發展農業生產性服務業培育農業農村經濟新業態

近年來，青島市以推進農業供給側結構性改革為主線，堅持創新驅動、融合發展，不斷加大政府財力投入，發揮農民專業合作社等新型農業經營主體的優勢，積極探索農業社會化服務機制創新試點，開展土地托管、農機、植保等多層次農業生產性服務示范創建活動，全市農業生產性服務業呈現出良好發展態勢。

一、發展現狀

隨著農業產業結構不斷調整，生產方式不斷轉變，從業人員不斷變化，各類農業服務組織蓬勃興起，服務領域覆蓋種植業、畜牧業、漁業和林業等多個產業。從生產環節看，有全程托管、代耕代種和聯耕聯種等服務類型；從服務的方式看，有社區服務、土地托管、生產托管和企業服務等服務模式。農業生產性服務業的快速發展，促進了社會化服務水平不斷提高，推進農業適度規模經營不斷發展，為培育農業農村經濟新業態注入了活力。截至目前，青島共有各類農業生產性服務組織8237家，農業生產性服務業增加值23.22億元，占全市農業增加值的11.3%。

二、主要做法

（一）堅持創新驅動，打造農業生產性服務業發展新引擎

實施農業“科技展翅”行動，用新理念新技術推動生產性服務業轉型升級。一是實施“國際+”。堅持“引進來”戰略，先后引進荷蘭瑞克斯旺、中荷智慧農業產業園等國際大型農業集團和農業大項目，促進產業鏈條向高端延伸。借力國際資本和先進技術，實施項目帶動戰略，全市已累計建成過千萬農業項目471個，總投資487億元。加快“走出去”步伐，拓展農產品營銷國際市場，大力發展出口創匯農業，青島農產品出口額穩定在50億美元，連續多年位居全國城市第一位。二是實施“互聯網+”。率先出臺了“互聯網+現代農業”行動計劃，深入實施“互聯網+生產、+經營、+服務、+管理、+創業”五大行動，以信息化帶動生產性服務業發展，大力發展訂單農業和農業電商，推動農產品進城和農資下鄉取得突破，有效破解了“農民賣賤、市民買貴”“春天種什么、秋天賣什么”等難題。三是實施“科技+”。成立現代農業科技創新聯盟和農業產業技術體系創新推廣團隊，圍繞生物育種、農業廢棄物綜合利用、智能農機等領域加快農業科技研發和推廣，提升農業產業智慧化水平。

（二）堅持產業融合發展，培育生產性服務業發展新業態

推進一二三產業深度融合發展，加快發展農業“新六產”，大力培育新產業新業態新模式，通過產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”，培育農業生產性服務業新業態，實現農業全產業提升、全鏈條增值、全環節升級。一是發展加工農業，推動農業變產業。實施農產品加工業轉型升級行動，全市農產品加工企業達到3168家，年產值1300億元以上，其中規模以上436家，年銷售收入過億元108家，全市農業產業化水平達到70%以上。二是發展品牌農業，推動產品變精品。實施農業品牌戰略，出臺支持農業品牌化發展實施方案，全市農業商標達到1.7萬個，著名農業品牌166個、中國馳名商標10個、國家級名牌13個，“三品一標”農產品887個。全市國家級“一村一品”專業鎮村達26個、省級32個，優質特色農業年產值達169億元，占種植業總產值56%。三是發展園區農業，搭建生產性服務業發展新載體。實施現代農業產業園、科技園、創業園“三園同建”，積極鼓勵引導工商資本投資現代農業，搭建農業生產性服務業發展載體，打造科技創新、集約經營和試驗示范的重要平臺。

（三）堅持綠色發展，引領農業生產性服務業發展新方向

以整建制創建國家農產品質量安全市為引領，突出產前、產中、產后“三個環節”，加強“產管結合”，提升農產品質量和農業可持續發展水平，確保群眾“舌尖上的安全”。一是產前環節，重點抓農業環境保護提升。編制首個耕地質量提升規劃，圍繞“一控兩減三基本”，實施有機肥替代化肥、農藥化肥零增長、水肥一體化示范、深耕深松整地和農業廢棄物綜合利用等六大行動，以節肥、節藥、節水為重點，集成推廣綠色高產高效新技術。二是產中環節，重點抓標準化生產。全市制訂農業地方標準166項，主栽作物實現100%全覆蓋。落實“史上最嚴農藥殘留標準”，全面禁止銷售使用高毒高殘留農藥。三是產后環節，重點抓農產品質量監管和追溯。建成市、區（市）、鎮（街）、村（合作社）四級農產品檢測體系，每年完成農產品定性定量檢測2500批次、快速檢測20萬批次。率先開展了農產品質量安全追溯系統建設，將2700個產品、400家“三品一標”基地、市級扶持的農民專業合作社和現代農業園區納入了追溯系統，初步實現農產品生產信息全程掌控，生產過程全程追溯。

下一步青島市按照中央和省里要求，將著重落實農業科技、農產品質量安全、農業市場信息、農資供應、農業綠色生產技術、農業廢棄物資源化利用、農機作業及維修、農產品初加工和農產品營銷服務等九大領域實施重點，加大政策扶持力度，整合部門資源，抓好相關強農惠農富農政策對接，集聚各方力量扶持農業生產性服務業，更好地服務現代農業發展。