歐盟公布“避稅天堂”名單 澳門榜上有名

幾經周折、反復討論后，歐盟終于公布了包括巴拿馬、韓國和澳門在內的17個國家和地區的“避稅天堂”名單。歐盟各國財長2017年12月5日在布魯塞爾就此達成一致。上榜的國家和地區有阿聯酋、巴林、巴巴多斯、格林納達、關島、澳門、蒙古、馬紹爾群島、納米比亞、帕勞、巴拿馬、薩摩亞、韓國、特立尼達和多巴哥、突尼斯等。批評者認為，只曝光、不制裁收不到效果。

隨著揭露全球企業和個人借助離岸公司避稅的“巴拿馬文件”和“天堂文件”的公布，歐盟內部有關建立一個“避稅問題第三國”名單的討論再度升溫。2017年年初，歐盟同90個國家就此展開過對話，其中不少表示了合作意愿。有45個國家表示愿意對本國的稅收法規重新審視并在必要時作出修訂，因此暫被列入“密切觀察”的“灰名單”。

歐盟表示，這一名單的目的是，通過“廣而告之”敦促有關國家修改法律及提高稅收透明度。但對于這些避稅天堂，歐盟目前并沒有推出懲治措施。各國財長僅商定，將進一步討論可能的制裁措施。歐盟委員會認為，這樣的步驟是遠遠不夠的。歐盟經濟委員莫斯科維奇（Pierre Moscovici）呼吁盡快就具有威懾力的制裁措施達成一致。在稅收方面，歐盟的決議必須由所有成員國一致同意，因此向來難度較大。

批評的聲音也來自歐盟議會。德國基社盟籍的歐盟議員費爾貝爾（Markus Ferber）認為：“如果我們想保有可信度的話，就不能只列出（歐盟以外的）第三國，而是應該把歐盟內的避稅天堂也包括在內”，比如英國及其轄下的海外領地、馬耳他和葡萄牙的馬德拉群島等。

歐盟議會綠黨黨團的財政經濟政策發言人基戈爾德（ Sven Giegold）則批評這一名單的產生過程不夠透明，認為這有損于歐盟的可信度。由于這一名單不屬于歐盟常規的立法程序，有關討論是閉門進行的。endprint