中小城市交通擁堵的原因分析和對(duì)策

于海洋 許永強(qiáng)

（漯河市交警支隊(duì)秩序管理示范大隊(duì) 河南 漯河 462000）

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的中后期攻堅(jiān)階段，并逐步向大城市化邁進(jìn)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)新一代的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展和人們對(duì)物質(zhì)文化需求的不斷增加，汽車、電動(dòng)車等逐步進(jìn)入千家萬(wàn)戶，徹底改變了人們的生活方式和交通方式，但也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，例如交通擁堵、噪音污染和大氣污染等。因此，部分地區(qū)的居民上訪，要求減少車輛的生產(chǎn)或通行，認(rèn)為這是解決交通擁堵的有效方法，但從世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路程來(lái)看，停止汽車的生產(chǎn)并不是解決擁堵的唯一辦法，必須有針對(duì)性的從交通擁堵的現(xiàn)象出發(fā)，認(rèn)真思考，尋求解決擁堵問題的辦法才是權(quán)衡利弊、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新常態(tài)下交通與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有效手段。

1 交通擁堵的原因分析

1.1 城鎮(zhèn)化加劇，人均道路面積減少。在2010年，有一項(xiàng)報(bào)道稱，我國(guó)城市人均道路面積是13.21 m2，國(guó)際上人均道路面積為15～20 m2。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市如北京、上海、廣東等，人均道路面積均低于8 m2。由此可見，造成我國(guó)城市道路交通擁堵的主要原因是人均道路面積較少。

1.2 中小城市的道路在結(jié)構(gòu)和功能上無(wú)法滿足需求。經(jīng)調(diào)查表明，中小城市存在擁堵的另一個(gè)原因是一些人流量比較大的交通路口人行道普遍狹窄或者沒有人行道，人工建設(shè)的地下通道和天橋距離人流量較大的交通樞紐較遠(yuǎn)，從而出現(xiàn)過街行人往來(lái)于車輛之間，造成部分車輛行動(dòng)緩慢。車輛密集的小區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量的車輛停靠在道路兩旁，造成交通路線過于狹窄，從而影響整個(gè)城市的交通秩序。

1.3 爭(zhēng)搶車道，加大阻塞。在中小城市，較為嚴(yán)重的一個(gè)現(xiàn)象是部分司機(jī)為了爭(zhēng)分奪秒，強(qiáng)行爭(zhēng)搶車道，爭(zhēng)搶行人道路，私家車之間發(fā)生輕微的摩擦，就將車輛停在原地，相互爭(zhēng)吵，堵塞車道。原本直行的車輛占用右轉(zhuǎn)彎的車道或者應(yīng)該左轉(zhuǎn)彎的車輛占用直行車道等現(xiàn)象屢見不鮮，將本已脆弱的交通體系逐漸摧毀。

1.4 交通安全意識(shí)淡薄。近年來(lái)，大中小城市亦或爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和衛(wèi)生城市，亦或經(jīng)歷全國(guó)文明城市或衛(wèi)生城市的驗(yàn)收，各個(gè)地市的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、新聞媒體更是加強(qiáng)了交通崗位執(zhí)勤的力度。盡管借此機(jī)會(huì)，部分中小城市的交通秩序得到了有效的改善，但是兩城同創(chuàng)的時(shí)間段一過，市民對(duì)交通崗上的交通信號(hào)燈又視若惘然。有的市民甚至為了少走一段路，翻越交通防護(hù)欄；電動(dòng)車、自行車、行人肆意穿行于車輛之間；道路行人占用自行車道；電動(dòng)車、自行車占用機(jī)動(dòng)車道，從而將機(jī)動(dòng)車輛和公交車輛的行駛空間大大縮小，如此周而復(fù)始，擁堵非常嚴(yán)重。

2 疏解交通擁堵的對(duì)策

2.1 增加道路剛需、優(yōu)化空間。人均道路面積不足是造成交通擁堵的首要原因，因此，治理?yè)矶碌闹饕蝿?wù)是增加人均道路面積。在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的中小城市，因?yàn)橛玫鼐o張的問題，增加道路面積似乎不太現(xiàn)實(shí)。因此，只有考慮將現(xiàn)有道路的通行能力盡力擴(kuò)大，以增加人均道路面積。

2.2 加強(qiáng)交通管理力度，提升服務(wù)水平。每個(gè)交通路口的車流量和行人流量均不同，根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)部分交通路口的管理水平，將有效的警力合理分配到每個(gè)交通路口的崗位上，加強(qiáng)交警崗位執(zhí)勤力度，規(guī)范交通路口車輛和行人行駛；在市區(qū)的部分交通路口安裝有效的電子警眼，監(jiān)測(cè)違規(guī)的車輛和行人，從而有效提高交通管理水平；參考其他城市先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在部分交通路段合理安排紅綠燈通行時(shí)間，有效協(xié)調(diào)各個(gè)方向的車流量，避免車輛在路口等候時(shí)間過長(zhǎng)，提高車輛的有效通行量；對(duì)于部分車道上亂停車、亂違規(guī)、亂掉頭等一些違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

2.3 加強(qiáng)交通安全教育，樹立安全法治觀念。交通管理部門要通過車輛年檢、日常交通執(zhí)法等多種形式加強(qiáng)交通安全法的宣傳教育，讓每一個(gè)交通參與者都要依據(jù)法制教育規(guī)定行路，樹立市民文明出行、機(jī)動(dòng)車輛禮讓行人等的法制意識(shí)，建立良好的交通出行習(xí)慣。

2.4 大力提高公共交通，限制私家車輛。轉(zhuǎn)變思想觀念，鼓勵(lì)市民多乘用公交車，少開私家車，建立方便快捷、低廉高效的交通系統(tǒng)。此外，科學(xué)預(yù)測(cè)候車時(shí)間，改善市民乘車難、等車時(shí)間長(zhǎng)等的問題；優(yōu)化公交車路線圖，計(jì)算路線的長(zhǎng)短、換乘時(shí)間、換成情況、乘客量、公交車輛投放量等，以最大限度地滿足市民出行。