永州市柑桔產業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

作者單位：1.湖南省永州市農業(yè)委員會經濟作物科（湖南永州，425000）；2.湖南省江永縣農業(yè)委員會經濟作物站

【導讀】在面臨柑桔產業(yè)發(fā)展的難題時，湖南省永州立足于當地是溫州蜜柑和甜橙的最適宜栽培區(qū)的事實，因地制宜地規(guī)劃，提出擴大臍橙、穩(wěn)定加工用溫州蜜柑、發(fā)展特色香柚等措施。

湖南省永州市位于湖南省西南部，東經111°06′～112°21′、 北緯 24°39′～26°51′。 總面積2.24 km2，總人口645萬人。柑桔是永州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。自20世紀70年代以來，經過40多年的建設，柑桔產業(yè)已初具規(guī)模。截至2017年底，全市柑桔種植面積7.7萬hm2，其中寬皮柑桔3.96萬hm2，橙類2.4萬hm2，柚類0.77萬 hm2，其他種類 0.57萬 hm2，總產量 82.1萬 t，總產值23.7億元。面積、產量均居全省前列。近年來，全市各地積極推廣“公司+基地+農戶”的經營管理模式，大力推行大戶承包和股份合作經營等機制，全市柑桔生產穩(wěn)步發(fā)展，取得了一定成效。

一、發(fā)展柑桔產業(yè)的有利條件

氣候適宜，有利于柑桔種植。永州屬中亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區(qū)，一年四季比較分明，氣溫適宜。境內有大量的微地域“天然暖棚”“天然陰棚”及土壤“夜潮”現象，是國家、省柑桔生態(tài)適宜性區(qū)劃確定的溫州蜜柑最適宜區(qū)和甜橙適宜區(qū)，屬于國家規(guī)劃的“贛南—湘南—桂北柑桔帶”范疇。

土地條件好，適宜發(fā)展柑桔。永州土壤在中亞熱帶季風濕潤氣候影響下，形成了各種類型土壤。土壤多為紅、黃壤，土層深厚，酸堿度適中，一般pH值在5～7；有機質豐富，肥力較高，多數富含鈣、鎂、鉀、磷和微量元素，富含硒元素。適宜于各種柑桔生長，是發(fā)展經濟作物得天獨厚的“寶地”。

品種資源豐富，鮮果周年應市。以“道縣野桔”為證，永州是我國柑桔原生中心之一。境內柑桔種類繁多，主要包括寬皮柑桔、橙、柚、金柑、枳、佛手和檸檬等七大類，栽培品種品系達120多個，各柑桔產品采摘上市期長達10個多月。從八九月開始陸續(xù)上市的特早熟及早熟溫州蜜柑，到大面積的中熟及中晚熟柑、桔、橙、柚、檸檬，再到翌年成熟上市的晚熟雜柑、夏橙等，已實現柑桔鮮果周年應市。

栽培歷史悠久，桔文化底蘊深厚。永州柑桔栽培史至少可追溯到1800年以前。據道縣縣志載“金桔子出營道者為天下冠”，營道即現在的道縣。至唐代零陵境內栽培柑桔已十分盛行。唐代柳宗元在永州愚溪畔呂家村植柑桔千樹，留下“桔柚懷貞質，受命此炎方，密林耀朱綠，晚歲有余芳……”的詩文。

群眾有種柑致富習慣，種植技術較為成熟。特別是1984年永州實施中澳技術合作項目以來，國內外先進柑桔生產設備和技術的大量引進，容器育苗技術、柑桔延遲采收錯峰上市技術、坡線定植和果園生態(tài)環(huán)境保護技術、低微噴滴灌技術，一條龍選果分級、冷藏保鮮技術等的推廣和應用，極大地提高了群眾柑桔種植水平，為永州柑桔產業(yè)發(fā)展奠定了扎實的技術基礎。

產業(yè)鏈條漸趨完備。全市11個縣區(qū)，有8個被列為省級柑桔優(yōu)勢區(qū)域建設縣?，F有柑桔專業(yè)合作社、企業(yè)364家。規(guī)?；⒕毣?、標準化特色優(yōu)質高效柑桔生產基地260處。其中667 hm2以上連片基地12處，66.7 hm2以上連片基地90處，累計創(chuàng)建農業(yè)部國家級柑桔標準園8個，建設現代農業(yè)柑桔特色產業(yè)園10個。全市有柑桔種苗基地103 hm2，年出圃種苗1248萬株，基本形成了以冷水灘、道縣、江永為重點的柑桔種苗基地縣，涌現了道縣綠源、永州利添（亞洲果業(yè)）、湖南熙可、湖南季豐等一批種苗生產企業(yè)。此外，全市擁有以柑桔加工為主的企業(yè)30余家。其中，國家和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家。共建成中型以上商品化處理生產線13條，年加工鮮果能力達52.5萬t；加工桔瓣罐頭能力達35萬t。擁有大、中型貯藏庫11座，總庫容量59940 m3，柑桔貯藏保鮮能力達4.71萬t。

產品品質好，名優(yōu)產品多。永州柑桔品質上佳，在近年農博會、農交會、展銷會、品鑒會中多次榮獲各類獎項，市場認可度不斷提高。江永香柚和道州臍橙多次蟬聯中國中部國際農博會金獎；“江永香柚”被評為2016年湖南省十大農業(yè)品牌；“果秀”被評為2017年湖南省十大農業(yè)企業(yè)品牌。道縣臍橙被評為2017年湖南省十大農業(yè)區(qū)域公共品牌；道縣湘南臍橙、江永香柚分別入圍2013年、2015年度全國名特優(yōu)新農產品目錄；江永香柚獲國家地理標志產品認證；“道州臍橙”商標被國家工商總局商標局核準注冊為地理標志證明商標；江永縣的江永香柚、江永夏橙獲國家生態(tài)原產地產品保護等。眾多的名優(yōu)產品已然成為永州精細化基地建設的名片，有效帶動了產業(yè)發(fā)展，成為品牌創(chuàng)建競爭力的核心因素，并取得良好經濟效益。

二、柑桔產業(yè)發(fā)展面臨的問題

柑桔產業(yè)品種結構欠合理。寬皮柑桔比例偏高，甜橙比例偏低；中熟品種比例偏高，早熟、特早熟品種和晚熟品種比例偏低；鮮食品種比例偏高，加工品種比例偏低；名優(yōu)產品多，發(fā)展規(guī)模不夠；種植面積大，單產效益不理想。

品種退化、樹齡老化現象比較突出。全市有近一半的果園始建于20世紀八九十年代，樹齡在30年以上，普遍存在品種退化及品質下降的現象。其中又以溫州蜜柑品質下降表現最為顯著。

種植水平參差不齊。雖然全市不乏連續(xù)3年以上平均每667 m2產量3 t乃至4 t的高產高效柑桔園，但因前幾年接連發(fā)生桔賤傷農事件，農民舍不得投入，加之農村大量青壯年勞動力進城務工，大量零散柑桔園處于失管狀態(tài)，造成平均單產偏低。按全市2017年總產量測算，全市桔園每667 m2產量平均不足900 kg，低于全國1 t的平均水平。

縣域主栽品種不夠突出，特色不夠明顯。各縣（區(qū)）除江永的香柚、道縣的臍橙、回龍圩的蜜桔外，各縣（區(qū)）主栽品種不夠突出，發(fā)展目標不夠明確。沒有形成規(guī)模效益和特色拳頭產品，缺乏市場競爭優(yōu)勢。

柑桔苗木生產能力嚴重不足，苗木管理比較混亂。全市雖有較為規(guī)范的無病毒苗木繁育基地4個，但其中2個設施相對老化，很難達到“無毒”要求，且產能較低，難以滿足本地種苗需求，大量柑桔苗木均需從外地調入。近年來，各地只強調擴園，任由經營者自調苗木，各顯神通，疏于監(jiān)督管理，導致大量不合格有病苗木流入，南部縣區(qū)柑桔黃龍病泛濫成災，給全市柑桔生產造成了重大損失。

柑桔整體品質不高，品牌效益不突出。全市雖有椪柑、溫州蜜柑、臍橙、香柚等多個全國優(yōu)質柑桔品種，但由于絕大多數果園屬農戶零星分散管理，培管隨意，廣種薄收，果品質量難如人意，存在“多而不優(yōu)”“優(yōu)而不多”的現象。柑桔整體品質不高，未能發(fā)揮良種應有的經濟效益，從而造成品牌創(chuàng)建嚴重滯后的不利局面。

三、未來柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

突出發(fā)展臍橙，搶占鮮銷市場。永州是國家、省生態(tài)適宜性區(qū)劃劃定的甜橙類生產適宜區(qū)。2002年，道縣、寧遠、藍山納入了農業(yè)部柑桔優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃范疇。全市現僅有2萬hm2的臍橙，還有一定發(fā)展空間。從品牌上來講，道縣臍橙被評為2017年湖南省十大農業(yè)區(qū)域公用品牌，已進入貼牌生產階段，產品供不應求。從經濟效益來說，4.0元/kg以上的售價，經濟效益誘人。應以優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設為契機，以紐荷爾、納維林娜、福本臍橙為主栽品種，高起點、高標準、成規(guī)模地建設臍橙生產基地，將永州建設成湖南省乃至國內數一數二的柑桔鮮食基地。

擴大“早”“遲”品種，調整熟期結構。永州市有著柑桔生產的最適宜氣候，柑桔種類品種多，供應期長。上市早的有9月成熟的特早熟溫州蜜柑，上市遲的有次年5—6月成熟的夏橙、晚熟雜柑，柑桔鮮果應市期長達10個月以上。改變目前中熟品種種植規(guī)模偏大，上市期集中，造成的果賤傷農現狀；加大早熟、特早熟和遲熟品種種植規(guī)模，勢在必行。近幾年來，祁陽、東安、冷水灘、零陵、回龍圩管理區(qū)等柑桔主產縣區(qū)正大力擴種宮川、宮本等早熟、特早熟溫州蜜柑，并已形成了相當規(guī)模，面積達到了1.73萬hm2。夏橙及晚熟雜柑在江永、道縣、寧遠、藍山等地也在大面積擴種，面積已超過3000 hm2。

穩(wěn)定溫州蜜柑面積，建設桔瓣罐頭加工原料基地。全市現有桔瓣罐頭加工龍頭企業(yè)5家，年設計加工生產能力35萬t。溫州蜜柑鮮銷、加工均宜，是全市幾家大罐頭食品加工企業(yè)的生產原料。全市現有3萬hm2以上種植面積，占柑桔種植總面積的一半，約有1.5萬hm2的溫州蜜柑是適宜加工的尾張、南柑20等品種。過去，忽視了溫州蜜柑加工用途，“賣難”現象挫傷了桔農生產積極性，許多地方出現了砍掉溫州蜜柑改種其他品種。隨著柑桔罐頭加工業(yè)的迅速崛起，溫州蜜柑加工貨源呈現供不應求趨勢。2017年全市適宜加工的溫州蜜柑不足20萬t，罐頭加工原材料供應緊張的問題已逐漸顯現，各加工企業(yè)每年從邵陽、湘西、常德等地大量購入原料。祁陽、東安等溫州蜜柑生產大縣應在規(guī)模集中，群眾積極性高的地方，有意識、有規(guī)劃、有步驟地擴大漣源73-696、南柑20、寧紅、海紅等優(yōu)質加工品種種植規(guī)模。同時，加大低改力度，增加基礎設施建設投資，提高單產，形成穩(wěn)定的罐頭加工原料基地。

適度發(fā)展香柚，重點改善內在品質。江永香柚有“天然水果罐頭”的美譽，江永縣獲得“中國香柚之鄉(xiāng)”稱號，20世紀90年代，香柚生產曾風行一時。近年來，隨著水果消費品的極大豐富，加之香柚品質參差不齊，導致香柚市場聲譽有所下降。應適度擴大香柚種植規(guī)模，加強柚園培管，提高有機肥料投入的比重。同時，對品種進行提純復壯，加快引進不需要人工授粉的桂柚一號，提升江永香柚的內在品質和經濟效益。

構建完整的產業(yè)發(fā)展鏈條，壯大永州柑桔產業(yè)。到2020年，全市柑桔種植面積達到8萬hm2，產量90萬t，產值25億元?；窘ǔ筛探郛a業(yè)“一縣一特”。全市建成6家規(guī)模柑桔標準化無病毒工廠化育苗企業(yè)，10個千公頃特色柑桔標準化生產示范基地，20個百公頃特色柑桔標準化生產示范基地。2個柑桔果品批發(fā)集散地，5家以上的產后處理商品化處理企業(yè)，5家以上的規(guī)模冷鏈貯藏企業(yè)。各主導品種有種植技術規(guī)范，建設1個以上市級區(qū)域公共品牌。各柑桔生產重點縣柑桔產業(yè)產值占種植業(yè)產值30%以上。

四、建議

明確柑桔發(fā)展的重點縣，布局全市柑桔產業(yè)。以江永縣、回龍圩管理區(qū)、道縣、寧遠縣、江華縣、冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、東安縣、祁陽縣為柑桔產業(yè)發(fā)展“一縣一特”重點縣（區(qū)），并加大扶持力度，做大做強。道縣、寧遠、藍山等臍橙優(yōu)勢產業(yè)區(qū)，主要利用特有的小區(qū)氣候優(yōu)勢，面向兩廣及港澳市場，重點發(fā)展紐荷爾、納維林娜、福本等為主的中晚熟鮮食臍橙品種，輻射帶動周邊縣區(qū)，做大、做強全市臍橙產業(yè)，建設面積在3萬hm2以上的湖南省最大的優(yōu)質鮮食臍橙產區(qū)。江永縣是江永香柚生產基地，發(fā)揮“中國香柚之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，在適度擴大種植面積基礎上，主攻香柚低產園改造，改善品質，努力發(fā)展高效香柚產業(yè)；東安、祁陽、零陵、冷水灘等寬皮柑桔加工原料基地，應主要面向柑桔罐頭加工企業(yè)，發(fā)展?jié)i源73-696、南柑20、寧紅、海紅、哈姆林甜橙等柑桔加工品種，并通過低改、品改等技術措施，提高單產，形成穩(wěn)定的桔瓣罐頭加工原料基地。在江永、回龍圩、江華等地，充分發(fā)揮溫光資源優(yōu)勢，發(fā)展沃柑、默科特桔橙、玫瑰香柑等雜柑遲熟品種，完善柑桔熟期結構。

抓種苗基地建設，引導縣域特色柑桔產業(yè)發(fā)展。以道縣綠源、湖南熙可、湖南季豐、永州利添（亞洲果業(yè)）、回龍圩苗圃等5家柑桔種苗生產企業(yè)為重點，并在北五縣再建一家規(guī)模種苗企業(yè)，構建柑桔產業(yè)無病化苗繁供應體系。采用高科技手段提升苗木質量，淘汰露地育苗方式，積極推廣容器育苗或營養(yǎng)土育苗技術，實行工廠化、集約化育苗，保證苗木質量。道縣綠源側重于繁育臍橙為主的橙類種苗；湖南熙可側重于繁育加工型和鮮食型寬皮柑桔；湖南季豐側重于繁育晚熟柑桔和柚類，永州利添 （亞洲果業(yè)）側重于繁育以葡萄柚為主的柚類；回龍圩苗圃側重于繁育特早熟、早熟蜜桔。此外，加強柑桔苗木的生產、調運、檢疫等方面的管理。

扶持龍頭企業(yè)，實行龍頭帶動發(fā)展戰(zhàn)略。注重培育、發(fā)展當地的柑桔生產專業(yè)合作社、運銷協會、柑桔生產加工企業(yè)等新型經營主體，并通過引進、增資、改制、改造等手段，推進資產的優(yōu)化重組和資本的集中使用，做大做強一批柑桔生產、運銷、加工的龍頭企業(yè)，鼓勵他們自建生產基地，搞活市場銷售，發(fā)展柑桔加工。積極引導推介“企業(yè)（協會）+基地”或“企業(yè)（協會）+基地+農戶”等現代經營管理模式，促進企業(yè)（協會）與果農建立起風險共擔，利益共享的經營機制，帶領千家萬戶果農進市場、開拓市場，共同增收致富。以湖南季豐、湖南熙可、道縣愛農合作社、回龍圩八仙洞合作社為重點，規(guī)范企業(yè)運作，加強企業(yè)管理，帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展柑桔產業(yè)。

抓土地流轉，實行柑桔產業(yè)規(guī)?；a。柑桔重點發(fā)展縣（區(qū)）應以土地確權頒證為契機，充分發(fā)揮農村土地流轉服務中心職能，優(yōu)化完善土地流轉體制機制，通過租賃、轉包、入股等多種形式有序流轉土地，使土地向新型柑桔經營主體集中，用于特色柑桔產業(yè)發(fā)展，降低生產成本，形成規(guī)模效益。鼓勵企業(yè)和專業(yè)合作社通過“獎勵村組+土地入股+產業(yè)工人”模式，流轉土地，切實解決流轉中介利潤、盈利分紅、農戶就業(yè)等問題，化解矛盾，調動農民流轉土地積極性，促進基地規(guī)模化、集約化發(fā)展。全市重點扶持道縣的亞洲果業(yè)、祥霖鋪臍橙、白馬渡臍橙、上關臍橙、東門臍橙、壽雁臍橙，江永縣的圣人山柑桔、粗石江鎮(zhèn)茶廠香柚、桃川鎮(zhèn)茅草地香柚，農科園伊塘柑桔等10大柑桔基地建設。

抓標準化生產，推進精細特色柑桔產業(yè)發(fā)展。加強農技人員和柑桔新型經營主體的技術培訓，全面示范推廣柑桔標準化種植技術。以標準化生產促進傳統(tǒng)柑桔產業(yè)的提檔升級，逐漸實現柑桔生產的田園化、設施化、機械化、規(guī)程化，產品溯源化，品質特色化。

抓科學化、機械化、設施化生產，推進特色產業(yè)柑桔提質增效。強化市柑桔科學研究所建設，開展柑桔科技攻關。完善農技推廣體系，發(fā)揮好專業(yè)合作組織的作用，積極引進、示范、推廣新品種、新技術的同時，推進研究與生產、流通、加工的合作，提高柑桔產業(yè)的創(chuàng)新能力，把柑桔企業(yè)打造成科技創(chuàng)新主體。積極倡導果園生態(tài)化建設，推行“山頂戴帽、山腰種果、山坡種草、山谷建庫、山腳建防護林”的生態(tài)模式建設高標準果園，大力發(fā)展豬—沼—果工程，推廣柑桔“四疏”、容器育苗、果實套袋、生草栽培等無公害栽培技術，嚴禁“三高”農藥進桔園。充分利用新型職業(yè)農民培訓平臺，加大柑桔生產人員技術培訓力度，在重點產區(qū)建立健全多層次、多形式實用技術培訓課堂，形成市縣鄉(xiāng)三級培訓平臺，定期開展技術培訓。提高柑桔基地機械化生產水平，在重要農時、關鍵生產環(huán)節(jié)，如撩壕、修剪、翻耕、采收、加工等諸多環(huán)節(jié)推廣機械作業(yè)，降低勞動強度，提高勞動效率；發(fā)展柑桔設施栽培，利用設施大棚、殺蟲燈、避雨設施、噴滴灌等，抵御自然災害，減輕病蟲為害，大幅提高勞動生產率。強化柑桔品種的提純復壯和更新換代。推廣運用營養(yǎng)診斷、測土配方施肥、深翻改土、水肥一體、高接換種、四掛一種、統(tǒng)防統(tǒng)治、設施栽培等提質增效技術。

抓產后商品化處理，提高特色柑桔產業(yè)附加值。改變傳統(tǒng)的統(tǒng)貨銷售形式，提高采后商品化處理率，引導果農優(yōu)果鮮銷，次果加工，使不同規(guī)格與品質的果品各得其所，降低加工成本，改善柑桔鮮果商品性，延長柑桔鮮果供應期，降低貯藏、銷售、加工成本。完善柑桔產業(yè)鏈建設，加強采后商品化處理、貯藏、運輸等能力建設。引導實現柑桔生產的清潔化、智能化、批量化、精準化，提高柑桔產品質量和附加值。以湖南季豐、湖南熙可、道縣愛農和回龍圩八仙洞合作社為建設重點，打造全市柑桔采后處理核心企業(yè)和品牌創(chuàng)建中心。

抓品牌化創(chuàng)建，實現特色農產品產銷對接。搞好特色柑桔產業(yè)的一、二、三產融合發(fā)展，打破地域界線，統(tǒng)一創(chuàng)建“瀟湘八品”公用品牌和“道州臍橙”“果秀柑桔”“永明香柚”“回峰蜜柑”等區(qū)域品牌，加大宣傳推介，提升品牌知名度和市場占有率。建設好已有的農產品集散地和農貿批發(fā)市場，配套相應的冷鏈物流設施，完善市場功能。重點建設回龍圩柑桔銷售集散地和永州柑桔示范場柑桔銷售集散地。通過發(fā)展柑桔電子商務，搭建產銷信息平臺，推銷特色柑桔，線上線下兩個交易平臺齊發(fā)力，搞活特色柑桔果品流通。

創(chuàng)新投入機制，拓寬投資渠道。積極創(chuàng)新投入機制，通過采取政府拿、開發(fā)投、招商引、銀行貸、社會籌等方式廣泛籌措柑桔產業(yè)發(fā)展資金。建立柑桔產業(yè)發(fā)展基金，扶持發(fā)展特色柑桔產業(yè)的種苗生產、廣告宣傳、信息交流、技術培訓等環(huán)節(jié)。把特色柑桔產業(yè)作為對外招商引資的重點領域，通過招商引資實現柑桔產業(yè)的綜合開發(fā)和改造創(chuàng)新。金融機構加大對柑桔產業(yè)大戶的信貸傾斜和重點扶持。

加強組織領導和政策扶持。將柑桔產業(yè)建設納入市委鄉(xiāng)村振興工作領導小組辦公室的職責范疇。市、縣（區(qū)）財政足額安排柑桔產業(yè)“一縣一特”專項發(fā)展資金，出臺招商引資、種苗生產、基地建設、采后處理、冷鏈建設、基礎設施等方面扶持政策，給予柑桔產業(yè)適當補貼和補助。制訂《考核辦法》，實行定期、不定期專項督查和抽查，年終進行考核評比。表彰、獎勵先進，通報批評落后。對完不成任務的縣區(qū)、單位和個人取消年度評先評優(yōu)資格。及時梳理、總結典型經驗、成功案例、工作成效，利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體加大宣傳，營造氛圍，激發(fā)廣大群眾參與柑桔產業(yè)建設的積極性。