淺析農產品檢測機構授權簽字人

□ 白永輝 黃 皓 新平縣農產品質量安全檢驗檢測站

檢驗報告質量可以直接反映出本檢測機構的檢測技術能力和管理水平。農產品檢驗報告是農產品質量安全檢測機構開展農產品質量安全檢測活動的最終產品，是檢測樣品質量信息的憑證，也是體現檢測數據公正性、科學性、準確性的一種具有法律效力的技術文件[1]。

授權簽字人是維護檢測機構權威、維護農產品被抽查人/樣品檢驗委托方合法權益的最終把關者和主要責任人。授權簽字人是檢驗報告“雙三級審核”中的最后一關，在農產品質量安全檢測機構中是個關鍵崗位，對保證檢驗報告的準確性、完整性、有效性和合法性具有非常重要的作用[2]。因此，授權簽字人責任重大，不僅要有良好的職業道德、業務能力和管理素質，還應有一定的權力和相關經歷。筆者結合實際工作，淺析了農產品質量安全檢測機構授權簽字人的任職條件、工作職責和報告審核。

1 授權簽字人的任職條件

按照新《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的釋義，檢驗檢測機構授權簽字人是由檢驗檢測機構提名，經資質認定部門考核合格后，在其資質認定授權的能力范圍內簽發檢驗檢測報告或證書的人員。應具備以下條件：①熟悉檢驗檢測機構資質認定相關法律法規的規定，熟悉《檢驗檢測機構資質認定評審準則》及其相關的技術文件的要求；②具備從事相關專業檢驗檢測的工作經歷，掌握所承擔簽字領域的檢驗檢測技術，熟悉所承擔簽字領域的相應標準或者技術規范；③熟悉檢驗檢測報告或證書審核簽發程序，具備對檢驗檢測結果做出評價的判斷能力；④檢驗檢測機構對其簽發報告或證書的職責和范圍應有正式授權；⑤檢驗檢測機構授權簽字人應具有中級及以上專業技術職稱或者同等能力。

農產品質量安全檢測機構授權簽字人還要品行端正，具備高度的責任心；工作心細，具備獨立的觀察鑒別能力；原則性強，具備客觀公正的判斷能力，具有強烈的維護本檢測機構權威的意識[3]。

2 授權簽字人的崗位設置

縣級農產品質量安全檢測機構由于規模不大，檢測業務范圍不復雜，授權簽字人不宜設置太多，以能滿足檢測業務工作量為宜，一般應不少于兩人，并在《質量手冊》中要有簽字識別和崗位職責[4]?！稒z驗檢測機構資質認定申請書》和《農產品質量安全檢測機構考核申請書》上申報的授權簽字人要與《質量手冊》相一致。授權簽字人不一定是機構的最高管理者（站長/法定代表人），如果最高管理者（站長/法定代表人）符合任職條件，應優先推薦。授權簽字人授權領域的確定主要考慮授權簽字人的專業和業務熟悉情況，但至少應有一名授權簽字人的簽字領域是全部項目。授權簽字人經資質認定部門考核合格后需機構法定代表人授權，才能在其被授權簽字領域內簽發檢驗報告?！胺鞘跈嗪炞秩瞬坏脤ν夂灠l檢驗檢測報告或證書。檢驗檢測機構不得設置授權簽字人的代理人員?！?/p>

授權簽字人的變更須向省質量技術監督局認證處申報，經考核合格和備案后方可變更。

3 授權簽字人的職責和權力

授權簽字人是簽發報告的責任人，對簽發的報告要負主要責任，是檢驗報告質量的最終把關者。筆者認為，授權簽字人的職責和權力應體現在以下幾方面。①職責：在授權領域內簽發報告，并對報告的質量負責；為客戶提供根據檢驗結果得出的意見和解釋；掌握簽字領域內的檢測標準，熟悉相應的檢測管理程序及記錄、報告的核查程序；熟悉本檢測機構質量管理體系和業務工作的開展；為客戶保守秘密。②權力：擁有對授權簽字范圍內的檢驗工作有監督和指導權；對授權簽字范圍內的管理和技術要求有審核權；對報告的結論可以提出意見和解釋；對檢驗結果具有批準權和否決權；對檢驗結果有做出中肯的評價權，對不符合要求的報告有拒絕簽字權。從而有效控制檢驗報告的質量水平[5]。

4 對檢驗報告的質量審核

授權簽字人在審核報告時，要遵循客觀事實，要公正評價檢測結果，除要審核報告的準確性、完整性、有效性和合法性“四性”外，還必須按照《質量手冊》和《程序文件》中對授權簽字人審核范圍和職責權限的規定，嚴格遵守“雙三級審核”程序和“誰簽字誰負責”的原則，把好報告質量關，降低客戶使用報告的風險。

4.1 報告的審核內容

根據授權簽字人的職責權限和報告簽發的效率，授權簽字人對于報告，審核內容主要是：一對報告編號、格式的符合性審核，報告格式是否為質量體系文件中規定的格式；二對客戶及其樣品信息完整性、準確性的審核，報告中被抽查人/樣品檢驗委托方及其樣品的信息與《抽樣工作單》/《樣品檢驗委托單》上填寫的信息是否一致、與客戶要求是不是一致；三對資質認定授權能力范圍（檢測項目和方法）的有效性審核，檢驗報告只能載有授權范圍內的檢測項目，檢測方法必須是現行有效的；四對報告結論用語和判定依據的規范性、準確性審核，結論用語是否是質量體系文件中規定的表述形式，判定依據是否是國家/行業規定的現行有效版本；五“檢驗檢測專用章”和“CMA、CATL標志”的使用審核，審核“檢驗檢測專用章”和“CMA、CATL標志”的使用是否符合《檢驗檢測機構資質認定檢驗檢測專用章使用要求》和《檢驗檢測機構資質認定標志及其使用要求》的規定，在資質認定證書確定的能力范圍內，對社會出具具有證明作用數據、結果時，應當在檢驗報告適當位置上加蓋“檢驗檢測專用章”和“CMA、CATL標志”。

4.2 報告的審核技巧

在實際工作中，由于很多份報告需要及時發出，授權簽字人不可能對每一份報告的數據都復核一遍，因此，為了在提高報告簽發效率的同時，又能把好報告的質量關，有效減少客戶的抱怨和投訴，授權簽字人應掌握報告的審核技巧。

（1）對報告整體符合性的審核。授權簽字人應根據檢測目的對報告的整體符合性進行全面、細致的審核。重點審核報告格式是否是被批準的格式，報告名稱是否正確，信息是否完整，描述是否規范，檢測項目是否與客戶要求一致并在授權范圍內，選用的檢測方法標準和判定依據是否為現行有效版本，檢測儀器設備是否在檢定/校準周期內，印章和標志使用是否符合要求，報告編制人、審核人是否已簽字。

（2）對檢測數據合理性的審核。授權簽字人對報告中可能存在的可疑值、臨界值、計算錯誤數值、不符合統計規律的離群值等要有敏銳的判斷能力，并進行復核。

對于重要的報告（如仲裁，行政許可）還應審查原始記錄與報告結果數據的一致性；審查可能影響檢驗結果的因素，分析人的能力授權和保持情況。

5 結語

授權簽字人是報告發出前的最后把關人，責任重大。本文闡述了授權簽字人在檢測機構中的重要性，并分析了檢測機構授權簽字人的任職條件、職責權力和審核報告的技巧，希望能對縣級農產品質量安全檢測機構開展工作有一定的參考意義。