關于地方氣象為農服務體系建設的研究與思考
——以扶余市為例

王嘵娜，馬繼偉

（扶余市氣象局，吉林 扶余131200）

1 扶余市氣象為農服務體系建設的現狀

扶余市氣象為農服務體系建設多年來，取得的效果較為明顯，一是成立了氣象災害防御指揮部，建立了由政府統一領導，各相關部門有效聯動的農村氣象應急減災組織體系。二是按標準建立健全氣象信息服務站，實現鄉(鎮)全覆蓋，農村信息員覆蓋率達100%。三是建立氣象部門和鄉(鎮)、行政村的雙向預警信息傳遞機制。四是開發和完善縣級農業氣象綜合業務服務平臺建設。五是通過自建和聯合共建相結合，拓展氣象信息的傳播渠道。六是積極開展農業氣象服務研究工作，制作了玉米、水稻、花生、和設施農業氣象指標集。七是突出重點、做好“直通式”氣象服務。將全市95%的新型農業經營主體納入氣象服務用戶數據庫，根據需求適時發布農業氣象服務提示信息，合理指導農業生產。

2 扶余市氣象為農服務建設面臨的困難與阻礙

2.1 人才培養方面

縣級農業氣象方面的專業性人才短缺。開展農業氣象服務的技術人員多為預報員、觀測員兼職此項工作，在“知農時、懂農事、祥農需”的經驗上還存在一定的差距和不足。農業氣象服務技術指導多數停留在理論上，缺少實踐經驗，現有氣象業務人員的服務能力存在短板。

2.2 農業氣象服務產品方面

氣象為農服務起步晚、時間短，具有本地特色的農業服務產品內容較為單一，針對不同品種作物生長關鍵期服務、糧食產量預報服務等類型的服務產品少。隨著種植結構的調整，農民種植的經濟作物種類越來越多，作物分布也比較零散，對新品種的農作物指標建立帶來壓力。氣象為農服務的方式方法不能夠滿足農民新需求，氣象為現代農業發展服務有所滯后。

2.3 氣象為農服務方式方面

由于農村基礎條件差，目前氣象為農服務方式對外發布多以短信發布為主，農事關鍵期深入田間地頭小范圍開展面對面服務，這樣的服務方式很直接，效果也較好，但是范圍不廣。通過短信發布的服務信息，內容不宜對，通常為少而精的提醒防御服務簡訊，指導內容不具體，滿足不了百姓需求。“智慧氣象”服務方式，例如微信公眾號、微博等只適合新型農業經營主體。

2.4 農民自身發展動力方面

農民客觀素質不高，農村青壯年勞動力到城市發展，人口老齡化嚴重，從事農業生產的大多為40歲以上的農民。同時文化水平不高，大部分農民在接受新思想、新事物上思想跟不上，停留在傳統農業種植結構上，對農業生產新技術、新方式、新動態應用和掌握不夠，與新時期服務方式相沖突。

2.5 預報預警精細化程度不高

氣象預報預警的準確率和精細化預報水平仍然滿足不了公眾的需求，當前通過雷達、閃電定位儀、常規要素區域自動氣象站等氣象儀器設備的布設，對雷暴、龍卷、冰雹、雷雨大風、短時強降雨等氣象災害的綜合監測的范圍、精密度、時空分辨率等，還不能滿足對局地小氣候、小尺度天氣系統的分析預測，制約精細化預報水平，影響短臨預報的準確率和及時率。格點定量化降水預報、災害性天氣的落區預報和鄉鎮預報的準確率有待提高。

2.6 氣象災害科普宣傳不到位

氣象部門在農村氣象防災減災氣象科普宣傳力度不夠，氣象科普宣傳方式單一，科普內容不豐富，效果不佳。氣象科普宣傳范圍小，氣象災害風險區劃、風險防控、災害隱患排查都存在著一定的不足。

3 推進氣象為農服務的對策與建議

3.1 注重長效發展，充分發揮政府的主導作用

發揮政府對氣象為農服務建設的主體作用，推動建立政府統一領導，相關部門有效聯動的氣象為農服務組織體系，爭取各級政府和相關部門的支持，由上至下推進省部合作和部門合作，加強信息共享、資源共建和人才共用，部門攜手合作，專家形成聯盟，大力開展適用技術推廣工作，推動氣象為農服務建設發展進程。

3.2 引進服務力量，社會化規模不斷擴大

積極引進外部服務力量，研發氣象為農服務的供給方式，充分利用農村各種服務資源，調動各種社會力量，深入農村一線，深入農業生產前沿，擴大氣象為農服務規模，拓展氣象為農服務領域，增加氣象為農服務內容，提高氣象為農服務的整體效益。加強部門內上下聯動，整合部門內力量，發揮整體優勢，不斷滿足廣大農民的迫切需要。

3.3 全力推進氣象業務現代化發展，夯實氣象服務基礎

增強對縣級氣象部門的業務支撐能力。重點提高對縣級部門的農業農村精細化氣象預報預測服務水平的指導，完善農業農村氣象災害綜合觀測網絡，強化對基層氣象災害預報預警、人工影響天氣、農業氣象災害風險評估等氣象為農服務的業務指導。完善縣級氣象部門的基礎設施建設，提高縣級氣象部門利用上級業務產品開展面向用戶的服務能力，加強農業氣象科技支撐，提高氣象為農服務的技術水平。

4 結語

雖然氣象為農服務建設取得了一定進步，氣象為農服務能力有了明顯提高，但氣象為農服務正處于發展的初期，縣級機構的建設、基層人才隊伍的建設、保障經費的投入、相關政策的扶持等制建設已跟不上為農服務建設的發展步伐，l因此，提高氣象為農服務能力建設仍將是長期的艱巨性使命。