湖北農作物種業現狀與發展思路

祝師元

（湖北省種子管理局，武漢 430070）

1 種業發展現狀及成效

1.1 種業創新體制改革進展順利 通過政策引導、項目驅動、服務助推，鼓勵和支持種業資源、技術、人才等創新要素向企業聚集，以市場為導向的育種創新轉型推動順利，“雙輪”驅動育種創新新機制不斷完善。

1.1.1 種業權益分配改革取得實效 科研人員分類管理、種業人才發展、科研成果權益分配等一系列激勵創新的政策和機制在試點單位陸續取得突破，形成了一批規范性制度，總結了一批典型案例，種業科研人員創新積極性得到充分釋放，科企合作加速推進。省內常態化開展科企合作的種子企業超過30家，科研人員到企業兼職人員超過100人，基本覆蓋省內主要的科研院所和種子企業；以朱英國院士、張啟發院士領銜的水稻育種，傅廷棟院士為代表的油菜育種基礎性理論研究水平在全國均居領先地位。

1.1.2 企業創新主體地位顯著增強 截至2016年底，全省具備育種創新基礎和能力的企業超過40家，16家建立了獨立的研發機構；據統計，2016年全省主要種子企業科研投入達到銷售額的5.7%，比2012年增加4.5個百分點。其中，省級以上發證企業科研投入總額達1.23億元，占銷售額的6%。隨著創新主體地位的增強，企業創新能力得到顯著提升，2016-2017年僅水稻、玉米兩大作物，以企業為主審定的品種占比達74.5%；2017年有兩家企業新獲批全國育繁推一體化企業，以湖北省種子集團公司為代表的育種創新不但走出湖北，還大步邁向國際。

1.1.3 育種創新成果不斷涌現 “十三五”以來，省級審定的主要農作物新品種125個，數量較“十二五”大幅增加，自主選育或合作選育品種占比接近60%；品種類型進一步豐富，新審定水稻品種國標優質稻、抗病品種31個，占比達62%；優質專用中、強筋小麥品種，適于鄂北崗地旱作種植的耐高溫夏玉米品種，適于油菜、小麥收獲后種植的短季常規棉品種，鮮食大豆、早熟馬鈴薯、早熟油菜品種選育均實現新的突破，為服務本省農業供給側結構性改革發揮了支撐和引領作用。

1.2 種子產業日益壯大

1.2.1 種業綜合實力穩步提升 據統計，目前全省注冊資本超過3000萬的省級種子龍頭企業達39家，其中，注冊資本超過億元的企業有6家；2015年全省種子市值達到53億元，位居全國第三；2016年銷售額過億的企業達到8家，較2011年增長1倍；2015年以來，相繼有4家種子企業在“新三板”成功掛牌，接連實現了湖北水稻、玉米、蔬菜種子企業進入資本市場的突破。

1.2.2 產業影響力日益增強 2016年行業統計顯示，全省水稻種子市值達15.3億，位居全國第二；油菜種子市值繼續穩居全國第一，棉花種子市值穩居長江流域第一；獲得“中國種子行業信用評價等級”的企業達19家，其中3A企業數量達到7家，3家獲評“全國信用骨干企業”稱號；9家企業獲得種子進出口資質，企業數量位居全國第一。

PVF也主要有三大部分組成，涵蓋了順向的收縮峰、舒張早期峰及逆向的舒張晚期。該指標能夠特異性地反映左室的舒張性充盈，該指標的測量會受到呼吸、心率、取樣容積及年齡等因素的影響，不同疾病對PVF的測量也會產生不同的結果，例如二尖瓣反流時，S波顯著降低，D波顯著增高，而且與反流的嚴重程度呈現正相關關系；房顫對D波的影響要小于S波，亦會呈現出上述變化[2]。相關資料顯示，靜脈血流頻譜逆向舒張晚期波與二尖瓣血流頻譜Ad的差值是估測左室舒張末壓的最佳指標。由于該指標的測量亦會有諸多影響因素的存在，因此應進一步加大研究力度，繼續完善檢測技術，以期更好地服務于臨床實踐應用。

1.2.3 特色種子產業在全國優勢突出 華油、中油系列油菜種子在全國具有領先優勢，2015年統計全國種植面積超過6.67萬hm2的油菜品種12個，湖北占7個；鄂雜棉種子在長江流域繼續處于優勢地位，2016年農業部推薦長江流域棉區主導品種3個，有2個品種為湖北品種；康農、騰龍玉米種子在西南地區增長迅速；以兩優287為代表的優質稻種子在南方各省份暢銷，甚至成為主推品種。

1.3 供種保障能力穩步提升 以省級雜交稻種子工程項目的實施為標志，全省建設了一批標準化的水稻種子繁育基地，種子加工、檢驗、倉儲中心，種子生產加工能力顯著提升。

1.3.1 全省種子生產進一步向優勢區域集中 公安縣被首批認定為國家級水稻制種基地，谷城縣、漢川市、孝南區分別被認定為國家級油菜、蔬菜、茶葉區域性良種繁育基地，基地基礎設施建設得到顯著改善，種子生產加工能力得到顯著提升，“四化”種子基地建設進入新的階段。

1.3.2 種子供應“量足質優價穩”成為新常態 近2年來，湖北省企業常年雜交水稻制種維持在8000hm2以上，雜交玉米制種維持在6667hm2以上，雜交棉花制種維持在667hm2以上；雜交水稻種子常年處于供需平衡狀態，雜交玉米、棉花、油菜種子不僅滿足本省需求，還銷往西南地區、長江流域、新疆等地的玉米、棉花、油菜產區。

1.3.3 種子抗災救災調度成效顯著 國家和省兩級救災備荒種子儲備總量達到每年400萬~ 450萬kg，實現了“儲得進、管得住、調得出、用得上”。2016年面對嚴重洪澇災害，抗災救災種子調度有序、供應及時，累計調度種源500多萬kg，為實現全省農業抗災目標作出了突出貢獻。

1.4 良種推廣應用成效顯著 緊扣農業發展需求和轉變政府職能要求，良種示范推廣積極，實現轉型。積極推進以種子管理部門為主導，農科教、育繁推、產供銷聯合，種子企業、科研院所、新型農業經營主體等廣泛參與良種推廣新體系，新品種展示示范工作加快邁入制度化、常態化、規范化、網絡化軌道，全省常態化開展新品種展示示范工作的市縣超過80個，基本實現糧棉油主產縣市全覆蓋。

據2016年底統計，全省春、夏播累計展示水稻、玉米、棉花等主要農作物品種超過3000個（次），建設核心展示示范點近450個（次），累計集中展示示范新品種面積超過6667hm2，輻射帶動面積超過33.3萬hm2，為推進良種更新換代，服務當地產業發展需求作出了積極貢獻。一批高產、廣適、抗逆性好的品種得到推廣應用，促進本省糧食單產連續多年刷新歷史，中稻單產居全國第二，晚稻單產躍居全國第一；全省水稻品種國標優質率達75%，位居南方省區之首。

1.5 種業監管服務體系不斷完善 近年來，以“強基礎、提能力”為抓手，積極爭取政策資金支持基層種子管理機構建設和能力提升，全省種子監管服務體系建設取得突破性進展。

1.5.1 市場監管預警能力穩步提高 全省共建立種子管理機構94家（省級1個、地級17個、縣級76個），實現農業市、縣（區）全覆蓋。以體系為支撐，積極推動建立起完善的種子市場監控與種業信息調度的省市縣三級聯動機制，推進屬地管理、體系執法，在重要農時期間啟動種子質量周報制度、風險預警預防制度，對種子質量、生產、供需等信息全程監控、全面監控，及時調度發布，大力開展種子市場巡查、登記預警、種子案件查辦等工作，市場監管和打擊力度進一步加強，有效保障了農業生產用種安全。

1.5.2 種子質量監控能力穩步提高 全省種子質檢機構達到67家，持證種子檢驗員達到440人，其中扦樣員328人、室內檢驗員286人、田間檢驗員258人，能夠保障開展常規四項指標檢測；17個市州中有8個建設了種子質檢分中心，有7個能夠開展分子檢測工作，種子監控能力大大增強。2016年全省累計監控市場品種7500多個，種子質量合格率保持在98%以上的高水平。

1.5.3 新品種試驗鑒定網絡不斷健全 截至目前，省級已建成覆蓋全省不同生態區的新品種試驗鑒定點近100個。2016年全省共組織實施國家及省級農作物新品種區域試驗67組，471個試點（次），參試品種746個，為加快農作物新品種審定推廣奠定了堅實基礎。

2 湖北種業發展存在的主要問題

近年來，湖北種業發展取得長足發展，為服務農業生產作出了突出貢獻，但從建設種業強省目標，服務現代農業發展的要求看，湖北種業發展不快、發展不夠的問題依然明顯存在。

2.1 品種研發短板明顯，育種創新能力仍待加強湖北省種業科研人才、資源長期集中于華中農大、武漢大學等科研院所，企業育種創新起步晚、實力弱，除優質早稻、棉花、油菜、山區玉米、水生蔬菜等作物品種具有一定的研發優勢以外，其他農作物的品種研發和生產應用仍然優勢不突出，特別是在雜交中稻、小麥、平原丘陵玉米及馬鈴薯育種方面，研發能力落后于生產需要。

2.2 種子產業發展不足，綜合競爭力亟待提高 目前，湖北省種業前10強的企業，年營業額仍在億元臺階上徘徊，與國內主板上市的種業領軍企業比，在資金、資源、人才、技術及創新方面的差距依然明顯；此外，隨著產業結構的調整和市場的發展，蔬菜、瓜果等特色經濟作物種子種苗企業規模小、實力弱、創新不足的問題更加凸顯。據統計，全省注冊資本3000萬元以上的40家省級發證種子企業，有39家都是以傳統主要農作物種子為主營業務，僅有1家從事食用菌菌種生產經營。

2.3 種子生產抗風險能力不強，供種保障基礎依然薄弱 隨著現代制種業的發展，湖北省公安、松滋等一批老基地持續投入不足，基礎設施薄弱，機械化水平低，難以滿足規模化、標準化、集約化、專業化生產的需要；同時，制種產業受價格“天花板”和生產投入“地板”雙向擠壓效應影響更加明顯，農業比較效益低的矛盾更加突出，優勢制種產區基地穩定難、發展難。

2.4 種子管理體系不健全，監管服務能力亟待強化 當前，隨著種子市場的進一步繁榮，種業“放管服”的加速推進，種子管理體系建設和能力建設與發展不相適應的問題更加凸顯。特別是基層種子管理機構，保障能力不強、隊伍不穩、專業化水平不高的現象突出，執法裝備、手段落后，信息化水平不高的現象普遍存在。

3 湖北現代種業發展思路

“十三五”期間，要守住湖北省現代農業發展的生命線，做大做強湖北種業，就要圍繞種子“育、繁、推、管”四個關鍵環節，精準發力，加快種業發展轉型升級，為推進全省農業供給側結構性改革和綠色發展提供強有力支撐。

3.1 深入推進育種創新轉型升級，提升品種研發能力 進一步強化“雙輪”驅動。一方面，大力提升并鞏固企業創新主體地位，引導和支持種業資源、技術、人才等創新要素加速向企業聚集，推動企業提升品種研發能力，按市場需求開展育種攻關，加快培育一批品質優良、抗逆性好、附加值高、適宜機械作業的新品種，服務農業供給側結構性調整；另一方面，繼續深化種業人才發展和權益分配改革，不斷激發科研院所和科研人員創新的熱情，著力創制一批性狀優異的新材料，攻克一批種業核心關鍵技術，為企業創新育種提供種質資源和技術支撐。

3.2 深入推進企業轉型升級，提升產業綜合競爭能力 按照統籌發展、重點推進、分類扶持的原則，加大政策、資金扶持力度，引導服務企業兼并、重組，引資、引智、引才。一是推動水稻、玉米等優勢作物種子企業提升行業競爭力，積極與資本市場對接，深化兼并重組，打造育繁推一體化種業集團和上市公司；二是發揮科教大省的優勢，推動油菜、蔬菜、果茶等領域特色種子企業做精做專，補齊特色種業短板；三是推動其他種子企業向生產、服務、營銷等種業配套領域轉型，走差異化發展道路。形成“糧、經、飼”各具特色、大中小企業互為補充的現代種業產業集群。

3.3 深入推進種子生產轉型升級，提升供種保障能力 強化政策、項目扶持，進一步引導種子生產向優勢區域集中，支持打造升級以江漢平原水稻、鄂西玉米為主的優勢制種基地，不斷鞏固和提升本省種子生產能力；圍繞國家級制種大縣及區域性良種繁育基地建設，不斷提升優勢基地“四化”水平，加快構建適應現代制種業發展的基地建設、運行、管理新機制、新模式；搶抓國家南繁基地建設契機，建立政府、科研院所、企業、社會多元化投入機制，加快推進現代化南繁科研育種基地建設。

3.4 深入推進良種推廣轉型升級，提升良種入戶應用率 加快構建以農業主產縣市為核心，覆蓋全省的新品種展示示范網絡；完善以種子管理部門為主導，農科教、育繁推、產供銷緊密聯合，種子企業、科研院所、新型農業經營主體等廣泛參與的良種推廣新體系，加快新一輪良種更新更換；實施良種大推廣戰略，以水稻、玉米、小麥等糧食作物為重點，統籌經濟、飼用作物，推進良種大展示、大推廣，引導政府看禾推種、企業看禾銷種、農民看禾選種，引導和推進各地農業布局科學化、生產規模化、經營產業化。

3.5 深入推進服務轉型升級，提升管理服務能力按新修訂《種子法》要求，完善配套規章制度，加大種子管理體系建設投入，提升種業服務能力。一是加快建立以種性安全為重點的品種試驗審定體系，對現有的省級農作物品種區域試驗點開展能力提升建設，改善基礎條件、提升試驗裝備水平。二是加強種子質量監控體系建設，建設一批專業機構、培養一批專業人員，加強對種子質量的全程監控。三是加快推進種業信息化服務平臺建設，增強種子市場預測、預警、調控及調度能力。四是健全“屬地管理”與“體系聯動”有機結合的執法新機制，強化事中事后監管，為種業健康有序發展保駕護航。