落實河長制淺論

陳少斌

推行河長制是中央推進生態文明建設的一重大舉措，是落實水利事業改革的實際行動。習近平總書記在2017年元旦獻詞中，明確提出了中華人民共和國的河流要有河長了，是對全國人民的莊嚴承諾，更是對各級黨委、政府、水利人的殷殷囑托。如何落實好河長制，真正達到“水清、岸綠、河暢、景美”的目標，任重而道遠。現結合丹江口市實際，淺談自己的幾點粗淺看法。

一是站高謀遠提認識。要想落實好河長制，站位要高，認識要深，思想上要真重視。第一，河長制是中央決策，是習總書記親自部署的一件大事；第二，河長制是推進國家農業體制綜合改革的有效措施，是落實黨的十八大“四個全面”“五位一體”戰略布局的具體行動；第三，河長制是功在當代、利在千秋的謀遠戰略，是造福子孫、造福后代的長久工程；第四，河長制是破解當前水污染危害、推進生態文明建設的迫切需要；第五，河長制是我們每個黨員干部義不容辭的責任，關乎每個中華民族成員的生命和健康，甚至是地球的、世界的久遠生息。

二是依黨抓政建體系。抓好河長制，關鍵是依靠黨的領導，緊緊抓住行政首長。湖北省委書記，十堰市、丹江口市委書記都親任省、市、縣級主要河流的第一總河長，湖北省省長，十堰市、丹江口市市長都親任各轄區主要河流的總河長，為抓好河長制奠定了堅強的組織領導基礎，各地特別是鄉鎮要認真落實、依靠黨的領導 、行政首長負責這一體制機制。

三是貫縱聯橫成合力。抓好河長制，僅僅靠黨委書記，省長、市長任第一總河長、總河長遠遠不夠，靠政府辦、水務、環保部門來抓仍很乏力，必須上下聯動，部門協作，全民參與，共同發力才能抓好。首先，要上下聯動。上級河長制辦公室要經常檢查、指導、督促下級河長制辦公室抓好日常工作，及時發布相關信息和制度，使下級知道當前和近期工作方向、目標、任務。其次，各部門要緊密配合協作。編辦要給予人員編制支持，財政要給予辦公經費的保障，宣傳部門要及時宣傳，林業部門要結合植樹造林予以支持，畜牧部門要強化河道兩邊較近的大型養殖場的拆除等；河長制涉及20余個部門，都要履職盡責，協作配合。最后，要全民參與，共同出力。河長制關乎每個人的利益，要大力宣傳河長制工作的目標任務、重大意義，使河道兩岸及全體市民家喻戶曉，共同支持參與河長制工作，主動發現污染河流的行為、現象，及時向河長、河長制辦公室舉報、提供信息；市民要自覺保護、愛護河流，抵制侵害河流、水源行為，使河流健康長清，造福子孫后代。

四是常巡查真促整改。抓好河流管理，有效的還是經常巡查，真巡查，及時發現問題，立即督導整改。對縣市主要河流，提倡縣級河長一季度巡查一次，鄉鎮級河長一月巡查一次，村組一周巡查一次；對鄉鎮級河流，鄉鎮河長至少一季度巡查一次，盡量一月一次，對發現的問題，能現場立即改的現場立即改，需要一定時間改的及時改，需較長時間的盡快整改，確實難以整改的，立即上報上級河長，聯合相關部門限時整改，確保巡查真見效，見實效，保障河暢水清。

五是碰硬治違嚴管理。河長制最主要的目標是保證水清，近些年來，各地大開發、大發展不同程度地破壞了河道，污染了河流，劣變了水質，給生態建設、落實河長制帶來了巨大壓力。但要認真管理好河流，保證水清，必須敢于較真，敢于碰硬，敢于重治，敢于嚴懲，以壯士斷腕、立志拔寨的勇氣和抓鐵有痕、踏石留印的作風，嚴格涉水執法，嚴格打非治違，嚴格依法管理，使涉水違法的事和人得到嚴懲重治，使相關單位和不法分子今后不敢破壞河道，不會侵害河流，不想污染水質，真正實現“水清、岸綠、河暢、景美”的目標，為實現中國夢貢獻應有力量。endprint