論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理之完善

孫 楠

（河南亞都水利工程有限公司，河南 駐馬店 463000）

1 水利水電工程建設(shè)管理存在問題

1.1 布局不均衡

觀察當(dāng)前我國水利水電發(fā)展情況，國家對水利水電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為重視，但是在其分布上存在傾斜與不合理的現(xiàn)象。這種傾斜體現(xiàn)在對大型水利水電投入過多，忽視了小型惠民建設(shè)施工的實際進(jìn)行情況。國家將水利水電要求下達(dá)到各地政府部門，由有關(guān)部門對市縣等進(jìn)行管理，但是一些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的惠民項目較小，地方政府因不滿足項目帶來的績效，對小型惠民項目不夠重視，只關(guān)注大的資金項目或大型水利工程，導(dǎo)致水利水電發(fā)展不平衡。

1.2 環(huán)境破壞嚴(yán)重

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求從環(huán)保的角度出發(fā)，優(yōu)先考慮對環(huán)境的影響。但在我國水利水電工程項目施工建設(shè)中，部分地區(qū)過分看重經(jīng)濟(jì)效益，不考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素，沒有從全面的角度分析與設(shè)計，利益性地對水利水電進(jìn)行開發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境平衡，影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。不合理的水利水電設(shè)施嚴(yán)重破壞了河流原本的河道及河床，進(jìn)而引發(fā)了一系列相關(guān)問題，如由于水庫蓄水導(dǎo)致流速變動從而造成泥沙淤積。

1.3 存在質(zhì)量安全隱患

水利水電工程屬于基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，因此要著重注意質(zhì)量建設(shè)。由于水利水電工程項目較大，且近些年我國水電工程大量修建，一些項目開發(fā)團(tuán)隊為了追求進(jìn)度不能嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程項目建設(shè)，如在前期對工程設(shè)計不夠完善，準(zhǔn)備工作不嚴(yán)謹(jǐn)，實際工作人員操作過程行為不規(guī)范，施工標(biāo)準(zhǔn)把控不嚴(yán)格，管理人員態(tài)度倦怠管理不力等，為水電建設(shè)埋下了眾多安全隱患。

1.4 監(jiān)管力度不足

近些年我國水利水電工程大量修建，對管理及施工人員有大量需求，一些項目建設(shè)管理人員都是由主辦單位臨時組建，而臨時人員無論是知識與技術(shù)都缺乏專業(yè)性，對建設(shè)規(guī)章制度也不了解，不能進(jìn)行合理順利的管理，導(dǎo)致水利工程施工管理出現(xiàn)很多問題，直接影響水利基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量與工程進(jìn)度。另外水利監(jiān)理與管理人員工作缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致監(jiān)理不能及時處理突發(fā)情況。管理部門分級化，權(quán)力集中化，容易發(fā)生貪污腐敗問題。

2 水利水電工程建設(shè)管理完善措施

2.1 制定科學(xué)的工程質(zhì)量管理體系

完備的質(zhì)量管理體系是保證管理工作正常進(jìn)行的關(guān)鍵。為制定更加完備的質(zhì)量管理體系，提出了以下建議：（1）建立施工過程監(jiān)理體系。因為施工現(xiàn)場是突發(fā)問題多發(fā)區(qū)，預(yù)測與預(yù)防突發(fā)事件、及時處理突發(fā)狀況是監(jiān)理重點，以此來提高施工現(xiàn)場的安全性。（2）建立監(jiān)理人員篩選體系。高水平高素質(zhì)的監(jiān)理人員是保證施工進(jìn)程重要關(guān)鍵，必須選用管理意識強(qiáng)、監(jiān)理與管理技術(shù)水平較高的監(jiān)理人員。（3）建立獎懲制度與績效考核制度。績效考核與獎懲制度可以在一定程度上約束工作人員的行為，能夠提升人員競爭意識與認(rèn)真工作的態(tài)度，為水利水電建設(shè)管理起到積極地促進(jìn)作用。（4）監(jiān)理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量驗收流程體系。質(zhì)量驗收是檢驗水利工程是否合格的重要過程，細(xì)化驗收條目，能夠更加全面的保障水利水電設(shè)施的安全性。

2.2 做好建前準(zhǔn)備工作

計劃準(zhǔn)備階段是開展水利水電工程項目建設(shè)基本前提。準(zhǔn)備工作要依據(jù)國家法律法規(guī)及建設(shè)目標(biāo)開展，堅持“環(huán)保、節(jié)約、整體”的規(guī)劃原則。充分考察當(dāng)?shù)丨h(huán)境與生活實際現(xiàn)狀，制定最優(yōu)的方案，最大限度減小對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞。準(zhǔn)備設(shè)計工作要獨立進(jìn)行，不能與施工前的勘測等活動同時進(jìn)行。在資金準(zhǔn)備方面，因為水利工程項目龐大，要進(jìn)行充分的資金預(yù)算與準(zhǔn)備工作，要確保政府部門對資金正確處理，堅決制止公款私用等情況。全包項目資金充足也是建設(shè)項目的重要保證。

2.3 嚴(yán)格把控原料，定期維護(hù)設(shè)備

在施工過程中，正確選取原料是水利工程的基本質(zhì)量保證。選取原料可以到廠家進(jìn)行實地調(diào)查，確保材料正規(guī)合格，材料成分檢測結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)再投入施工。管理者要重視原料選取，不能只追求工程進(jìn)度而忽視細(xì)節(jié)問題。對于施工設(shè)備，管理人員要進(jìn)行定時性能檢測，確保機(jī)械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)與安全性，及時維修故障設(shè)備，并對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行規(guī)律地維修保養(yǎng)。

2.4 控制項目施工成本

水利水電工程建設(shè)不僅要重視工程質(zhì)量，還要對施工成本進(jìn)行把控。因水利工程建設(shè)內(nèi)容繁多，為使各部分都能得到協(xié)調(diào)施工建設(shè)，在成本預(yù)算上要采取合理的計算與分配。利用科學(xué)的成本管理方法，對工程成本進(jìn)行合理管理。施工階段是成本控制重要階段，管理人員要充分認(rèn)識到成本控制的必要性。

2.5 提升管理人員質(zhì)量安全意識

水利工程建設(shè)項目具有周期長、資源投入大，人員需求量大等特點，因此要對眾多工作人員進(jìn)行管理與素質(zhì)提升培訓(xùn)。開展動員大會，貫徹安全意識與質(zhì)量意識，確保施工工作安全順利展開。不僅要對施工外部進(jìn)行客觀質(zhì)量規(guī)定，在人員內(nèi)部也要強(qiáng)化質(zhì)量意識，只有提升工作人員質(zhì)量意識，才能真正落實質(zhì)量工程。

3 結(jié)束語

水利水電等基礎(chǔ)性工程建設(shè)對我國社會發(fā)展起著重要推動作用，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的水利水電工程建設(shè)管理呈現(xiàn)出大體完備，細(xì)節(jié)存在缺陷的景象。為保障人們生活水平，推進(jìn)水利工程項目發(fā)展，要全面完善管理體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開發(fā)創(chuàng)新，努力將水利水電工程事業(yè)建設(shè)到新高度。