淺談基層食品衛生監管工作存在的問題和對策

□ 吳 鋒 閆春蘭 管道公司礦區服務事業部

“民以食為天”，食品是人類生存和發展最重要的物質基礎。食品衛生狀況的好壞，直接關系到我國億萬人民的身體健康和生命安全，體現我國社會主義物質文明和精神文明的發展程度，也關系著中華民族的繁衍生息和興旺發達。隨著社會發展和科技進步，人們生活水平質量顯著提高，“食以安為先”的觀念進一步增強。目前，加強食品衛生監管工作尤其重要，本文中筆者就如何做好基層食品安全監管工作談幾點看法。

食品衛生安全監管存在的主要問題

第一，食品經營者和消費者的食品安全意識淡薄。目前，部分食品經營者在沒有依法取得生產許可證、營業執照、衛生許可和相關的檢測報告的情況下從事食品經營活動；提供有害或不合規的食品材料（原料），大大降低成本；以假亂真，以次充好，食品衛生供貨渠道存在安全風險。部分消費者本著“價格優先”，然后是數量、口感，一般不考慮食品衛生安全；非正常渠道購買質量不達標食品，出了問題沒有采取法律手段維護權利等，為假冒偽劣食品提供了生存土壤，埋下食品衛生安全隱患。

第二，食品安全監管規章制度不健全。基層內部沒有一套完整食品安全管理體系。對食品采購、運輸、儲存、加工；工作人員的錄用、安全培訓教育、考核上崗、檢查考核、日常管理等方面無章可循。如從業人員沒有經過培訓，無證上崗，加工食品時不勞保著裝，食品餐具不清潔，清洗蔬菜食品不徹底，食品表面殘留污漬或農藥。消毒方面存在不足，雖購買了消毒器具，但閑置不用，或不按規定定期消殺，使用餐（器）具等，以及其他人為因素，增大了食品衛生安全風險。

第三，食品衛生安全監管力量薄弱。目前，食品服務行業發展迅速，從事食品經營服務人員多，經營區域廣，食品加工服務多元化等因素。基層單位人員、經費的不足，難以全方位地進行監管，只能采取取樣的方式監管。食品檢測設備不足，部分監管人員檢測手段較為簡單，僅憑眼觀、手摸等方式對簡單的食品標志不清、不齊、過期變質等還能檢查識別，但是對食品添加劑成分是否合規，衛生指標是否合格則無法檢測。監管人員專業素質問題，檢查走馬觀花，重視執罰、忽視管理的現象時常發生，諸多因素給食品衛生監管工作帶來巨大挑戰。

做好基層食品衛生監管的對策

第一，建立健全食品安全管理體系。完善的規章制度是提高食品衛生安全管理水平的基礎，通過法律法規或文件手段來約束食品供貨商、加工從業人員、企業內部監管人員及所有參與者的行為。要結合實際，依據國家法律法規、行業標準等，認真編制有效的食品衛生管理制度，及時修訂和完善企業內部的食品衛生管理文件、操作規程、食物中毒突發事件應急預案等體系文件，使食品衛生管理工作“制度化、標準化、規范化”。

第二，開展食品衛生安全風險排查。基層單位要組織人員或聘請具有資質的專業公司，定期對食品衛生安全危害因素全面排查，認真識別食品衛生潛在的安全風險，建立食品衛生安全危害因素臺賬，落實食品衛生安全風險防范措施，根據風險等級，治理食品衛生安全隱患，將安全風險降至最低。

第三，加強食品衛生過程監督。餐飲行業涉及較多的消費者，如果不做好監管，則可能對其生命健康造成較大的威脅。要想進一步提升監管工作，條件許可，就需要建立監管隊伍實施監管，在具體監管過程中，要保證監管公正性及嚴格性，避免特事特辦。對發現違法違規食品安全問題，要嚴格追責處理，使餐飲店以良心、合法的方式從事食品安全經營和服務。

第四，持續抓好食品衛生安全宣傳。提高全員的安全防范意識，采取喜聞樂見的方式，宣傳國家有關的法律法規，食品衛生安全的常識，說明維護自身消費權利的方法和途徑，不斷增強全員的食品衛生安全意識、維權意識和自我保護意識，抵制假冒偽劣產品。同時，要加強對食品經營者從業人員的培訓及教育，提高其守法和自律意識，規范操作。動員社會廣泛參與，充分調動全員的積極性，營造“人人重視食品安全，人人參與食品安全監督”的良好氛圍。

第五，應用科學的食品安全監督系統。建立食品衛生監管網絡，實現信息共享，加大基層經費投入，配備先進食品檢驗檢測儀器。與地方食品衛生、醫療機構等相關部門保持溝通、協調。及時了解安全監管信息，實現信息共享。開發食品安全監管軟件，通過軟件來科學監管食品衛生工作，降低經營成本。目前，應用HACCP管理體系（其主要功能是控制食品中的化學物質以及微生物），對食品衛生進行實時監測，對食品加工過程當中所存在的危害因素進行科學判斷，通過HACCP的科學分析，最大程度降低農藥化學殘留影響，減少食品衛生危害性因素，有效預防食品衛生中毒事故。

結語

本文中筆者針對食品安全監管問題，食品衛生安全風險防范對策進行了探討，旨在提高人們對食品衛生安全防范意識，增強食品安全風險防控能力。但在實際中，食品衛生安全監督是一項長期、復雜、系統的管理工作，需要引起全民對食品衛生安全監管工作的高度重視，要以更加科學的管理模式，保障人們的生命安全，持續提高人們的生活質量，維護社會和諧穩定。