種子管理方面存在的問題及對(duì)策

王曉梅

（甘肅省臨夏州和政縣種子管理站 甘肅 和政 731200）

常言道：民以食為天，農(nóng)以種為先。如何做好基層種子管理工作是和政縣農(nóng)業(yè)能否發(fā)展的重要保障。現(xiàn)階段，和政縣種子管理行業(yè)已形成了一定的秩序，種子體制也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的加大，各項(xiàng)政策也向農(nóng)業(yè)傾斜，為農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本，種子管理對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言無(wú)疑是重中之重。現(xiàn)階段，我國(guó)種子行業(yè)發(fā)展雖然取得了較大進(jìn)步，但仍然存在諸多不足需要我們進(jìn)行改進(jìn)。

1 種子管理方面存在的問題

1.1 種子質(zhì)量良莠不齊。種子質(zhì)量對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著直接的影響，但是由于受到多種因素的影響導(dǎo)致種子的質(zhì)量無(wú)法得到保障。首先，種子質(zhì)量會(huì)受到基礎(chǔ)設(shè)施的影響。通常情況下，常規(guī)種子多由農(nóng)民自行繁育，企業(yè)僅僅起統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，而農(nóng)民對(duì)于先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用明顯存在不足，無(wú)法提升種子的生產(chǎn)效率，導(dǎo)致種子質(zhì)量滿足不了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力低。而一些種子需要由企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行加工處理，但由于諸多企業(yè)不具備有購(gòu)買成套設(shè)備的能力，生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)質(zhì)量較低，種子存儲(chǔ)條件差，進(jìn)而直接對(duì)種子質(zhì)量造成了影響。其次，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，培育技術(shù)發(fā)展，種子種類不斷增多，而各種種子的適應(yīng)性各不相同，如果種子銷售企業(yè)不能對(duì)種子進(jìn)行深入研究，則無(wú)法有效管理種子，進(jìn)而對(duì)種子質(zhì)量造成影響。

1.2 種子管理經(jīng)費(fèi)不足。現(xiàn)階段，種子管理經(jīng)費(fèi)不足的問題，導(dǎo)致了基層執(zhí)法部門無(wú)法將其自身的管理職能充分發(fā)揮出來，加大了基層種子管理部門的工作難度，如種子質(zhì)量檢測(cè)儀器老化過時(shí)無(wú)法充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致種子質(zhì)量監(jiān)管陷入困境，給農(nóng)業(yè)用種質(zhì)量埋下了隱患，無(wú)法保障種子市場(chǎng)的良好發(fā)展。另外由于經(jīng)費(fèi)缺乏，致使宣傳、引導(dǎo)工作無(wú)法有效開展，對(duì)新品種種子的引進(jìn)造成了阻礙。

1.3 種子管理隊(duì)伍有待完善。由于和政縣近幾年都沒有分配專業(yè)院校畢業(yè)的種子管理人才，目前現(xiàn)有人員年齡老化，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；此外現(xiàn)有管理人員缺乏種子管理專業(yè)知識(shí)和技能，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)種子管理工作的開展造成了阻礙，無(wú)法滿足市場(chǎng)發(fā)展對(duì)種子管理工作的需求，工作中很多問題得不到及時(shí)有效處理，甚至存有不文明執(zhí)法等情況。

2 解決對(duì)策

2.1 重視種子質(zhì)量檢測(cè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)直接受到種子質(zhì)量的影響，因此在種子進(jìn)入市場(chǎng)前要加大對(duì)其質(zhì)量的檢驗(yàn)，首先，只有與國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符的種子才允許進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的種子予以淘汰并禁用。其次，重視種子品種退化問題，盡可能延長(zhǎng)品種的壽命。最后，高度重視偽劣種子流通問題，加大對(duì)相關(guān)違規(guī)人員的懲處力度，只有這樣才能保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。種子質(zhì)量檢測(cè)工作應(yīng)始終貫穿于種子生產(chǎn)、加工、銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)中，并做好對(duì)相關(guān)人員的監(jiān)督與管理[1]。此外，相關(guān)檢驗(yàn)人員應(yīng)不斷提升種子質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，確保質(zhì)量檢測(cè)水平能有效滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求。

2.2 積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入。隨著和政縣種子制度的不斷改革與完善，種子新品種的引進(jìn)、推廣逐漸成為了種子管理部門的工作重點(diǎn)，而經(jīng)費(fèi)不足問題導(dǎo)致新品種引進(jìn)與推廣工作效果不佳。只有加大經(jīng)費(fèi)投入，有了足夠經(jīng)費(fèi)的支持，才能使種子管理部門充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，才能建立起優(yōu)良的種子示范基地，才能推廣優(yōu)良的種子品種，才能帶動(dòng)農(nóng)民群眾積極種植優(yōu)良的農(nóng)作物品種，相關(guān)部門才能購(gòu)買新的種子檢測(cè)儀器，進(jìn)而對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行精準(zhǔn)、專業(yè)的檢測(cè)，確保對(duì)該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的促進(jìn)作用[2]。

2.3 加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)。種子管理隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)是影響種子管理工作有效性的關(guān)鍵所在，因此應(yīng)重視對(duì)種子管理隊(duì)伍人員素質(zhì)的建設(shè)。可定期組織種子管理人員參與培訓(xùn)、進(jìn)修等活動(dòng)，提高他們的專業(yè)技能，同時(shí)借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀的管理模式，開展業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)，提高自身的綜合技能。參照 《種子法》有關(guān)內(nèi)容來制定管理人員的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)其學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格考核，切實(shí)提高工作效率。此外，縣上應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行種子管理人員的選拔、考核，促使整個(gè)管理隊(duì)伍人員的素質(zhì)從本質(zhì)上得到提高。