轉基因農產品發展前景及參與貿易問題的利弊研究

張蘊

摘 要 20世紀90年代中期以來，轉基因技術迅猛發展，全球轉基因作物的種植面積由1996年的170萬公頃迅猛增加到2007年的1.143億公頃。目前，世界各地種植的轉基因作物包括玉米、大豆、棉花和油菜籽，它們在所有轉基因產品中的比重高達99%。由于轉基因技術不成熟，因而各國對轉基因貿易采取不同的態度。這就產生了因轉基因農產品帶來的貿易糾紛。

關鍵詞 轉基因 生物科技 貿易爭端 比較優勢

一、轉基因科技產品應用的推廣

國際農業生物技術應用推廣協會（ISAAA）稱，2007年全球有1.143億公頃轉基因農作物。隨著種植面積的擴大，貿易額也在以較快的速度增長。世界轉基因作物分布比較集中，主要是大豆、玉米、棉花、油菜。轉基因產品出口地區主要集中在美洲，進口地區主要是亞洲和歐洲。隨著進出口貿易的增長，轉基因產品應用范圍還將繼續擴大。

隨著種植面積的擴大，貿易額也以較快的速度增長。據估算，1996年大豆、玉米、油菜籽、棉花這4種主要轉基因作物的出口額達7.18億，1999年增至102.52億美元，增長了14.28倍。有人預測，到2025年，美國轉基因產品的市場貿易額將達到25200億美元。盡管轉基因產品本身存在很多爭議，轉基因產品的國際貿易目前仍然存在著某些貿易爭端和貿易保護主義現象。但現代生物技術將是21世紀的主導技術，世界各地都在抓緊時間研發轉基因產品，所以轉基因產品國際貿易的全球化、一體化將成為大勢所趨。

二、轉基因產品是一把雙刃劍

生物技術的發展符合世界人民的長遠利益，但在短期內對不同地區、不同利益群體的影響各異。就亞太地區的農民和消費者而言，則是挑戰與機遇并存。轉基因作物對農業害蟲和益蟲以及對生態平衡和土壤中的生物、土壤肥力可能產生影響，轉基因作物商品化對生態環境可能產生風險。轉基因食品不僅能夠生產出口味更佳的食品，而且能夠抗病蟲害，抵御洪澇災害，便于儲運，大大降低成本，提高人類的食物質量。產量的提高特別適合人口眾多的發展中國家。

三、轉基因產品引起貿易爭端

轉基因產品引起的貿易爭端最嚴重的就是歐美轉基因農產品貿易爭端。美國為轉基因農產品出口國，歐盟為進口地區，歐盟對進口轉基因農產品加以限制，貿易大戰由此而產生。中美在轉基因大豆上也產生了貿易爭端，美國的轉基因大豆不論在價格還是在質量上都占有優勢，于是中國仿照外國在進口大豆時進行限制，大豆之戰從而展開。原因歸結為三個方面：一是轉基因技術的發展不平衡，歐盟為了保護其幼稚產業，獲取具有光明前景的基因產業經濟利益；二是技術因素，具有巨大經濟潛力的轉基因產品檢驗和鑒定的科學標準很難統一導致易產生貿易爭端；三是安全因素，即轉基因是否具有很大的危害性還不得而知，各個地區的認識有分歧從而產生貿易爭端。

四、引起貿易爭端的原因

引起貿易爭端的原因：一是經濟利益分配不均；二是生物安全看法不同；三是政策制定出發點不同；四是公眾接收的信息的差別；五是傳統文化和價值觀的差別。現代轉基因產品存在著一種壟斷優勢。轉基因技術的壟斷廠商利用知識產權法尋求市場的絕對控制權。美國主張轉基因產品貿易自由化的目的就是在于維持既有的壟斷優勢。保護主義是轉基因農產品貿易的主要障礙。歐盟對美國的農產品貿易一直存在逆差，歐洲小莊園式的農業與美國大農場式的農業相比，存在規模經濟的劣勢。當擁有更強競爭優勢的美國轉基因農產品出現在歐盟面前時，歐盟為了維護本集團的經濟貿易利益，以種種借口封殺轉基因農產品的流入便是順理成章的事情。

五、給我國政府的一些政策建議

要進一步鼓勵對轉基因農產品的研究和開發，高度重視轉基因農產品的安全問題，盡快完善轉基因農產品國際貿易方面的立法工作，要學會有效地利用技術貿易壁壘的措施，要加強對出入境轉基因農產品的管理，積極參與有關國際組織的活動和擴大公眾宣傳。

（一）轉基因產品進口問題的建議

利用技術貿易壁壘：一是加大對轉基因產品進口監管的力度；二是進一步完善轉基因產品的相關立法，細化管理體系，強化職能；三是進一步完善轉基因產品標志制度。

（二）轉基因產品與農業技術推廣

加快轉基因生物技術研發與推廣應用，提升我國農產品的國際競爭力；加強對轉基因產品貿易規則和條例的研究，積極參與國際規則的制定；實施安全監管戰略，防范轉基因產品的國際轉移帶來的安全隱患，充分利用WTO規則，保護國內農業產業和農民的利益。

我國在轉基因產品貿易中處于劣勢，鼓勵采取適當的保護措施；同時要加快轉基因技術應用的步伐，提高我國農產品的競爭優勢。

六、結語

以21世紀最前沿的技術——基因技術為基礎發展而來的轉基因產品，發展前景還是非常廣闊的，因為它至少在很大程度上提高了農產品的產量，對解決糧食問題無疑有很大的促進作用。而世界上高潮迭起的轉基因產品糾紛，表面上看是各自對轉基因產品的安全性存在認識上的分歧，但實際上是各自經濟利益的驅動，為了維護自身利益使然。我國要在轉基因產品競爭中擁有優勢，還得從自身做起，進一步加強對轉基因產品等各方面的研發，關于轉基因的立法工作也應趨于完善，充分利用WTO規則，維護我國的利益。

（作者單位為淮南聯合大學經濟管理學院）

參考文獻

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