進口食品檢驗監(jiān)管中風險管理的應用與分析

□ 馮 軍 鄭州市食品藥品檢驗所

為了有效提高進口食品的監(jiān)督效率，風險管理等方法被運用到了進口食品監(jiān)督上。本文將對進口食品監(jiān)督方面的風險管理的應用進行分析，并提出恰當?shù)慕ㄗh與意見，從而提高進口食品監(jiān)管效率和監(jiān)管力度。

風險管理在進口食品監(jiān)管中的應用

風險管理，就是指通過一定的措施或者預防手段將存在的風險降到最低程度。進口食品所存在的風險主要是由于國外食品生產(chǎn)商對于食品生產(chǎn)過程中的監(jiān)管不到位，國內(nèi)相關(guān)部門沒有制定全面、系統(tǒng)的進口食品監(jiān)管制度。進口食品在進入中國市場時，應該通過風險監(jiān)管的相關(guān)手段，例如風險識別、風險評估、風險處置等，對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)作出最恰當?shù)奶幚泶胧瑥亩畲蟪潭壬系奶岣呶覈M口食品監(jiān)管力度以及食品安全質(zhì)量。

進口食品的風險管理的有效環(huán)節(jié)

風險 識別

風險識別就是通過強有力的風險識別，將進口食品進入我國市場時所存在的大部分隱患加以識別。相關(guān)的技術(shù)人員對于所有的篩查出的隱患進行數(shù)據(jù)整理、危險分析以及之后的風險評估等。在我國，最常見的風險識別的手段有：通過國家指定的相關(guān)法律法規(guī)，讓檢驗檢疫機構(gòu)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)對進口食品進行檢驗；在進口食品的監(jiān)督管理過程中，國家質(zhì)檢總局起著重要的指導性作用，對潛在的風險進行風險識別；對于曾經(jīng)出現(xiàn)過問題的食品廠家，需要通過數(shù)字媒體等進行通知播報，從而使得廣大群眾有一個信息的掌握權(quán)；我國作為一個生產(chǎn)大國，在食品生產(chǎn)過程中也需要面對食品出口的問題，對于不符合國外審核標準的國產(chǎn)食品，需要我國相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)采集和分析，從而為我國食品未來的再出口以及進口食品安全監(jiān)督提供信息。

風險 評估

風險評估，是對于進口食品安全屬性進行評價的一個重要過程。由于食品存在多樣性，使得其原料各不相同，因此，各類進口食品帶來的風險程度也就不一樣。進行風險評估，首先要從進口食品的成分屬性上入手進行評估；其次，要對進口食品建立完整的風險評估體系，并將其切實應用于常規(guī)檢查過程中。再者，根據(jù)發(fā)達國家的對于進口食品的風險評估經(jīng)驗，發(fā)達國家在進行評估時有著明確的監(jiān)察制度和監(jiān)察體系，工作人員必須嚴格按照規(guī)章進行監(jiān)督工作，通過這種體系的約束，減少監(jiān)督人員在監(jiān)管過程中的懶政、作假等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

執(zhí)法 人員

對于進口食品進行風險管理，首先要保證執(zhí)法人員對于相關(guān)專業(yè)知識的掌握能力，保證在執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，不會由于自身工作能力的不足而導致我國的食品安全隱患。同時，由于食品安全是民生大計，因此，監(jiān)察人員在工作過程中，必須要有足夠的使命感以及責任感，對進口食品進行監(jiān)督的工作負責，就是對于我國廣大群眾的安全負責。

執(zhí)法 環(huán)境

所有良好的食品監(jiān)督的進行，都是在一個和諧、充滿正確價值觀的環(huán)境下進行的。倘若我國的群眾以及相關(guān)部門對于進口食品的安全問題置若罔聞，對進口食品安全問題的意識不夠，就會導致我國的進口食品在進行監(jiān)察工作時遇到較大的阻力。再加上我國法律法規(guī)還不健全等情況的出現(xiàn)。這些情況的出現(xiàn)，對于執(zhí)法人員的工作會造成不小的困擾。同時，倘若沒有一個公正公平的執(zhí)法環(huán)境，也會導致除了監(jiān)管部門以外的其他部門，例如檢驗檢疫部門、管理部門等的工作脫節(jié)，導致進口食品沒有通過我國的入關(guān)監(jiān)察，為我國的食品安全埋下隱患。

風險 監(jiān)督

風險管理不僅僅是為了單純地對進口食品的安全進行一個短期的監(jiān)察，而是一個連續(xù)的、動態(tài)的監(jiān)督過程，這種持續(xù)的風險管理，需要對相關(guān)執(zhí)法人員以及體系進行持續(xù)的監(jiān)督。風險監(jiān)督的目的是為了保證風險管理各個部門能夠及時的發(fā)現(xiàn)工作中的紕漏、部門之間的脫節(jié)以及相關(guān)規(guī)定以及體系的缺點，并對其做出及時的處理，保證風險管理體系的完整以及有效。

風險管理在進口食品監(jiān)管中的意義

對于 進口食品檢驗提供了先進的管理思想

通過對進口食品的風險管理，能夠為其進行監(jiān)管時提供先進的分類管理的思想。通過對各類食品的分類，能夠最大程度的提高我國對于進口食品的檢驗效率，從而提高檢查工作的緊密性和連貫性。這種新型的管理思想，也能減輕由于監(jiān)管而造成了人力資源的浪費以及資金的巨大投出壓力。

風險 管理改變了傳統(tǒng)的食品檢驗方式

過去對于進口食品進行檢驗，通常采用的做法是對每一項食品都進行檢驗，這不僅拖慢了檢驗效率，還導致了巨大的人力資源浪費。通過風險管理對進口食品進行評估，可以對于一些低風險的食品進行隨機抽樣檢查，從而提高進口食品檢驗的效率，減少了諸多部門的檢驗成本。

風險 管理體現(xiàn)了對于進口食品優(yōu)勝劣汰的態(tài)度

由于全球經(jīng)濟一體化的情況出現(xiàn)，使得同一類型的進口食品的競爭增加，這就使得我國作為一個接受國，需要對生產(chǎn)商家做出選擇。通過風險管理的分類方式，對于質(zhì)量較差，合格率較低的商家，未來會減少乃至去除與其的合作，從而促進更物美價廉的進口食品的產(chǎn)生。

結(jié)語

利用風險管理的方式以及思想，不僅能夠提高檢驗效率、降低檢驗成本，還能增強各部門的合作、促進高素質(zhì)人才的快速發(fā)展。可以預見，在未來的檢驗過程中，風險管理將會被普遍的應用。因此，我國要加快建設(shè)完善的風險管理監(jiān)管體系，大力提高相關(guān)技術(shù)人員業(yè)務水平，從而保證我國進口食品的安全性。