武漢和沿海的差距在細節

蔣李+姜彥竹

“最后一公里”的事都非常具體，這些事項通常不是政策能完全覆蓋的。

外資企業尤其是世界500強企業的落戶數量，是一個城市對外開放程度和核心競爭力的重要標志。

截至2017年9月，在武漢投資的世界500強企業已達254家，但距離中西部第一的成都，依然有20多家的差距。

世界500強企業如何選擇落戶地點？武漢如何進一步優化投資環境，吸引更多外資入駐？圍繞這一話題，《支點》記者近期獨家專訪了德勤中國華東區主管合伙人劉明華。

作為全球四大會計師事務所之一，德勤憑借遍布逾150個國家的全球網絡和近24萬人才的專業智慧，為80%的世界500強企業提供服務。在德勤的布局中，武漢隸屬華東區業務范圍。

選址：少則半年，多則兩年

《支點》：要吸引外資，就要了解外資需求。以您的經驗，國外世界500強企業在中國內地建立區域總部乃至研發中心時，會有怎樣的選址流程？

劉明華：德勤在這方面的確有經驗，我們會利用系統方法論為外企提供全流程選址分析及建議。一般來說，外企決策流程包括評估、驗證、談判三大環節。

在評估環節，德勤根據客戶需求，明確其選址的戰略要點，并為此撰寫征求建議書。之后，德勤將征求建議書發送給候選區域的政府職能部門，也就是列出通常所說的“長名單”，一般包括30至40個城市的開發區。

收集完所有候選區域信息后，基于各開發區基本情況、政策/法規環境、基礎設施、土地和房產、人力資源、物流等因素，我們會對長名單進行第一輪比較，從而篩選出5至10個具有競爭力的候選名單，即“短名單”。

此后就進入驗證環節。這一階段，德勤會協助安排客戶高管團隊或決策層對短名單進行實地考察，并與當地政府領導進行面對面的項目會談，驗證和更新第一階段收集到的數據。這一過程中，我們會對入圍的短名單地址進行分析對比，提煉各區域的主要利弊，協助外企決策層最終選定投資目的地。

最后是談判環節。針對已選定的投資目的地，德勤會陪同客戶與當地政府領導進一步洽談，內容包括但不限于財政扶持政策、企業服務等。在雙方達成一致意見的基礎上，我們會協助客戶與當地政府簽署戰略備忘錄和投資協議書。

整個流程的時長會因項目的不同而各有差異。我們有半年內選定投資目的地的服務經驗，也有經過多輪考察、花了兩年才最后選定目的地的案例。

《支點》：以上流程中，哪些環節容易“扣分”？

劉明華：根據經驗，評估、驗證環節比較容易“扣分”。評估環節中，當德勤向長名單區域發送征求建議書后，候選地區政府應答是否及時、反饋是否高效、回復內容的匹配度高低都會成為重點因素。過去，經常出現候選地到截止時間還未提交建議書，因而導致無法進入第二輪評估的實例。

在驗證環節，客戶會更加看重軟環境，包括當地政府官員的外語水平、官員的跨文化交際能力、對客戶的重視程度等。值得一提的是，我們發現專業化的招商團隊會給客戶留下深刻的印象，更容易進入下一輪評估。

服務好“最后一公里”

《支點》：目前國內有哪些通用型、也就是對大部分地區都適用的外商投資政策？

劉明華：通用型的政策主要有4種。

一是放寬外企市場準入條件。比如深圳降低外企準入門檻，放開更多外資設立獨資企業的行業范圍。

二是針對外資設立更完善的知識產權保護制度。譬如上海加大了對外資背景的研發中心知識產權保護的支持力度，積極引進國際知識產權服務機構。

三是從招商引資逐漸向引技、引智方向發展。同樣以上海為例，上海出臺政策吸引外資研發中心落戶，鼓勵外資研發中心參與當地重大項目研發，推動其研發成果在本地轉化。此外，為了讓外籍人才來得了、留得住，上海還為外籍人才優化流程、簡化手續，如放寬人才多次往返簽證限制，建立其子女入學和醫保服務通道。

四是鼓勵外企進軍高端制造業。目前，杭州鼓勵外資重點投向先進制造業、高新技術產業、現代服務業，成都也在高端制造、智能制造、綠色制造等領域取消了外資準入限制。

《支點》：除了以上通用型政策，您覺得還有哪些舉措可以嘗試？

劉明華：通用政策一般普適性較強，覆蓋面廣，但是通常沒有考慮到各行業的差異化需求。因此，目前有個趨勢是針對重點行業所需的要素資源及本地資源稟賦具體分析，再出臺相應政策，達到“補短板”的效果。這種方式除了有較強針對性外，也會讓投資方感到親切和專業，從而更有利于招商工作的開展。

另外，各地政府落實各類補貼政策時，往往會以企業繳納稅收為單一指標。實際上，一些配套服務行業不一定能貢獻大量稅金，但能改善商業環境，支持外資企業落戶發展。人力資源行業就是個典型案例，很多大型外資制造業落地時，都需要當地人力資源企業幫助其解決勞務派遣問題。物業管理行業也是如此，一個地區的物業品質，有時會直接影響外企的選址決策。

目前，隨著對外資認識的深入，有些政府部門開始認可這類配套服務行業所帶來的價值，并愿意為這部分價值提供相應補貼。

《支點》：具體到武漢，您對其外商投資環境的提升有何具體建議？

劉明華：武漢與上海的差距體現在一些細節，“最后一公里”的事都非常具體，這些事項通常不是政策能完全覆蓋的。

我們了解過一個案例：一家外企在武漢某區注冊后需要刻公章，按規定，企業在申請公章時要提供法人身份證件原件。由于企業法人是瑞士人，他不可能為了一個公章申請特意來武漢，也不方便將身份證件郵寄過來。

在沿海地區，通用做法是由瑞士當地律師出具鑒證文件，說明身份證復印件的真實性。但武漢只接受中國公證部門出具的文件，不接受境外文件，最后只得由區領導出面協調，最終認可了境外文件的有效性。

涉及細節的事務是不斷發展的，現有規則也往往跟不上實際需求。在這種情況下，政府領導親自對接重點企業非常有必要，能解決實際問題。這種“特色政策”應該是系統性、長效性的，一直堅持下去，就能改善武漢的投資環境。endprint

《支點》：德勤與武漢合作還有哪些空間？尤其是在營造更加開放并符合國際通行規則的投資環境方面。

劉明華：從在武漢設立分支機構開始，德勤就是武漢經濟建設的一份子。我們的在漢業務主要圍繞長江新城、長江主軸、自貿區、智能制造等領域開展。

在投資環境方面，我們也做了一些具體工作。2010年，德勤出具了“武漢投資環境報告”；2016年，我們組織的“德勤高科技高成長50強”活動，吸引了300位投資者和企業家來漢考察；2017年，德勤為中法生態城做出產業規劃，并對江漢區投資環境進行調研并提出相關建議。

今后，德勤會繼續利用專業能力和國際化網絡為武漢投資環境建言獻策，在產業規劃、國際對標、行業調研、產業分析和招商支持方面提供專業建議。

明星業務將入漢

《支點》：德勤今年在武漢媒體曝光度最高的新聞，就是“德勤高科技高成長50強”企業榜單。為何會推出這類項目？

劉明華：“德勤高科技高成長50強”評選項目1995年創辦于美國硅谷，2005年進入中國，其初衷是發現和表彰全球范圍內高速成長、持續創新的卓越企業。

歷屆德勤50強榜單中的世界級領軍企業層出不窮，如蘋果、Google、Facebook、騰訊、阿里巴巴、百度、京東、奇虎360等。大部分企業在入選榜單時處于成長期，因此德勤50強又被譽為“明日之星的搖籃”。

截至目前，“德勤中國50強”已評選了13屆，我們持續發掘并跟蹤這些科技企業，并為他們提供免費的咨詢服務。雖然半數以上企業仍集中于北京、上海、廣州、深圳，但今年武漢有6家企業上榜，例如斗魚，一上榜就占據了武漢企業榜首，成為德勤50強榜單中首次入選的直播公司。

《支點》：目前不少機構都推出了同類企業榜單，德勤榜單的特點是什么？榜單生成的流程是怎樣的？

劉明華：與其他榜單相比較，“德勤50強”評選不會向參選企業收取任何費用，并根據企業過去3年收入增長率進行排名。

參評企業需符合以下條件：公司擁有自主知識產權或專有技術，并且該項技術為公司帶來顯著的營業收入；最近3個財年中的第一年營業收入不少于一百萬元人民幣；營業至少3年；公司總部必須在中國。

具體流程如下：首先，德勤項目宣傳啟動，企業遞交正規的3年審計報告；其次，德勤篩出3年增長率最高的前50名企業；再次，德勤到企業逐個拜訪、核實情況，剔除不符合條件的企業；最后，排出榜單并公布。

每年上榜企業都會得到大量媒體、投資機構及政府關注，提升了企業知名度，也為企業融資和發展間接提供了幫助。

需要強調的是，德勤受市場關注的不僅是榜單，德勤財務機器人、第四張報表、智慧債券均是社會熱點，我們會擇機將這些明星業務帶入武漢市場。endprint