糧改飼種養(yǎng)雙贏開新局
——2017年1000萬畝糧改飼任務超額完成側記

文 /崔麗

日前，記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，2017年糧改飼試點地區(qū)已收貯青貯玉米等優(yōu)質飼草料1257萬畝，超額完成《政府工作報告》1000萬畝的任務目標。政策實施3年來，農(nóng)業(yè)部把糧改飼作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，強化頂層設計，完善工作制度和考核機制，加大督導檢查力度，探索創(chuàng)新實施方式，推動中央財政補助資金從2015年的3億元增加到今年的20億元，試點范圍從30個縣擴大到455個，實施面積從150萬畝增加到1000萬畝以上，確保這項惠農(nóng)惠牧的好政策落到實處、見到實效。地方農(nóng)業(yè)部門在落實政策的過程中，按照以養(yǎng)定種、為養(yǎng)而種、以養(yǎng)改種的思路，遵循市場機制大力推廣籽粒玉米改種全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質飼草料，探索構建種養(yǎng)結合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結構。

實踐證明，糧改飼順應了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新形勢，有力拉動了種植業(yè)結構調整和畜牧業(yè)節(jié)本提質增效，傳統(tǒng)的“糧、經(jīng)”二元結構加快向“糧、經(jīng)、飼”三元結構轉變，實現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，“立草興牧、農(nóng)牧互補、草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展、農(nóng)民增收”的生態(tài)畜牧業(yè)新路已經(jīng)明朗。

改出新天地

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示，加快推進糧改飼、構建新型種養(yǎng)關系是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)略問題，是推動糧食去庫存、解決玉米“三量齊增”問題的迫切需要，是推進農(nóng)業(yè)結構調整、提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競爭力的重要手段，是推動草食畜牧業(yè)“降成本、補短板”的現(xiàn)實選擇，是促進農(nóng)牧結合、種養(yǎng)加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。

糧改飼有力推進農(nóng)業(yè)結構調整，種植養(yǎng)殖農(nóng)戶收入均大幅提高，乳畜產(chǎn)品產(chǎn)量、品質全面提升。青海省湟源縣農(nóng)牧局局長嚴卓才坦言：“對農(nóng)民而言，種植一畝牧草比種青稞能增收三四百元；對養(yǎng)殖場而言，每增加1公斤青貯草可減少0.5公斤精飼料投喂，這樣奶牛每年可節(jié)本2600多元，肉牛育肥期節(jié)約600多元、肉羊節(jié)約80多元?！?/p>

在政策推動下，以往南方牛羊養(yǎng)殖有啥喂啥的粗放飼喂方式開始改變，使用青貯玉米飼喂牛羊已經(jīng)在規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）得到普遍應用。云南省曲靖市茂源牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社測算，飼喂全株青貯玉米與傳統(tǒng)飼草和精飼料分開飼喂相比，可使每頭牛、每只羊的飼料成本分別降低786元、196元，日增重分別提高0.38公斤和0.07公斤，還有效解決了冬季青飼料不足的難題。

糧改飼要求以養(yǎng)定種，需要集中連片種植、機械化收儲、集約化經(jīng)營，有力促進了土地流轉，催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至目前，17個試點省區(qū)累計發(fā)展糧改飼專業(yè)化生產(chǎn)服務組織2000多個。甘肅省涼州、甘州、安定等縣區(qū)鼓勵支持龍頭企業(yè)、飼草料加工廠、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，采取流轉土地、訂單種植和合同收購的形式，建立規(guī)?；暡萘戏N植基地，種植的全株青貯玉米、甜高粱、苜蓿等全部由養(yǎng)殖企業(yè)收購或自用，實現(xiàn)了種養(yǎng)結合、草畜配套、就近轉化；河南省泌陽縣青貯專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到12家，成為該縣糧改飼項目實施的主力軍。

科技興草增綠富民，人草畜美美與共。糧改飼促進了農(nóng)牧循環(huán)，推動了農(nóng)牧業(yè)的綠色發(fā)展。湟源縣全縣實現(xiàn)有機肥代替化肥試點，飼草種植實行“化肥減半”，推廣配方肥10萬畝，形成了“草-畜-糞-肥”循環(huán)發(fā)展模式；吉林長嶺科爾沁牛業(yè)有限責任公司存欄1.6萬頭肉牛，流轉土地2.16萬畝用于種植青貯飼料，牛糞轉化成有機肥回到耕地中，逐步將鹽堿地改良成優(yōu)良、高效、無殘留的生態(tài)良田。

糧改飼還成為精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要渠道。黑龍江墾區(qū)鼓勵登記確認的貧困戶種植青貯玉米，采取“規(guī)模養(yǎng)殖場+農(nóng)戶”和“養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”等模式，引導規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)飼草公司、養(yǎng)殖大戶與貧困戶建立青貯玉米種收貯一體化利益共享機制。陜西省寶雞市隴縣20個收貯主體通過訂單收購方式，收貯760個貧困戶青貯玉米3840畝、1.15萬噸，每噸收購價格高于市場20元，增加貧困戶收入23萬元。

種養(yǎng)兩相宜

糧改飼試點橫跨“鐮刀彎”和黃淮海17個?。▍^(qū)），試點省份多、區(qū)域跨度大，各地因地制宜，探索適宜的發(fā)展模式。種養(yǎng)一體化、“養(yǎng)殖企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”“農(nóng)戶+第三方配送+養(yǎng)殖場收儲”“整縣整鄉(xiāng)整村推進”、種收貯專業(yè)化、社會化服務等模式遍地開花。

記者了解到，種養(yǎng)一體化是目前推進糧改飼最為普遍的一種典型模式，從區(qū)域看，這種模式適合于東北、西北等耕地面積大、牛羊養(yǎng)殖多、養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?；捷^高的地區(qū)，遼寧、新疆等試點省區(qū)該模式所占比例超過了60%。草畜有機結合，產(chǎn)業(yè)間相互促進，既降低了養(yǎng)殖成本，又保障了優(yōu)質飼草料常年均衡供應，促進了種植和養(yǎng)殖的提質增效。目前，試點省區(qū)種養(yǎng)一體化經(jīng)營的總體比例已達到30%。

寧夏一方面推廣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）利用自有土地或采取流轉土地、承包經(jīng)營等方式擴大青貯玉米等優(yōu)質飼草料種植面積，著力構建種養(yǎng)一體化和綠色循環(huán)發(fā)展模式；另一方面，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實行青貯訂單種收，訂單種收占到糧改飼面積的76.2%。

山西、吉林、廣西等試點省區(qū)積極推進“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”“養(yǎng)殖企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式。通過訂單生產(chǎn)、訂單收購，構建了互惠互利的利益聯(lián)結機制。解決了牧草種植加工的盲目性，也保證了農(nóng)民的利益，同時滿足了養(yǎng)殖企業(yè)的需求。

河南、山東等省區(qū)充分發(fā)揮糧改飼的政策激勵引導作用，圍繞種、收、貯等關鍵環(huán)節(jié)，大力培育專業(yè)化、社會化服務組織和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。充分發(fā)揮了企業(yè)或合作社的專業(yè)化、標準化、機械化優(yōu)勢，采用土地流轉、農(nóng)民土地入股等多種形式，開展青貯玉米等飼草料的種植、收購、加工、儲運、銷售一條龍服務。

內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市通過“整旗整鄉(xiāng)整村”模式推動糧改飼試點項目，加快了玉米種植結構調整，試點地區(qū)肉牛存欄明顯增加。該市成為全國肉牛交易集散地，為全國育肥場提供了大量的優(yōu)質架子牛。

創(chuàng)新解難題

針對試點過程中出現(xiàn)的玉米青貯技術推廣和服務不夠，飼草種植、收割、加工機械不足，青貯玉米收儲企業(yè)融資難、貸款難等問題，各地紛紛創(chuàng)新探索行之有效的解決辦法。

在強化科技支撐方面，各地積極篩選適宜飼草料品種、摸索種植技術、優(yōu)化飼料配方，努力集成推廣糧改飼新技術。山西省牧草工作站開展不同青貯玉米品種的田間性能對比試驗，通過試驗篩選出“青貯23號”和“京科516”兩個高產(chǎn)品種，試驗畝產(chǎn)均達到6000公斤以上。陜西省畜牧技術推廣總站與臨潼區(qū)畜牧獸醫(yī)技術推廣中心聯(lián)合建立專用青貯玉米種植試驗點，篩選出了4個青貯玉米品種在當?shù)刂攸c推廣。河南省、市、縣三級聯(lián)合有關高?？蒲性核瑥V泛吸納種植、飼料、農(nóng)機、營養(yǎng)等行業(yè)技術專家，組織成立糧改飼技術服務專家組，分片包干深入各個糧改飼試點縣及項目實施單位，開展全覆蓋式技術咨詢、培訓和現(xiàn)場指導。

在強化資金保障方面，河北、陜西、山西、內(nèi)蒙古自治區(qū)等積極謀求政、銀、企三方協(xié)作，為開展青貯玉米收購的主體提供貸款擔保服務，大大緩解了養(yǎng)殖、收貯企業(yè)收貯資金不足的問題。青海省與當?shù)剜]儲銀行合作，試點建立“授信池”，投入財政資金撬動貸款用于飼草青貯相關機械設備購買貼息和青貯設施建設貼息。

其他政策方面，黑龍江省在全省范圍內(nèi)將規(guī)?；B(yǎng)殖的所有草食畜種全部納入政策范圍，補貼的青貯飼草料種類涵蓋所有品種；內(nèi)蒙古取消整車牧草運輸過路過橋費；甘肅省取消苜蓿草、燕麥草、紅豆草及以玉米秸稈為主要原料生產(chǎn)的青貯草共四類草產(chǎn)品過路過橋費，物流成本大幅降低。

馬有祥表示，糧改飼的成功實踐表明，這項政策順應農(nóng)業(yè)結構調整大勢，符合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，前景廣闊。下一步，各級畜牧部門要把工作重點放在做大、做細、做實上，持續(xù)推動政策在地區(qū)、品種、主體和要素四個方面的全覆蓋，力爭做到應改盡改，為推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革做出更大貢獻。