為職技教育發(fā)展建言獻(xiàn)策

香港在2014年成立了“推廣職業(yè)教育專責(zé)小組”推廣職業(yè)教育，未來(lái)澳門是否有必要成立類似機(jī)構(gòu)提高公眾對(duì)職技教育的認(rèn)知，進(jìn)一步推廣職業(yè)技術(shù)教育？以及有否必要盡快訂立“職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)”？

黃逸恆表示，澳門沒(méi)有實(shí)行職業(yè)資格證書制度，但有機(jī)構(gòu)提供職技的認(rèn)證考試，如生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心為“國(guó)家職業(yè)資格考試-澳門統(tǒng)籌單位”，負(fù)責(zé)組織本澳人士考取國(guó)家職業(yè)資格證書，這其中一個(gè)原因是澳門很小，沒(méi)必要另立一套職業(yè)資格認(rèn)證制度。而教青局主要是提供資源讓他們考取有關(guān)證照。

澳門現(xiàn)時(shí)設(shè)有9所職技學(xué)校，開辦33個(gè)課程，其法規(guī)基礎(chǔ)是第54/96/M號(hào)法令，規(guī)範(fàn)了高中開辦職技課程，澳門規(guī)範(fàn)地開辦職技課程應(yīng)該是從1996年開始。法規(guī)至今已超過(guò)20年確有調(diào)整必要，非高等教育委員會(huì)在2017年2月設(shè)一個(gè)專責(zé)小組，負(fù)責(zé)討論職技教育下一步發(fā)展。2014年，委託上海研究機(jī)構(gòu)就澳門職技教育進(jìn)行研究，報(bào)告於2016年完成。期間，接觸了很多的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、職技學(xué)校、高等教育學(xué)校等，去瞭解不同持份者的意見(jiàn)。2017年2月到10月間，專責(zé)小組共開會(huì)8次。2018年將會(huì)對(duì)職技法規(guī)進(jìn)行諮詢，內(nèi)容結(jié)合研究報(bào)告、溝通商談、8次會(huì)議，涉及中等教育如何跟高等教育銜接等。

現(xiàn)在33課程不少專業(yè)已有本地的高校銜接如中葡翻譯、中英翻譯、會(huì)展旅遊、資訊科技等等。澳門學(xué)生留在澳門升學(xué)的大概佔(zhàn)一半，外地升學(xué)學(xué)生佔(zhàn)一半，因此我們也希望拓展其他地區(qū)的高校，讓他們可以多渠道升學(xué)。

另外，這次法規(guī)修訂會(huì)將“校企合作”制度化。興辦職技教育其中很重要的一點(diǎn)是，學(xué)校不能閉門造車，而是要培養(yǎng)社會(huì)、企業(yè)需要的人才。以時(shí)裝設(shè)計(jì)專業(yè)為例，我們不讚成所有學(xué)校都設(shè)置機(jī)器，或者搭建舞臺(tái)。反而建議聯(lián)繫企業(yè)、機(jī)構(gòu)，整合資源更好地運(yùn)用；而“校企合作”更可為職技課程的規(guī)劃和實(shí)習(xí)條件提供更多的可能性。

《澳門職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展模式研究》報(bào)告發(fā)佈後各持份者對(duì)法規(guī)很關(guān)注，教青局局方領(lǐng)導(dǎo)、專責(zé)小組曾到企業(yè)、高等院校、職技學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行深度訪談。澳門市場(chǎng)雖小，但持份者一樣多。不收集好這些意見(jiàn)，諮詢文本共融性不高，我們希望諮詢文本有相當(dāng)高的民意基礎(chǔ)及共識(shí)。調(diào)研的過(guò)程中也有參考各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，西方國(guó)家職技發(fā)展雖然有差異，但也會(huì)參考。制度會(huì)參考當(dāng)?shù)厝绾伟l(fā)展、發(fā)展總趨勢(shì)。我們有信心2018年做好這個(gè)工作。

梁成安認(rèn)為，現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可程度並不高，間接造成職業(yè)中學(xué)生源不多。社會(huì)對(duì)職技教育的歧視不僅制約著職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，還影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和就業(yè)信心。“三百六十行，行行出狀元”，政府可以參照香港，制定宣傳策略推廣職技教育，提升公眾認(rèn)知，明確職業(yè)教育的價(jià)值。

關(guān)於《職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)》的制定，政府現(xiàn)在已經(jīng)在行動(dòng)。但是立法過(guò)程並非一蹴而就，而是需要經(jīng)過(guò)多關(guān)卡，多方面的考量與評(píng)估。政府就《職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)》進(jìn)行諮詢時(shí)可能採(cǎi)用縱向諮詢，花費(fèi)時(shí)間比較長(zhǎng)，建議政府可以彈性化、優(yōu)化諮詢程序，進(jìn)行平衡諮詢，同時(shí)讓不同部門提出意見(jiàn)。

鄭洪光認(rèn)同，教青局對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展非常重視，也在積極推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育，但只依靠教青局推行職業(yè)技術(shù)教育是不現(xiàn)實(shí)的。職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展需要政府不同部門、企業(yè)、學(xué)校相互合作，共同推動(dòng)。

香港職業(yè)技術(shù)推廣小組，是跨部門合作，澳門不必亦步亦趨，澳門面積小，成立小組不是很必要，而且現(xiàn)在教青局有專責(zé)小組負(fù)責(zé)推廣職業(yè)技術(shù)教育，至於《職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)》出臺(tái)是否能馬上改變現(xiàn)在的局面，個(gè)人不抱太大希望。不過(guò)立法起碼可以前進(jìn)一步。政府可以加大宣傳力度，創(chuàng)造良好條件，增加誘因開辦課程、加強(qiáng)認(rèn)證制度提高行業(yè)水平。澳門現(xiàn)在私校為主，政府推行學(xué)以致用的課程，學(xué)校開設(shè)裁縫課程、機(jī)械課程，可以仿照內(nèi)地做法將所有課程集中開設(shè)，學(xué)生集中學(xué)習(xí)，這樣就沒(méi)必要每間學(xué)校都開設(shè)同類課程，可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)。

李藹倫提議，推廣職業(yè)技術(shù)教育方面，無(wú)論是由一個(gè)專責(zé)小組或由現(xiàn)有部門去負(fù)責(zé)推廣職業(yè)教育，均需要制定一個(gè)有效的持續(xù)和系統(tǒng)性宣傳策略。當(dāng)中，要特別針對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育認(rèn)知度不足、社會(huì)普遍對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)受性偏低加大宣傳，尤其是強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)和青年一代的重要性，並建立和深化職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)形象。除廣告外，還可主辦或支持行業(yè)組織和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)技能比賽。此外，亦要令學(xué)生及家長(zhǎng)獲得有關(guān)行業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育課程的資訊，例如學(xué)校在初中階段（例如最後一年）便與企業(yè)、行業(yè)組織及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行“職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)”，並把對(duì)象從學(xué)生延伸至家長(zhǎng)，以加深他們對(duì)職業(yè)技術(shù)教育及相關(guān)職業(yè)和進(jìn)階路徑的瞭解，讓家長(zhǎng)得知如何進(jìn)一步瞭解子女的性格和興趣，以便日後引導(dǎo)子女作出職業(yè)和升學(xué)選擇。

李兆祖指出，我認(rèn)為成立推廣職業(yè)教育專責(zé)小組不是很必要。社會(huì)文化司教青局轄下非高等教育委員會(huì)討論職技教育，轄下也有相關(guān)負(fù)責(zé)小組。如果政府規(guī)劃推出相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)然有法律法規(guī)引導(dǎo)比較好。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，法律法規(guī)出臺(tái)可以推動(dòng)職技發(fā)展，對(duì)澳門未來(lái)有所幫助。例如澳門推動(dòng)語(yǔ)言教育，會(huì)有一些院校提供配套課程，讓學(xué)校知道應(yīng)怎樣操作運(yùn)作。endprint