昭蘇縣提高小麥商品質(zhì)量的幾點思考及建議

趙衛(wèi)芳

（新疆伊犁州昭蘇縣種子管理站，昭蘇 835600）

2004年我國開始施行種糧補貼、種糧直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和農(nóng)資綜合直補，2016年將4種補貼統(tǒng)稱為耕地地力補貼。種糧補貼的施行在很大程度上彌補了農(nóng)民因生產(chǎn)成本增加帶來的負(fù)擔(dān)，鑒于政策的扶持，昭蘇縣小麥種植面積由過去的1.33萬hm2一路飆升至近4.67萬hm2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變，有些農(nóng)民為了拿種植補貼，大部分地塊甚至連種5年以上，造成地力嚴(yán)重下降，這也是造成小麥品質(zhì)嚴(yán)重下降，小麥雜質(zhì)及芽麥嚴(yán)重超標(biāo)，產(chǎn)量降低的最主要、最直接的因素。糧食部門在收購過程中也有很大難度，致使“賣糧難”成了老百姓反映最多的問題，甚至發(fā)生集體上訪事件。

1 造成小麥并肩雜質(zhì)及芽麥超標(biāo)的原因

昭蘇縣小麥種植面積已超過4萬hm2。收購的小麥中混有泥土、石塊、麥秸、野燕麥、雜草種子、青稞、大麥等雜質(zhì)，主要以與小麥外形結(jié)構(gòu)、密度等相似的青稞、大麥等異種糧雜質(zhì)以及芽麥為主，形成超標(biāo)的主要原因有以下幾個方面。

1.1 機械混雜昭蘇縣是自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，農(nóng)區(qū)和牧區(qū)飼料地都要種植一定面積的大麥，收獲大麥的收割機內(nèi)存留的大麥比較多，在收獲小麥時未進(jìn)行清理，一部分在收獲的時候隨收獲機械混入小麥中，如來年作種子種植，混進(jìn)的大麥成熟后又會混收進(jìn)小麥中，混雜的大麥會明顯增加。還有一部分是在收獲的時候落入田間，來年種植小麥，落入田間的大麥種子生長出來，成熟后混入小麥中。

1.2 以糧代種現(xiàn)象十分嚴(yán)重昭蘇縣農(nóng)民以糧代種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)民為了節(jié)省種子成本，絕大多數(shù)使用小麥商品糧作為種子，商品糧中往往混有大量的大麥和青稞，種植收獲后一部分又留作種子，周而復(fù)始，使大麥和青稞等異品種糧食持續(xù)超標(biāo)。另外，部分糧食企業(yè)為追求暴利，在收購時只進(jìn)行目測，小麥商品性好點的就單收、單存、單放，沒有經(jīng)過種子生產(chǎn)、加工程序就直接賣給農(nóng)民作為種子使用。以糧代種是造成并肩雜質(zhì)超標(biāo)的主要原因。

1.3 田間耕作粗放小麥田間整地比較粗放，耕整質(zhì)量較差，由于昭蘇耕地面積大，人均耕地多，農(nóng)田耕整機械力量不足，農(nóng)機作業(yè)供不應(yīng)求，農(nóng)機手素質(zhì)低，田間耕層較淺，有的地段甚至都耕不到，不能把大麥、青稞、雜草種子深埋，造成散落田間的異品種種子成活率高，正常發(fā)苗成熟，收獲時混進(jìn)糧食中。

1.4 品種和氣候是造成芽麥超標(biāo)的主要原因昭蘇縣目前大面積生產(chǎn)推廣和使用的小麥品種以白皮小麥為主，白皮小麥的皮很薄，在灌漿結(jié)實期遇到陰雨天氣容易形成穗發(fā)芽，而昭蘇常年夏季基本每天都會下雨，2017年尤其明顯，特殊的氣候條件致使小麥穗發(fā)芽較為嚴(yán)重，形成了芽麥超標(biāo)。

2 降低小麥并肩雜質(zhì)和芽麥超標(biāo)的技術(shù)措施

堅持按照“源頭控制，過程調(diào)控，后期預(yù)防，多措并舉”的原則，解決并肩雜質(zhì)和芽麥超標(biāo)的問題，建議采取以下技術(shù)措施。

2.1 成立行政、業(yè)務(wù)工作班子建議成立以縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)人為組長，糧食局、農(nóng)業(yè)局分管負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員的行政領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)提高小麥商品質(zhì)量工作的部署和督促、檢查、指導(dǎo)。成立以糧食局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局種子管理站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加的技術(shù)工作組，負(fù)責(zé)種子行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)、過程控制等具體工作。

2.2 引進(jìn)適合昭蘇種植的優(yōu)良小麥品種新疆地區(qū)由于干旱少雨的大陸性地理氣候條件，小麥種植大都以白皮品種為主，白皮品種由于皮白皮薄，加工成面粉后品質(zhì)和白度均比紅皮優(yōu)，雖然品質(zhì)相對來說優(yōu)于紅皮小麥，但由于皮薄在灌漿結(jié)實期遇到陰雨天氣極易產(chǎn)生穗發(fā)芽現(xiàn)象，造成品質(zhì)嚴(yán)重下降，而紅皮小麥具有種皮、角質(zhì)層厚，不易穗發(fā)芽的優(yōu)勢。昭蘇縣夏季多雨，氣候不穩(wěn)定，根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年的氣候特點，夏季多雨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議優(yōu)先種植紅皮小麥，氣候相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以白皮小麥為主、搭配種植紅皮小麥，從而降低芽麥的比重。結(jié)合昭蘇實際，縣種子管理部門積極與全國各地科研院所加強聯(lián)系，每年引進(jìn)5～6個抗病、抗倒伏、抗小麥穗發(fā)芽強的小麥新品種在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)示范種植，選出適合本地種植的優(yōu)良品種進(jìn)行大面積推廣種植。

2.3 建立和健全良種繁供體系建議縣種子和農(nóng)技推廣部門與種子繁育單位聯(lián)合建立良種繁育基地，指導(dǎo)和督促種子繁育單位按照種子生產(chǎn)程序生產(chǎn)大量的合格良種提供給市場，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級良種繁供體系。加強種子執(zhí)法力度，對縣內(nèi)種子繁育田實行田間驗收制度，未經(jīng)驗收的小麥種子禁止流入市場，嚴(yán)厲打擊以糧代種的糧販子。制定必要的政策措施，階段性地調(diào)整良種補貼的方式、方法，對真正購買良種的農(nóng)民提高補貼額度，激勵農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)良種；和糧食收購部門合作，在基層大力宣傳使用良種的好處，提高農(nóng)民使用良種的自覺性，徹底改變以糧代種的局面。

2.4 采取有效的化除措施利用大麥、青稞對除草劑彪馬敏感的優(yōu)勢，對小麥出苗后田間大麥、青稞較多的田塊，大力推廣彪馬等除草劑及其復(fù)配劑，利用除草技術(shù)清除田間的大麥和青稞，對化除后少量的大麥、青稞苗可以采取人工拔除的方法清除。

2.5 清理收獲機械小麥?zhǔn)崭顣r，由村安排專門人員加強收割機糧倉的檢查，如糧倉中存留大麥的，要督促機工清理后再進(jìn)田收割。

2.6 用好耕地地力補貼政策以縣人民政府的名義向上級部門申請在本縣實行耕地地力補貼時與農(nóng)民購買良種、合理輪作倒茬掛鉤，凡是沒有良種發(fā)票（以縣種子管理部門確認(rèn)并加蓋公章為準(zhǔn)）、作物輪作倒茬超過3年以上者一律取消當(dāng)年的耕地地力補貼，對于農(nóng)民自行購買的原種，以購種發(fā)票為準(zhǔn)，這樣農(nóng)業(yè)主管部門就能采取相應(yīng)措施推廣適宜本縣種植的小麥主打品種，克服全縣小麥品種多、亂、雜，造成小麥品質(zhì)差的問題，為小麥面粉加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)糧源，同時提高小麥生產(chǎn)者的經(jīng)濟效益。

2.7 做好收購分級及種子生產(chǎn)田的驗收工作縣糧食局要制定好每年小麥?zhǔn)召忣A(yù)案，各國儲收購點要嚴(yán)格執(zhí)行收貯預(yù)案，做好分級收購工作，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，對異種糧超標(biāo)的小麥降價收購。縣種子管理部門組織執(zhí)法力量做好全縣種子良繁田田間去雜情況的督促檢查，既要檢查正規(guī)種子公司的良繁田，也要檢查農(nóng)民售種大戶田塊以大麥、燕麥為主的異種糧情況，督促其進(jìn)行田間去雜處理。

2.8 做好種子銷售環(huán)節(jié)的管理無論是對外來種源，還是本縣種子企業(yè)銷售的種子，或者是農(nóng)民互相串換的種源，都應(yīng)按照種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣種子行為，采取沒收、罰款等執(zhí)法手段，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)進(jìn)行行政拘留等行政處罰措施，督促經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營。

3 建議

3.1 用好價格工具通過糧食補貼，分級定價措施，促使糧食生產(chǎn)者主動參與到小麥異種糧超標(biāo)問題解決的全過程。

3.2 抓好政策、措施宣傳加大政策宣傳力度，利用各種手段和渠道，抓好《種子法》及其配套法律法規(guī)、糧食收購政策措施及本縣出臺的工作措施的宣傳工作，同時抓好以控制源頭為主的技術(shù)措施培訓(xùn)和指導(dǎo)，形成全社會齊抓共管的工作局面，通過2～3年的努力，將本縣的小麥異種糧超標(biāo)問題徹底解決好。

3.3 設(shè)立信息舉報員制度建議縣財政拿出部分資金，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立隱性信息員，凡是發(fā)現(xiàn)有不良商戶、流動商販或農(nóng)民在銷售不合格種子的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即舉報，經(jīng)縣種子管理部門確認(rèn)并調(diào)查屬實者，均給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金獎勵，形成人人參與、人人懂法的良好局面。

3.4 做好經(jīng)費保障解決小麥異種糧超標(biāo)問題，牽涉面廣，工作量大，需要一定的經(jīng)費保障。建議行政領(lǐng)導(dǎo)小組安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費，確保這項工作能有效開展。

[1] 黃殿成.質(zhì)量——種子生產(chǎn)永恒的話題[J].中國種業(yè)，2017（7）：37-38

[2] 紀(jì)讓軍.當(dāng)前市場小麥種子質(zhì)量的影響因素和提高途徑[J].中國種業(yè)，2017（2）：34-35