習近平：把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手 促進農業全面升級農村全面進步農民全面發展

中共中央政治局9月21日下午就實施鄉村振興戰略進行第八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。我們要加深對這一重大戰略的理解，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，明確思路，深化認識，切實把工作做好，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

學習開始時，播放了有關鄉村振興戰略的專題片。隨后，韓長賦、劉永富同志先后發言，他們結合本部門工作實際談了對實施鄉村振興戰略的體會和意見。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的發言，并就有關問題進行了討論。

習近平在主持學習時發表了講話。他強調，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。我國作為中國共產黨領導的社會主義國家，應該有能力、有條件處理好工農關系、城鄉關系，順利推進我國社會主義現代化進程。改革開放以來，我國廣大農民為推進工業化、城鎮化做出了巨大貢獻。農業發展和農村建設也取得了顯著成就，為我國改革開放和社會主義現代化建設打下了堅實基礎。我國擁有13億多人口，不管工業化、城鎮化進展到哪一步，城鄉將長期共生并存。40年前，我們通過農村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天，我們應該通過振興鄉村，開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面。

習近平指出，農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進，實現農業大國向農業強國跨越。要在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面采取有力舉措，加快補齊農業農村發展短板，不斷縮小城鄉差距，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。要推動農業農村經濟適應市場需求變化、加快優化升級、促進產業融合，加快推進農村生態文明建設、建設農村美麗家園，弘揚社會主義核心價值觀、保護和傳承農村優秀傳統文化、加強農村公共文化建設、提高鄉村社會文明程度，推進鄉村治理能力和水平現代化、讓農村既充滿活力又和諧有序，不斷滿足廣大農民群眾日益增長的美好生活需要。

習近平強調，實施鄉村振興戰略，首先要按規律辦事。在我們這樣一個擁有13億多人口的大國，實現鄉村振興是前無古人、后無來者的偉大創舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗。要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，賦予雙層經營體制新的內涵，不斷提高農業經營效率。我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優秀傳統文化的根，要在實行自治和法治的同時，注重發揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優秀傳統文化和法治社會建設相輔相成。要走城鄉融合發展之路，向改革要動力，加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，健全多元投入保障機制，增加對農業農村基礎設施建設投入，加快城鄉基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動。要建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。貧困村和所在縣鄉當前的工作重點就是脫貧攻堅，要保持目標不變、靶心不散、頻道不換。

習近平指出，實施鄉村振興戰略，各級黨委和黨組織必須加強領導，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。要把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路。要充分發揮好鄉村黨組織的作用，把鄉村黨組織建設好，把領導班子建設強。人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業。

習近平強調，在實施鄉村振興戰略中要注意處理好以下關系。一是長期目標和短期目標的關系，要遵循鄉村建設規律，堅持科學規劃、注重質量、從容建設，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切忌貪大求快、刮風搞運動，防止走彎路、翻燒餅。二是頂層設計和基層探索的關系，黨中央已經明確了鄉村振興的頂層設計，各地要制定符合自身實際的實施方案，科學把握鄉村的差異性，因村制宜，發揮億萬農民的主體作用和首創精神，善于總結基層的實踐創造。三是充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的關系，要進一步解放思想，推進新一輪農村改革，發揮政府在規劃引導、政策支持、市場監管、法治保障等方面的積極作用。四是增強群眾獲得感和適應發展階段的關系，要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加快補齊農村發展和民生短板，讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感，同時要形成可持續發展的長效機制，堅持盡力而為、量力而行，不能提脫離實際的目標，更不能搞形式主義和“形象工程”。