加快發(fā)展公益林 提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益

雷振忠，張風(fēng)雅，元立勛

（1.吉林市松花江苗圃；2.吉林省林業(yè)廳駐吉林市森林資源監(jiān)督專員辦事處；3.吉林市龍?zhí)秴^(qū)楊木林場(chǎng)，吉林吉林132000）

森林產(chǎn)生的直接效益是生產(chǎn)木材。將森林區(qū)劃界定為公益林并納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償后，不再允許對(duì)森林進(jìn)行商業(yè)性采伐。而森林具有多種價(jià)值，除了利用其木材外，在不破壞森林植被的前提下，還可以生產(chǎn)林副產(chǎn)品以及開發(fā)種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生等生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)概念

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

2 公益林生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)途徑

2.1 林副產(chǎn)品

林副產(chǎn)品也稱為非木林產(chǎn)品。包括木本油料、飼料、干鮮果品、山野菜、食用菌、花木、藥材等種類。這些產(chǎn)品由于綠色、純天然，符合現(xiàn)代人們生活需要，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各地因氣候、地貌與傳統(tǒng)的特點(diǎn)，都有地方特色產(chǎn)品。以吉林省為例，木本油料主要有紅松籽、山核桃、榛子；果品主要有獼猴桃、越橘、藍(lán)甸果等；山野菜主要有薇菜、蕨菜、刺嫩芽、黃花菜、桔梗等；食用菌主要有木耳、猴頭、榛蘑、松茸、元蘑等；花木主要有丁香、杜鵑、繡線菊、玫瑰等；藥材主要有人參、天麻、靈芝、五味子、細(xì)辛等。這些野生產(chǎn)品的生產(chǎn)對(duì)地域和林地有一定的限制，對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)格要求，因此產(chǎn)量有限，加之無污染，產(chǎn)品始終供不應(yīng)求。

2.2 林下種植、養(yǎng)殖

在不破壞上層喬木的前提下，利用林木的蔽蔭性在林下空間開展種植和養(yǎng)殖等活動(dòng)。有些種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是利用林中空地、疏林地及開發(fā)林區(qū)濕地來實(shí)施的，雖然不是真正意義上的林下經(jīng)濟(jì)，但也算林下經(jīng)濟(jì)的一部分。對(duì)于停止商業(yè)性采伐的公益林，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可補(bǔ)充不能采伐木材的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，可提高單位面積林地的收益。由于受經(jīng)營環(huán)境的制約，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需精選項(xiàng)目，種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品應(yīng)適銷、稀缺、昂貴，不能靠量大而是靠稀少。如種植林下參、天麻、松杉靈芝；養(yǎng)殖野豬、梅花鹿、狍子等產(chǎn)量不高但價(jià)格高的產(chǎn)品。經(jīng)營良好的林下經(jīng)濟(jì)可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但往往是局部區(qū)域或單位的優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)一定要因地制宜。

2.3 生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生

森林生態(tài)旅游是正在興起的旅游形式，充分依托自然形成的森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物及生態(tài)環(huán)境，在不造成森林植被破壞的條件下，適當(dāng)建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施，為人們提供游覽觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、文化教育等旅游活動(dòng)。它是在不采伐、不破壞森林的條件下，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，并強(qiáng)調(diào)對(duì)自然景觀的保護(hù)，自然和諧發(fā)展，給予游客享受自然景觀和人文景觀的機(jī)會(huì)，與大自然親密接觸，產(chǎn)生回歸自然的意境，并在森林生態(tài)旅游的全過程中使游客受到生動(dòng)具體的生態(tài)教育。森林生態(tài)旅游以生態(tài)效益為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為依托，以社會(huì)效益為目的，力求達(dá)到三者的綜合效益最大化，從而實(shí)現(xiàn)森林旅游的可持續(xù)發(fā)展。

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，生活壓力增大、空氣污染嚴(yán)重，加之我國已進(jìn)入老齡化階段，森林康養(yǎng)備受關(guān)注，越來越多的人開始奔向最后一塊凈土——森林，靜心、養(yǎng)肺，森林旅游由游山、看水、賞景向健康養(yǎng)生轉(zhuǎn)變。森林康養(yǎng)是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化等為主要資源和依托，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施，開展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動(dòng)的統(tǒng)稱。森林康養(yǎng)對(duì)人體健康具有十分有效的保健作用，具有養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)智、養(yǎng)德“五養(yǎng)”的功效，對(duì)身體、心理、性情、智慧、品德有治療的效果。

森林旅游和森林康養(yǎng)是以森林保護(hù)為前提，遵循開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的一種途徑，通過這種途徑，變砍樹為看樹，兼顧了森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。選擇交通便利、差異化明顯的優(yōu)美景觀，通過規(guī)劃、論證、開發(fā)，建成具有地方特色的森林旅游景點(diǎn)和康養(yǎng)中心，通過旅游帶動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)可取得較高的收益。

3 對(duì)策與建議

依靠森林生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)，如涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、釋氧固氮、美化環(huán)境和維持生物多樣性等獲得政府的生態(tài)補(bǔ)償，是一種普遍性的途徑。吉林省各縣（市）約有30%～70%的森林面積區(qū)劃為公益林，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，無法滿足管護(hù)所需的勞務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)于公益林而言，除了獲得生態(tài)效益補(bǔ)償外，可以在不破壞森林資源的條件下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足。

政府主管部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，允許公益林地的使用權(quán)、林木使用權(quán)進(jìn)行承包、轉(zhuǎn)讓，并允許在林間空地建設(shè)生產(chǎn)用設(shè)施，促進(jìn)公益林生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這不僅滿足人們美好生活所需的非木森林產(chǎn)品，還可以為林農(nóng)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造收益。

[1]楊欣韻.森林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值[J].生物學(xué)通報(bào),1988(11):23-25.

[2]瑙珉.認(rèn)識(shí)森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理[J].內(nèi)蒙古林業(yè),2001(04):36-36.

[3]徐端陽.森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合系統(tǒng)研究[D].福建農(nóng)林大學(xué),2014.