精準扶貧背景下的農業產業扶貧機制模式問題與對策
——以河北省綠嶺核桃產業發展為例

董偉欣

（河北廣播電視大學，河北 石家莊 050080）

產業扶貧是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業發展為杠桿的扶貧開發過程，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。我國70%的扶貧資金用于產業扶貧[1，2]，并取得了顯著的成效。而調研發現扶貧力度主要集中在連片的特困地區[3]。臨城縣位于河北省的西南部，屬于國家級貧困縣，一些山區村落（如郝莊鄉、古魯營西村等）人口密度小，就業渠道狹窄，居民以農業為主，企業較少，人均年收入＜2 000元，多數人員外出打工，造成空心村嚴重，道路、飲水、衛生等公共設施建設滯后。河北綠嶺果業有限公司（以下簡稱“綠嶺公司”） 成立于1999年，經過持續發展，如今荒山禿嶺變成了核桃綠嶺，累計投入資金超過了9 000萬元，種植薄皮核桃1 000 hm2，生態養雞5萬只左右，發展優質薄皮核桃苗圃40 hm2，建成我國北方最大的薄皮核桃生產基地。公司先后榮獲“國家扶貧龍頭企業”“國家級核桃示范基地”“國家林業重點龍頭企業”“全國農業旅游示范點”和“河北省農業產業化重點龍頭企業”等榮譽92項，2018年在首屆中國核桃節產品評選中榮獲金獎。該公司是我國唯一一家集優質薄皮核桃品種研發、繁育、種植、加工、銷售和生態旅游為一體的一二三產融合發展的現代化企業，也是臨城縣產業扶貧中一個成功的典例[4]。在長期的脫貧攻堅戰中綠嶺公司也逐步探索出一條科技支撐、示范帶動、深加工推動和市場拉動“四位一體”的產業扶貧模式，簡稱“綠嶺模式”。然而，該公司在核桃種植、加工和銷售等環節以及整個產業鏈中仍存在一些問題，如技術人才缺乏，人員總體素質較低；資金短缺，基礎設施落后；生產規模小，產業鏈不完善；栽培管理技術落后，病蟲害發生嚴重等問題。基于此，對綠嶺公司進行實地調研，在全面分析產業扶貧的機制和模式的基礎上，提出切合實際的發展對策，促進貧困戶依托綠嶺平臺實現從業、就業和創業，實現穩定脫貧。

1 “五統一、一回收”的運行機制模式

綠嶺公司采用“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，通過統一提供優質苗木、統一核桃樹管理技術、統一核桃樹種養模式、統一生產物料供給、統一核桃品牌“五統一”機制，高于市場價回收核桃的“一回收”機制，實現種植戶種核桃不難，賣核桃不愁，從而實現好收益。

2 “四位一體”的產業化扶貧模式

2.1 科技支撐

綠嶺公司注重加強與科研院所的聯系，在河北農業大學李保國教授的指導下，引進核桃品種30多個，2005年選育出薄皮核桃新品種——綠嶺核桃。該公司通過科學繁育苗木，向農民提供優質苗木，實現產業良種化。截止到目前，該公司每年繁育優質薄皮核桃苗木600萬株以上。作為河北農業大學的產學研基地，承擔了國家級科技攻關項目10項、省部級項目15項，制定了《綠色食品·薄皮核桃》[5]和《綠色食品·核桃生產技術規程》[6]2個地方標準，并集成開發出了以“省力化栽植、省力化病蟲害防治、省力化樹形管理、省力化土肥水管理、省力化加工”為主的核桃省力化栽培管理技術體系，成為國家星火產業重點推廣技術，為太行山區乃至全國核桃產業發展提供了強大的技術支撐。現在，綠嶺公司擁有“河北省核桃工程技術研究中心”和“河北省核桃技術研究院”2個省級研發機構。

2.2 示范帶動

河北綠嶺果業有限公司在發展優質薄皮核桃過程中堅持高標準、高質量，先后引進推廣了節水灌溉、黑光燈防蟲、省力化管理等10余項農業技術，采取“立體生態種養模式”，為農業可持續發展摸索出了一條新路子。萬畝薄皮核桃基地已建設成為優質高標準樣板，具有很好的示范帶動作用。通過請進來、走出去的方式，把臨城縣乃至河北省地區的核桃種植戶請到綠嶺示范基地現場觀摩、學習核桃樹管理技術；技術指導員深入田間地頭手把手的將技術傳授給核桃種植戶。如今，到基地參觀學習的各地種植戶絡繹不絕。

2.3 加工推動

綠嶺公司在擴大生產的同時，注重產業鏈的延伸，提高產品附加值。在臨城縣經濟開發區綠嶺大道北側，建立核桃綜合深加工項目，占地面積13.33hm2。年加工核桃原果3萬t，產能26億元/a。完善了臨城縣核桃生產、服務、加工、銷售一條龍體系建設，進一步激發了農戶的核桃種植熱情，促進了臨城縣核桃產業化發展。

2.4 市場拉動

綠嶺公司在市場競爭過程中，通過多種營銷渠道，逐步形成了直營銷售、渠道銷售、網絡銷售“三駕馬車”闖市場的格局。2008年以綠嶺品種為主的臨城薄皮核桃成為受國家地理標志保護的產品，為臨城核桃種植戶的核桃銷售增加了含金量。如今，綠嶺核桃產業已經成為河北邢臺特產。

3 綠嶺核桃產業發展過程中存在的問題及原因

3.1 缺乏技術人才

綠嶺公司位于河北省臨城縣，地理位置不占據優勢，成為吸引技術人才的主要障礙因素。目前，該公司的專業技術人才（大專及以上學歷）＜10人，不能為農戶提供全方位的技術服務。

3.2 輻射種植戶素質較低，種植規模較小，栽培技術落后

核桃種植散戶地塊面積＜0.06 hm2，年齡在50歲以上，且學歷以小學為主，整體素質偏低，且思想保守，在優惠政策條件下不愿意擴大種植面積；接受新技術和新方法的能力較差，導致病蟲害發生較為嚴重，核桃產量低，果實品質較差，經濟效益顯著下降[7]。新型農業主體參與的程度較低，成為綠嶺核桃產業健康發展的主要制約因素之一。

3.3 輻射地區的農戶基礎設施落后，資金不足

臨城縣地處太行山東麓，地勢自西向東傾斜，以山地和丘陵為主。地形起伏，且人口密度小，經濟發展緩慢[8]。有些村莊水電不暢通，交通也落后，且村落之間比較遠，農戶沒有辦法充分利用電商平臺或集體收購的方式來出售農產品，導致成本大、利潤低，嚴重影響了農民的積極性。加之近2 a高溫、凍害等自然災害頻繁發生，造成核桃產量明顯降低，綠嶺核桃產業以高價回收幫扶對象的核桃不能滿足產業的需求，嚴重制約了核桃產業的發展的進一步發展。

4 綠嶺核桃產業發展的對策建議

4.1 強化技術服務，保障技術水平

綠嶺公司進一步加強與科研院所的合作，加大技術人員的配置，培養一批留得住、用得上的實用型人才隊伍。組織專家團隊，把新技術及時推廣和示范，定期舉辦新型職業農民培訓班進行技術指導，提高輻射區種植戶的技術水平。

4.2 在廣度和深度上，將產業鏈繼續深入延伸

綠嶺核桃多為直接銷售，要注重核桃的精細加工過程和實現核桃產品的多元化（如核桃油、核桃乳和各種核桃小產品），提高核桃皮和各種核桃工藝品的利用程度，這樣既能提高核桃資源的綜合利用，又能提高核桃的經濟效益和社會效益。如此循環，可以進一步提高核桃種植與精細加工的良性循環，在很大程度上促進了核桃產業的迅速發展[9]。

4.3 加強基礎設施建設

加強基礎設施建設，尤其是網絡平臺的建設，才能保證綠嶺核桃產業在未來發展中保持可持續。對于輻射區的特困地區，要做到大路寬敞、通訊暢通、水電供上，為農戶建立電商平臺，讓電商進入農戶，讓農戶生產的核桃通過電商銷售到全國各地，進一步擴寬農戶的增收渠道，鼓勵農戶自主發展。

4.4 繼續推廣先進的技術，提高核桃品質

良好的栽培技術措施是保證核桃生長的基礎條件。核桃從園地的選擇和規劃，到土肥水管理、整形修剪、花果管理和樹體保護都要采取標準化的措施，每個環節都要進行機械化作業，特別是采收作業環節，更應該做到標準化、機械化和規范化，這樣既可以保證果園的標準化管理，又可以提高核桃的品質[10]。病蟲害防治方面要“預防為主，綜合防治”，在防治過程中要以農業防治為主，再配合物理防治、生物防治和化學防治等綜合技術措施來防治病蟲害的發生，盡可能少地噴施農藥，推廣綠色生產。