構(gòu)建全要素服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，濰坊市以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，積極培育多元化服務(wù)主體，創(chuàng)新發(fā)展模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平

濰坊市從實(shí)際出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，探索形成了特色鮮明、切實(shí)可行、成效顯著的“五大”服務(wù)模式。

1.土地托管服務(wù)模式。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷(xiāo)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從2010年開(kāi)始，整合農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、土地等各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源，全面推廣“保姆式”全托管和“菜單式”環(huán)節(jié)托管等多種形式的托管服務(wù)模式。近幾年還探索了對(duì)大蔥、大姜、花生、土豆等經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行全程托管。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。利用科技“110”“12316”服務(wù)熱線(xiàn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)專(zhuān)家視頻系統(tǒng)，依托鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店設(shè)立視頻服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻診斷，為農(nóng)民提供了便捷、靈活、高效的服務(wù)，深受農(nóng)民群眾歡迎。

3.“政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”模式。政府部門(mén)以實(shí)施項(xiàng)目為依托，以無(wú)償提供藥械和農(nóng)藥為條件，組織農(nóng)民成立專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，為農(nóng)民提供大田農(nóng)作物的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府公益性服務(wù)和農(nóng)民勞務(wù)性服務(wù)的有機(jī)融合。

4.以服務(wù)換市場(chǎng)模式。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)公司在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，一方面為農(nóng)民無(wú)償提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的信息咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、政策服務(wù)和農(nóng)資的宣傳推介，另一方面讓農(nóng)民在接受優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù)的過(guò)程中，形成對(duì)公司的認(rèn)同感和信任度，使他們自愿購(gòu)買(mǎi)公司優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的農(nóng)資。由于是廠(chǎng)家直銷(xiāo)，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)民生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了雙贏(yíng)。

5.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)服務(wù)模式。目前濰坊市龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，已由原來(lái)較單一模式，逐步發(fā)展為龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶(hù)相互融合模式，形成了“訂單式”“菜單式”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，在大大降低生產(chǎn)成本、交易成本的同時(shí)，加快了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的推廣普及，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、搭建服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域

1.搭建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。著力加強(qiáng)“四個(gè)對(duì)接”，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之間組織開(kāi)展“農(nóng)市對(duì)接”，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社之間開(kāi)展“原料對(duì)接”，在出口企業(yè)與農(nóng)民合作社之間開(kāi)展“基地對(duì)接”；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、展示展銷(xiāo)、社區(qū)菜店等銷(xiāo)售終端和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間開(kāi)展“直銷(xiāo)對(duì)接”。建立健全配套完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系，形成了市有區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、縣（市、區(qū)）有骨干農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)地市場(chǎng)、村和基地有收購(gòu)站點(diǎn)的市場(chǎng)體系。大力發(fā)展各類(lèi)線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，先后與淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)等聯(lián)合建設(shè)了78個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)。

2.搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。整合土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心、林權(quán)交易中心，組建了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民股權(quán)交易、農(nóng)村房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)交易及大宗農(nóng)產(chǎn)品交易為重點(diǎn)，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)和交易平臺(tái)。目前，全市共建立縣級(jí)交易平臺(tái)11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)122，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)的交易平臺(tái)已經(jīng)達(dá)到全面覆蓋。

3.搭建和完善金融支農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。會(huì)同濰坊銀行、濰坊農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)文件，搭建銀農(nóng)對(duì)接平臺(tái)，探索了適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)的多種貸款產(chǎn)品。開(kāi)展合作社信用等級(jí)評(píng)定和授信工作，對(duì)合作社及社員授信額度達(dá)24億元，全市農(nóng)民合作社及成員獲得各類(lèi)銀行貸款21億元；積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作，引導(dǎo)合作社采取賬戶(hù)托管的方式開(kāi)展信用合作，為全省村合作金融試點(diǎn)探索了新路子。目前，列入全省新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的合作社達(dá)到64家，入股社員6978戶(hù)，互助資金達(dá)到2726萬(wàn)元，一定程度上緩解了資金短缺的難題。

三、完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.創(chuàng)新服務(wù)體制。積極發(fā)揮好合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的作用，支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、龍頭企業(yè)等，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。鼓勵(lì)工商資本投資入股農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持高等院校、科研院所、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)團(tuán)體等開(kāi)展技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)。通過(guò)組建村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)和土地股份合作社，為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資和產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。

2.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。建立公益性服務(wù)組織年度目標(biāo)考核制度和績(jī)效工資制度，將農(nóng)民的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，將收入與績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了服務(wù)人員的積極性。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí)，采取市場(chǎng)化的激勵(lì)手段，促使社會(huì)化服務(wù)組織通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)獲得相應(yīng)的回報(bào)。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以市委、市政府兩辦文件下發(fā)了《關(guān)于培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了新型農(nóng)業(yè)主體和服務(wù)主體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，制定了政策扶持、落實(shí)了保障機(jī)制。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)的服務(wù)力度，整合各類(lèi)教育資源，加強(qiáng)公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體對(duì)接，培育一批實(shí)踐培訓(xùn)教育和農(nóng)機(jī)推廣示范基地。