迎接《網(wǎng)絡(luò)安全法》的到來

特區(qū)政府12月12日宣佈就制訂《網(wǎng)絡(luò)安全法》推出長逹45天的公開諮詢，顯然，就網(wǎng)絡(luò)安全議題已是一個關(guān)乎全民的切身問題。相信就澳門是否應(yīng)就此立法的問題，坊間反對聲音不多。其實(shí)早在去年六月國家網(wǎng)絡(luò)安全法正式實(shí)行時，坊間已有意見認(rèn)為澳門應(yīng)效法國家制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》。

據(jù)報，早於2015年2月由行政長官辦公室、行政法務(wù)、保安及運(yùn)輸工務(wù)範(fàn)疇相關(guān)部門代表組成的跨部門網(wǎng)絡(luò)安全工作小組成立，統(tǒng)籌各相關(guān)部門開展本澳網(wǎng)絡(luò)安全體系的構(gòu)建等工作，並在2016年初訂定了本澳網(wǎng)絡(luò)安全工作計劃和網(wǎng)絡(luò)安全總體框架，同年4月起由保安司司長辦公室聯(lián)同行政公職局、法務(wù)局、司法警察局和當(dāng)時的電信管理局啟動網(wǎng)絡(luò)安全法律的草擬工作，期間聽取了行政會的政策性意見及各成員部門的技術(shù)性意見和建議，亦徵求了個人資料保護(hù)辦公室的意見，最終完成了相關(guān)法律草案的內(nèi)容。草案建議《網(wǎng)絡(luò)安全法》的適用對象包括：關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的公共營運(yùn)者──公共機(jī)關(guān)、部門及實(shí)體，以及私人營運(yùn)者。設(shè)立三層次的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察系統(tǒng)，其中，第一層次為網(wǎng)絡(luò)安全常設(shè)委員會，屬於頂層決策機(jī)關(guān)，行政長官擔(dān)任主席、保安司司長任副主席；第二層次為網(wǎng)絡(luò)安全事故預(yù)警及應(yīng)急中心；第三層次為各領(lǐng)域的監(jiān)察實(shí)體。對於公共網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行為，草案提出兩項特別義務(wù)。包括“實(shí)名制”：公共網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者與用戶簽訂合約、確認(rèn)向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、域名註冊服務(wù)、公用固定或流動電訊服務(wù)時，須要求用戶提供真實(shí)身份資料；以及“日誌保存”。同時，對於不遵守義務(wù)的行政處罰和紀(jì)律責(zé)任，草案建議不以刑事處罰，而僅以行政處罰追究責(zé)任。

活在當(dāng)下，電腦、手機(jī)等資訊設(shè)備及互聯(lián)網(wǎng)成為日常生活不可或缺的工具，加上“移動互聯(lián)網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雲(yún)服務(wù)”、“物聯(lián)網(wǎng)”和“人工智慧”等新興技術(shù)迅速發(fā)展和普及，不論你身處地球的任何一個角落，無不是被網(wǎng)絡(luò)包圍，正因如此，不少國家地區(qū)紛紛就網(wǎng)絡(luò)安全專門立法規(guī)範(fàn)，避免網(wǎng)絡(luò)安全問題的發(fā)生。

如今，政府跨部門籌備逹3年之久的《網(wǎng)絡(luò)安全法》立法工作，究竟將推出一部什麼樣的法律呢？這正是很多市民所想知的。翻看諮詢文本，包括規(guī)範(fàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)和責(zé)任，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)察架構(gòu)，並建議訂立實(shí)名制，用戶購買電信服務(wù)時，需提供真實(shí)身份資料等。這些的確令人產(chǎn)生重重的顧慮。畢竟，作為一般的網(wǎng)民，習(xí)以為常的使用網(wǎng)絡(luò)模式下，早已形成了一個自我為中心的價值觀，以致人人將網(wǎng)絡(luò)變成自已的小空間，享受網(wǎng)絡(luò)的便利，卻少提網(wǎng)民的責(zé)任；追求網(wǎng)絡(luò)的自由，卻忽略資訊真實(shí)的義務(wù)；強(qiáng)調(diào)個人自由，卻不講背後的價值，最後的網(wǎng)絡(luò)就是一個不受監(jiān)管的虛擬世界，人人不用負(fù)責(zé)，盡情破壞真相。

對於澳門來講， 政府銳意打造智慧城市，網(wǎng)安立法尤顯必要。近日，據(jù)報擁有全球用戶超過二十億的社交網(wǎng)絡(luò)臉書前高層帕里哈皮蒂亞在史丹福大學(xué)商學(xué)院發(fā)言指出，“臉書用戶的行為正不知不覺間被程序化，臉書令人空虛而尋求新刺激，惡性循環(huán)破壞社會運(yùn)作，假消息橫流，呼籲用戶停止使用臉書保持思想獨(dú)立……”上述新聞的真實(shí)性與否，大概我們不用去追究，但不妨靜心思考，你和身邊的朋友在臉書上發(fā)佈消息時，是否真的犯了以上所指的錯誤，是否有被各路假消息包圍的親身經(jīng)歷，是否有被網(wǎng)絡(luò)攻擊的不愉快經(jīng)歷，甚至乎有對他人或事件發(fā)表不實(shí)言論的時候。倘以上事件你有犯上多項的話，那你對臉書的負(fù)評應(yīng)有相當(dāng)?shù)慕邮艹潭取Ｖ挥欣斫獾竭@些，更易明白及理解到有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法立法的必要性和重要性。

目前，政府就《網(wǎng)絡(luò)安全法》的諮詢正如火如荼，為了避免重蹈過去逢諮詢被批評走過場的下場，政府在立法之前，既要強(qiáng)調(diào)立法的迫要性，也要讓市民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性， 具體包括向大、中、小學(xué)，機(jī)構(gòu)、公私營單位，廣泛進(jìn)行宣傳，同時借助電視、報章、社交平臺宣傳網(wǎng)絡(luò)安全法的知識，提高社會的認(rèn)知，比如：當(dāng)前全球存在哪些潛在的攻擊者？我們具備哪些應(yīng)對未知的攻擊能力與手段？我們有哪些聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)、安全防護(hù)狀況如何？等等。 （澳門/陳子敬）endprint