定西市馬鈴薯種薯產業現狀分析與可持續發展對策

席旭東 馬明生

（1甘肅省定西市種子管理站，定西 743000；2甘肅省農業科學院旱地農業研究所，蘭州 730070）

種子產業化是農業現代化的重要組成部分，也是農業現代化的一個重要標志[1]。定西市位于甘肅中部，為典型的半干旱地區，海拔較高，氣候涼爽，耕地土層深厚，土質疏松，含鉀豐富，光照充足，雨熱同季，是馬鈴薯生長的最佳適宜區，也是全國三大馬鈴薯集中產區之一[2]。近年來，在馬鈴薯主食化戰略的推動和地方政府對馬鈴薯種薯產業的培育和支持下，定西市已在馬鈴薯新品種培育、種薯脫毒、良種擴繁、產量品質、外銷規模、貯藏保鮮、加工轉化以及市場品牌等方面取得了明顯的成效。特別是被農業部認定為全國第一批國家級區域性良種繁育基地以來，全市認真制定良種繁育及基地建設規劃，以建成全國重要的馬鈴薯良種繁育基地為目標，立足區域資源優勢，搶抓政策機遇，積極構建完善種薯繁育體系，努力促進馬鈴薯產業升級發展[3-4]。但在種薯產業蓬勃發展的同時，還存在繁育體系不完善，種薯質量監管力度不夠，企業規模小、競爭力不足，品牌效應不強等限制種薯產業持續發展的問題[5]。本文對定西市種薯產業發展現狀進行了客觀系統的分析，針對存在的突出問題，提出了具體建議和對策，旨在進一步規范種薯行業行為，顯著提升對外競爭力，促進馬鈴薯產業健康持續發展和助推精準脫貧。

1 馬鈴薯種薯產業發展現狀

1.1 繁育體系基本建成，生產能力大幅提升 近年來，全市緊盯打造“中國薯都”這一目標，不斷開拓思路，培育市場，優化布局，努力建設全國最大的優質良種及脫毒種薯生產供應基地，初步建立了從組培苗、原原種、原種到一二級種逐級擴繁的種薯繁育體系。依托國家馬鈴薯產業技術體系、甘肅農業大學、甘肅省農業科學院等科研單位，逐步建立了“服務全區、面向全國”的優質脫毒種薯生產供應體系[6]。并形成了“企業（合作社）+基地+農戶”的生產經營模式，使全市種薯產業進入了良性循環。截至目前，全市共有馬鈴薯種薯生產企業（合作社）28家，脫毒苗年生產能力達7億株，原原種生產能力可達10億粒以上，原種生產能力達6.7萬t，一級種生產能力在200萬t以上。2016年全市生產馬鈴薯脫毒原原種10.41億粒，占全省12億粒的87%、全國19億粒的55%，其中外銷5.5億粒，占總量的53%。一級種擴繁面積6.7萬hm2，生產一級種225 萬 t。

1.2 國家級區域性種薯繁育基地初步建成，脫毒種薯推廣實現全覆蓋 發展馬鈴薯產業的著力點是優質、專用薯生產基地建設，而基地建設的“瓶頸”是脫毒微型薯快繁到生產種薯供給階段，化解“瓶頸”問題必須建立功能強勁的脫毒種薯快繁技術體系及其脫毒種薯基地[7-8]。2016年底定西市被農業部認定為全國第一批區域性馬鈴薯良種繁育基地。為此，市委市政府高度重視，農業部門積極謀劃，初步起草制定了《定西市馬鈴薯種薯繁育基地建設規劃》和《定西市馬鈴薯脫毒種薯生產基地管理辦法》，進一步明確了種薯繁育基地的建設和管理任務，為打造國家級區域性良種繁育基地提供了保障。2017年定西市完成馬鈴薯播種面積20.3萬hm2，其中建立原種擴繁基地0.4萬hm2，一級種薯擴繁基地6.7萬hm2，脫毒種薯推廣實現了全覆蓋。目前，全市每年建設種薯繁育基地10萬hm2左右，帶動貧困戶建設 0.7萬hm2，每667m2平均收入 7000 元以上。

1.3 新技術新品種應用率大幅提高，標準化生產水平顯著提升 在中央和省相關部門的大力支持下，充分發揮市、區兩級農技部門和各類經營主體的引導推動作用，大力推廣各類先進實用的馬鈴薯栽培技術[9]，積極推廣應用“黑色地膜+脫毒種薯+配方施肥+統防統治+機械化耕作”的標準化種植技術，深入開展機耕、機播、機收等機械化作業和膜下滴灌、噴灌等節水技術應用示范，脫毒種薯標準化生產水平得到顯著提高。在新品種推廣應用方面，全市按照“立足當地，面向全國”的原則以及“當家品種重提質、接班品種重推廣、試驗品種重篩選”的思路[10]，繼續加大抗旱高淀粉、高干物質含量及早中熟品種的引進篩選推廣力度，不斷滿足品種多元化需求。每年引進近100個品種進行試驗示范，篩選出適宜大面積推廣的隴薯7號、隴薯10號、青薯9號、冀張薯8號、冀張薯12號、天薯11號等優良品種及主食化品種，良種應用率達到95%。并根據不同生態區氣候特點，科學布局繁育品種。

1.4 監管體系初步建立，種薯質量得到有效控制馬鈴薯種薯的檢測和認證是提高種薯質量和市場競爭力的關鍵，在荷蘭等馬鈴薯種薯生產水平較高的國家，其較強的市場競爭力建立在其完善的種薯檢測和認證體系下[11]。近年來，定西市馬鈴薯脫毒種薯質量檢測機構相繼成立，其中定西市農產品質量安全監督管理站和安定區檢測中心均通過了資質認定，成為權威種薯質量檢測機構。為進一步加強和規范全市馬鈴薯脫毒種薯生產經營行為，提高種薯質量，2016年定西市政府制定下發了規范性文件《定西市馬鈴薯脫毒種薯質量管理辦法》，對種薯生產經營許可、基地管理、質量檢測、檔案管理等重點環節作了進一步規范，初步建立了種薯質量追溯管理制度，使種薯質量得到有效控制。

1.5 貯藏設施逐步完善，貯藏能力顯著提高 脫毒微型種薯生產是全年工廠化生產，不受季節影響，而原種擴繁及大田種植又受季節性限制。為了保證種薯質量，調節商品薯市場需求的時空分布，穩定價格，增加農民收入，定西市積極爭取農業部農產品產地初加工補助設施建設項目，大力開展儲藏設施改造建設工作，使馬鈴薯種薯儲藏能力和水平得到大幅改善和提高。通過項目帶動，全市馬鈴薯倉儲能力逐步提高，標準化、科學化倉儲手段不斷完善，種薯及鮮薯的安全貯藏水平逐年提高。截至2017年10月，全市共改造、新建各類貯藏窖（庫）近100萬眼（座），貯藏能力達到355萬t，為馬鈴薯種薯貯藏提供了基礎保障。

2 存在的主要問題

2.1 品種結構單一，外銷區域相對狹窄 盡管全市種薯產業體系已初具規模，種薯引進選育工作也取得了一定成效，但主栽品種仍以高淀粉和優質菜用薯為主，適合進行精深加工的優質加工專用薯品種比較缺乏。同時，種薯生產的主推品種主要是適合北方一作區種植的中晚熟類型，適應南方冬作區、西南混作區、中原二作區的優質早熟和中早熟品種較為缺乏，種薯市場僅以西北為主，影響了種薯的外銷區域。

2.2 生產成本不斷提高，推廣應用受到制約 由于生產物資及人工費用等持續上漲，種薯生產成本連年攀升，價格上升空間相對較小，種薯生產銷售遇到“天花板”和“地板”的雙層擠壓，加之當前政府在種薯推廣應用過程中的補貼資金和范圍逐年縮小，種薯推廣應用受到極大制約。

2.3 種薯產業層次偏低，監管體系不夠健全 當前，定西市種薯生產企業較多，但規模經營程度低，部分企業和合作社沒有穩定的種薯擴繁基地，以出售原原種為主，原種和一二級種的生產銷售工作沒有突破性發展，覆蓋全國各大目標市場的種薯繁育和營銷體系沒有建立起來。監管和服務手段落后，缺少嚴格的種薯生產準入制度，無序競爭、以次充好的現象時有發生，種薯市場尚不規范，種薯質量監督控制體系還不健全，種薯質量難以保證，極大削弱了市場競爭力。

2.4 貯藏設施層次低，技術水平達不到要求 馬鈴薯種薯尤其是一二級種薯的貯藏體系仍處于低層次、低檔次。部分企業和合作社資金投入不足，設計不合理，建成的種薯儲藏庫標準低、質量差、容量小，貯藏效果不佳，加之管理不當，造成來年種薯爛薯率高、經濟損失大、市場均衡供應失調，產能擴張和儲藏能力建設不夠協調。

2.5 種薯市場拓展不夠，品牌營銷工作滯后 盡管全市種薯已在國內部分省份打開了市場，甚至有極少一部分原原種已銷售到國外，但總體來看，外銷和出口占比較小，市場拓展不夠，競爭不強。成熟市場規模小，布局零散，管理不規范，對外宣傳沒有形成合力，中國馳名商標“定西馬鈴薯”、定西“中國薯都”地域品牌優勢沒有得到充分顯現，品牌營銷整體滯后。

2.6 區域競爭壓力不斷加大，產業發展受到影響

近年來，黑龍江、內蒙古、陜西、貴州、四川等地區，紛紛將馬鈴薯產業作為主導產業強力推進，形成了新一輪競相發展的勢頭。特別是與齊齊哈爾、烏蘭察布等一些主產區相比，無論是標準化和機械化生產，還是現代技術裝備、種植加工規模，定西都不具備明顯的優勢。此外，內蒙古、寧夏等地馬鈴薯種薯基地的大規模發展建設，也對定西馬鈴薯種薯市場的開拓和外銷造成不利影響。縱觀全國，種薯種植區域不斷擴大，區域競爭壓力明顯上升，市場空間逐漸縮小，全市種薯產業發展受到嚴重影響。

3 建議與對策

3.1 加強組織引導，建立聯合聯動機制 政府部門加強組織引導，配套出臺政策措施，引導成立馬鈴薯種薯產業聯盟和行業協會等機構和組織。大力扶持培育農業企業、合作社、種植大戶等新型經營主體，鼓勵支持聯盟及新型經營主體等機構尋求合作，抱團攻堅，開展品種資源創新、先進技術集成、科研成果轉化等活動。聯盟和協會等組織發揮好行業紐帶作用，統籌協調，抱團發展，強力推進。逐步建立政府引導、部門監管、科企聯合、產研結合、組團發展的“產學研用”聯合聯動機制。

3.2 提高管理水平，建立健全繁育體系 政府部門統一規劃，統一管理，結合國家級區域性馬鈴薯良種繁育基地，做好規劃，建立起切實有效的良種擴繁體系。從源頭抓起，嚴格種薯基地認證管理，結合實際，科學布局，合理輪作，按照規模化、專業化、產業化要求，打造全國區域優勢種薯基地。大力推廣應用地膜覆蓋、壟作栽培、整薯播種、水肥一體、機播機收等先進適用技術，真正做到良種良法結合、農藝農機配套，全面提高管理水平，實現種薯生產現代化。

3.3 完善監管檢測體系，加強監管力度 種薯質量檢測是全面推進和應用脫毒種薯、促進標準化生產的關鍵[12]，各級農業及種子管理部門要進一步監管檢測體系，立足本職，靠實責任，嚴格按照國家馬鈴薯種薯質量標準及省市配套出臺的馬鈴薯脫毒種薯質量管理辦法，對基地建設、標準化生產、銷售流通等關鍵環節進行重點監管。指導和督促種薯企業、合作社建立健全生產經營檔案，嚴格標簽標識管理，進一步建立和完善種薯質量追溯體系，確保種薯質量不出問題。

3.4 加大資金投入，完善貯藏體系建設 一方面要積極爭取建設項目，高度重視項目申報、審批、建設工作。另一方面，多渠道、多層面籌措整合資金，加大種薯儲藏設施，特別是大規模、高標準、高規格、自動化倉儲設施的資金投入。立足資源優勢，用足用好資源資金，分區域、分層次、分類別建成一批適合各級各類種薯儲藏的現代化倉儲設施，為打造全國重要種薯生產倉儲交易中心奠定基礎。

3.5 加強種薯營銷體系建設，努力拓展種薯市場一是政府要積極組織種薯企業和營銷組織深入全國各播種區種薯市場考察種薯需求，與需種方進行對接，按照需求，引進培育優勢品種，準確定位市場，搶抓區域優勢，努力提高區域競爭力。二是要充分發揮新聞媒體、網絡微信等宣傳媒介，集中協會、聯盟、合作組織等力量，努力爭創“定西馬鈴薯”大品牌、大名牌。三是積極扶持培育和發展種薯企業、合作社等新型經營主體，鼓勵和引導企業合作社開展“三品一標”認證，不斷提升種薯知名度和品牌效應。立足區域優勢，緊盯國際國內市場，搶抓機遇政策，積極搭建網絡、電商等平臺，逐步建立健全種薯營銷體系，進一步拓寬渠道，提高效益。

[1] 劉興麗．甘肅省種子產業發展存在的問題及對策[J]．甘肅農業科技，2013（7）：49-51

[2] 李沛文，何水清，張強．定西市安定區發展馬鈴薯產業的調研報告[J]．甘肅農業，2013（23）：3-6

[3] 秦燕．甘肅中部地區農業產業結構戰略性調整分析：以定西馬鈴薯產業發展為例[J]．現代經濟信息，2010（17）：209-210

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[5] 王富勝，潘曉春，張明，等．定西市馬鈴薯種薯產業可持續發展途徑[J]．中國馬鈴薯，2015，29（1）：57-60

[6] 景彩艷，王海榮．定西市安定區馬鈴薯主糧化發展分析[J]．中國馬鈴薯，2016，30（3）：186-190

[7] 甘吉元，陳其兵，劉興成，等．甘肅武威發展馬鈴薯產業的比較優勢和競爭力分析 [J]．中國種業，2014（8）：15-18

[8] 陳富，張小靜．定西市馬鈴薯產業發展現狀分析[J]．中國種業，2013（9）：39-40

[9] 武漢軍，李繼明．定西市安定區馬鈴薯產業存在的問題及發展對策[J]．現代農業科技，2016（13）：123-125

[10] 王芳．定西旱山區馬鈴薯引種試驗初報[J]．甘肅農業科技，2015（12）：52-54

[11] 第紅君．荷蘭馬鈴薯種薯質量管理經驗及對甘肅省的借鑒[J]．甘肅農業科技，2014（9）：50-53

[12] 趙小龍．定西市馬鈴薯脫毒種薯發展現狀及對策建議[J]．甘肅農業，2014（16）：69-70