商州區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展中存在的問(wèn)題與建議

肖衛(wèi)鋒

（陜西省商洛市商州區(qū)農(nóng)村能源與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中心 陜西 商洛 726000）

為了全面落實(shí)農(nóng)村沼氣建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，筆者就商州區(qū)農(nóng)村沼氣存在的問(wèn)題和發(fā)展做了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)就存在問(wèn)題和發(fā)展建議總結(jié)如下：

1 沼氣建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 發(fā)展不平衡。受諸多因素的影響，各地在沼氣建設(shè)中存在著很大差異，鎮(zhèn)(辦)與鎮(zhèn)(辦)之間差異大，而且同一鎮(zhèn)(辦)的不同村之間都有著很大的差異。多數(shù)鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo)和村干部把沼氣池建設(shè)作為一項(xiàng)富民工程來(lái)抓，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣池入戶率就高；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部把沼氣池建設(shè)當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)，入戶率就低。

1.2 重建輕管，影響沼氣推廣。個(gè)別鎮(zhèn)(辦)對(duì)沼氣池建成后的后續(xù)管理工作重視不夠，缺乏專(zhuān)職管理和服務(wù)人員，農(nóng)戶使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題不能迅速得到解決，影響沼氣這一清潔能源效用的發(fā)揮。

1.3 沼氣的綜合效益未能全面發(fā)揮。大部分群眾對(duì)沼氣的利用只是燒飯、照明，僅有22%的簡(jiǎn)單能源得到利用，78%的綜合利用沒(méi)能得到發(fā)揮。

1.4 資金投入明顯不足，“一池三改”到位率低。2008年10月份以前國(guó)家對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)每口投資1 200元，10月份以后每口投資到1 500元，但隨著物價(jià)的上漲，勞動(dòng)工資的提高，農(nóng)戶建池這一項(xiàng)1 500元的投資已不能滿足。

1.5 缺乏勞力以及穩(wěn)定的建設(shè)隊(duì)伍。商州區(qū)勞務(wù)輸出大部分人員全家外出搞勞務(wù)，留守農(nóng)村的普遍為老人和無(wú)勞動(dòng)能力的兒童，導(dǎo)致無(wú)建池戶及勞動(dòng)力，加之全年的建設(shè)量不均衡不穩(wěn)定，造成建設(shè)技師難于持續(xù)從事此行業(yè)，這也是影響沼氣建設(shè)的重要因素。

2 發(fā)展建議

2.1 密切配合，通力合作。農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)“富民工程”、“德政工程”，作為一項(xiàng)政府工作，各部門(mén)要密切配合，齊心協(xié)力把這件深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的好事辦好、辦實(shí)、辦出成效。

2.2 提高對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣泛深入地宣傳先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和我區(qū)推廣利用沼氣示范戶的典型經(jīng)驗(yàn)，提高各級(jí)干部群眾對(duì)普及沼氣重要性的認(rèn)識(shí)，將沼氣建設(shè)上升到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的高度，并作為一項(xiàng)惠民工程來(lái)抓。

2.3 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。全面推進(jìn)沼氣建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。要把沼氣發(fā)展規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中，做到沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收。要進(jìn)一步拓寬思路，從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的思路出發(fā)，將推廣沼氣與發(fā)展節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展日光溫室相結(jié)合，打造“養(yǎng)殖—沼氣—種植”的模式，以“豬(禽、牛)—沼—棚(菜)”來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“三沼(氣、渣、液)”綜合利用，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.4 加強(qiáng)宣傳與典型示范帶動(dòng)相結(jié)合。一是要利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)沼氣。二是充分利用沼氣建設(shè)中的示范戶、示范村組和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范效益，通過(guò)算帳對(duì)比等方式讓農(nóng)戶看到建池帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效益，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶投身沼氣這一清潔能源建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。

2.5 進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員水平。技術(shù)員隊(duì)伍是確保農(nóng)村沼氣建設(shè)、發(fā)展和服務(wù)的基本力量，也是鞏固沼氣建設(shè)成果、提高服務(wù)質(zhì)量的主力軍。要采取“走出去學(xué)”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”的方式，培養(yǎng)出適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)需要的技術(shù)人員。

2.6 建管并重，搞好服務(wù)。搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)，要一手抓建設(shè)，一手抓管理，堅(jiān)持建管并重的原則，建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，搞好全方位的服務(wù)。要嚴(yán)格按照沼氣建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保做到建設(shè)一處，管理好一處，效益發(fā)揮好一處。建議沼氣建設(shè)要實(shí)行政府引導(dǎo)、扶持和市場(chǎng)主體相結(jié)合的原則，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位成立沼氣物業(yè)管理協(xié)會(huì)，定期對(duì)沼氣池進(jìn)行檢查維修，建立沼氣用戶聯(lián)系卡，跟蹤了解沼氣池的日常管理使用情況，形成管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.7 積極爭(zhēng)取沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目，多渠道籌集建設(shè)資金。一是要及時(shí)抓住中央和國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)高度重視的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目的資金支持，二是通過(guò)政府協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)合作，整合資金。采取資金捆綁的形式統(tǒng)一抓好沼氣池與廁所、圈舍的實(shí)施，達(dá)到整村推進(jìn)，有效的減少群眾投資。三是要發(fā)揮農(nóng)民在沼氣建設(shè)中的主體作用，動(dòng)員群眾增加對(duì)沼氣建設(shè)的投入，解決沼氣建設(shè)資金籌措困難的問(wèn)題。四是根據(jù)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，積極爭(zhēng)取養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和大中型沼氣工程，發(fā)展集中式供氣，提高沼氣的有效利用，構(gòu)筑沼氣建設(shè)新動(dòng)力，促進(jìn)商州區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。