農村財務管理困境及解決對策

孫齊國

（榆樹市土橋鎮農經站，吉林榆樹130400）

1 農村財務管理困境及原因

1.1 困境

農村財務管理是對農村集體經濟和集體資產進行核算、監督和控制，以提高農村經濟效益的手段。目前，我國農村財務管理的困境：一是基礎會計工作薄弱，還有部分會計記帳憑證不齊全，對審批人、證明人等要素記載不清的現象，這會導致集體資金流失。如果會計在記帳過程中憑證不規范，對原始憑證保存不完善，會導致會計檔案的流失和損毀；二是資產管理相對混亂。一些村集體在收到資金后會出現延后記帳的現象，這種現象會導致個別人受利益驅使挪用集體資產；三是財務管理法律意識相對淡薄。目前農村的會計基礎工作已經有流程和制度進行管理，但在具體實踐中還有一部分村領導對財務制度和流程認識不到位，使制度執行起來有一定困難，法律條文沒有起到應有的作用。

1.2 原因

農民民主意識的缺失使農村財務管理有一定局限性。農民在自身身份認同和鄉土文化觀念上的弱化，使其參與到財務管理的熱情減少。農村人口多數外出務工，在務工的環境中他們對自身的農民身份定位不準確，使自己脫離了農民群體，對農村財務的認可和參與度大大降低。財務管理涉及到干群關系，農民務工后經濟水平提高，對財務管理不再關心。其對財務管理的監督力度也降低，農民的民主發揮不了作用，導致了財務管理存在一定的問題。

2 農村財務管理工作存在的問題

2.1 財務管理工作不規范

農村財務管理工作不規范主要體現在以下幾個方面：一是預算管理不規范。預算管理工作是一項十分重要的工作，該項工作可以大大提高資金的使用效率，但現在大多數農村的財務管理工作都不會進行支出預算，大都秉持著“收多少支出多少，進多少花多少”的原則，導致財務資金的使用效率降低；二是財務制度未能嚴格執行。沒有健全的財務制度就無法實現農村基層財務工作的有效落實，現在大多數農村存在沒有健全制度約束，盲目開支、隨意開支的現象隨處可見；三是負債問題長期得不到解決。很多行政村盲目追求新農村建設，興建辦公樓、招商引資，舉借了大量的外債，已經嚴重超出了自身的償還能力，日益嚴重的負債問題嚴重影響著農村財務管理工作的開展，阻礙著農村經濟的發展進程。

2.2 民主參與財務管理僅限于形式

我國農村基層財務管理工作一定要做到支出公開化，并且成立監督委員會，民主參與理財。但大多數行政村都將這一要求形式化了，雖然成立了監督委員會，但監督委員會的作用卻沒有得到完全發揮，一些不良的財務管理行為仍然存在。造成這種現象的主要原因在于監督委員會的成員沒有認清村集體利益與自身利益之間的關系，本著“多一事不如少一事”的原則來進行監督工作，最終導致民主參與財務管理僅限于形式。

2.3 公開透明性差

為加快我國新農村建設，全面升級農村財務管理水平，各個村的財務賬目一定要透明公開，以方便廣大村民的監督。但是卻有很多行政村鉆了空子，其財務賬目公開透明性較差，公布內容比較模糊，只公開一些不重要的日常事務，沒有達到透明公開的目的，大量使用一些會計專業術語，農民們很難理解，達不到監督的目的。

3 農村財務管理妥善對策

3.1 健全財務管理制度的建立、執行反評估

要想能夠做好農村財務管理工作，一定要有健全的財務管理制度進行嚴格約束，為農村財務管理工作的順利實施打下基礎。一是要根據不同地區的形式特點來制定合理健全的財務管理制度，確保有制可依，有彰可循；二是要嚴格要求，加強管理，無論是日常的管理事物還是一些重要的農村財務賬目，都要進行嚴格規范，準確記錄；三是要定期地檢查財務制度的執行情況，對待違反制度規定的行為要嚴肅處理。

3.2 建立完善的監督體系

群眾的監督可以在很大程度上規范農村財務管理工作，如果沒有監督體系，財務活動很容易受到其他因素的干擾，財務管理工作也無法保質保量的完成。監督委員會一定要發揮出其應有作用，委員會成員要充分行使自己的監督職能，完成好自己的本職工作，確保農務監委會監督職能的長期有效性。

3.3 加強農村財務隊伍建設

農村財務管理人員的選用一定要嚴格，選用的人員一定要有較強的學習能力及過硬的專業技術水平，還要有嚴格的職業觀念與法制觀念。財務工作人員要定期參加培訓，不斷更新會計知識，提高業務水平。對違反財務制度的工作人員一定要做到嚴肅處理。

4 結語

農村財務管理工作的全面提升是新農村建設的重要組成部分，該項工作離不開法律的支持，更離不開廣大人民群眾的支持。任何一個村民都有監督的權利和義務，村民們要充分利用法律的武器保護自已的合法權益，共同促進農村財務管理水平提升。

[1]李海燕.農村財務管理在構建和諧新農村中的問題與對策[J].特區經濟,2012,(05).

[2]令沖.村級財務管理中存在的問題及對策研究[D].青島大學,2009.

[3]史春玲,孫耀東.論農村財務管理與新農村建設[J].農村經濟與科技,2015,(04).