大力發展農民專業合作社有利于農業農村現代化

（甘肅省涇川縣漁業工作站，甘肅 涇川 744300）

構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，都離不開各類專業農民專業合作社發展壯大，農民專業合作社作為個體農民規避經營風險采取靈活合作方式建立的經濟組織，是弱質、分散性農業實現適度規模經營，實現農業農村現代化的必然選擇。

一、現代農民專業合作社發端

一般認為，現代合作社發端于1844年的英國，一個名叫羅奇代爾小鎮建立以自己小鎮名字命名的協會——羅奇代爾先鋒協會。會員們籌集本金，設計了合作社經營和管理規章，建立一個消費者合作社，獲利頗多，大獲成功。經濟合作的理念深入人心，為了紀念這一創舉被后人稱之為“羅奇代爾規則”。隨后數十年間在英國建立了1000多個合作社。羅奇代爾先鋒協會經歷了160年的發展，也歷經多次收購、兼并、重組，于2007年發展為以曼徹斯特為基地的全國性合作集體。

而美國的合作社發展后來居上，成立于1752年火災保險合作公司——費城房屋火災保險合作社，被認為是美國第一個合作社，由美國獨立宣言的簽署人之一的本杰明·富蘭克林發起建立。1875年美國成功的農民專業合作社始于“農莊”（The Grange）的全國性農場協會組織，擁有85.8萬成員，涵蓋了美國32個州。為了促進農民專業合作社的健康發展，農莊組織派人到歐洲合作社“取經”，“羅奇代爾規則”的精髓開始在美國大地生根開花。1902年成立的“農場主聯盟”和“美國公平社”兩大組織。其中“美國農場主聯盟”，是目前美國最大的具有工會性質的農場主協會，通過龐大的組織力量影響政府制定有利的法律法規，鼓勵支持農民專業合作社的發展。1922年，美國國會通過“合作社大憲章”《帕爾·沃爾斯太德法》，最終確認了合作社最基本的規范和合法地位。美國政府在1930年通過一項規定，將每年的10月份設定為合作社月。

二、我國農民專研合作社基本內涵

2006年10月出臺的《合作社法》規定，農戶通過農產品的交易而設立并按照交易額度分享利潤和分擔風險的營利性社團法人。我國的合作社和歐美國家合作社最大的不同在于法律地位的不同，造成的混亂是將“社團法人”與“企業法人”同等對待，按照企業法人的經營模式在運轉。對“社團法人”概念的法學分析，結合我國農村基本的經濟制度，以及合作社在歐美國家成功的實踐，我們基本上可以弄清它的具體內涵，應該是建立在農村家庭聯產承包經營責任制基礎上，秉持共商、共建、共享的合作理念，在同類農副產品的生產、銷售、采購、消費、服務等環節展開合作的一系列農業商業活動中的聯合，實行自愿互利、民主管理、規范經營的原則，有效規避市場風險，保障經營效益的一種互惠共享性經濟合作組織。

一般來講，我國農民專業合作社是特殊經營法人，從價值取向上講具有公益性；從承擔財產責任上講對債務承擔有限責任；從所有權上講入社社員具有財產所有權；從管理方式上講實行社員民主表決等其他屬性，都不同“企業法人”法律規定內涵。

根據不同的分類標準，農民專業合作社的內涵和外延也在不斷擴大。按照農業活動可以分為生產、銷售、采購、消費和服務專業合作社；按照市場領域可分為地方合作社、地方延伸合作社、區域合作社、全國范圍合作社、國際合作社；按照所有權結構可以分為單一合作社、聯盟合作社、混合型合作社等各種類型。按照我國農民專業合作社發展的實際情況來看，合作社多集中于生產和銷售環節，合作形式單一且規模不強，地方區域性特點明顯，農產品加工銷售附加值難以提升，處于整個產業鏈下游，利潤維持在較低水平。全面建成小康社會實現農業農村現代化，就必須加快現代農業合作體系建設步伐，形成各級各類專業合作社，突破所有權限制、跨地域和跨產業的大合作格局，形成區域性乃至全國的各類合作社聯盟，為農業增效、農村振興、農民致富打下堅實的基礎。

三、發展農民合作社是農業農村現代化的必然選擇

實現鄉村振興戰略，就必須堅持農業農村優先發展，就有必要重新認識農民專業合作社在邊際效益日益降低的農業、“空心化”的農村中扮演著至關重要的角色，可以逐步實現從經濟組織“利益共同體”到村莊“命運共同體”認識上的根本性轉變。

農民專業合作社可以幫助打通廣義農業的各個系統，實現生產要素聚集和合理流動。農業產業體系的興旺、生產體系的提升、經營體系的延伸，都需要合作社搭建起個體農戶和現代農業發展的橋梁和平臺，提升生產、銷售、采購、消費和服務整個產業鏈的專業化程度。

農民專業合作社可以有效延伸農業價值鏈條，提升競爭力。合作社作為個體會員的“避風港”和集體利益的“蓄水池”而存在。在“公司+合作社+農戶”的發展模式中，公司和農戶必須簽署相關合同條款，共同維護雙方利益不受侵犯，促進雙方合作的有效順利進行。農民專業合作社與公司或市場直接博弈過程中，通過為農戶“代言”，維護了農業產業利益鏈條順暢，既保證了合作社的利潤，也保障整個農業產業鏈向更深領域延伸。

通過加強個體農戶在合作社內部生產要素的聯合，農業生產要素如資本、勞動力、土地、市場都可以通過合作社其他社員的行為實現有機結合，優勢互補，減少個體農戶收益的不確定性。合作社作為互惠共享性經濟組織，通過市場化模式運營，科學有效的管理和規模效應為合作社帶來利潤，而利潤又以“惠顧金”的方式返還給會員，避免了個體農戶間惡性競爭，防止了中間商在農戶和市場兩頭賺差價的事實。

對于農民專業合作社，人們很自然地理解為有合作意愿的個體農戶，為了規避經營風險，自愿加入合作社組織，實現“抱團取暖”。既有利于個體利益的保障，又可以實現集體經濟力量的壯大，形成了一個組織內的利益共同體。

隨著農產品的附加值增加，農業產業鏈的延伸，合作社和成員的經濟地位將進一步提升，帶來民主參與能力改善。同時吸引那些擁有現代科學技術和管理能力的農業產業精英回流農村，可以逐漸改變農村資本日益缺乏的現狀，緩慢夯實農業發展的后勁。

農民專業合作社是互惠共享性經濟合作組織，基本遵循民主、民辦、民受益的自治原則，既是一個經濟實體，又兼具文化組織的功能，可以彌合鄉村文化出現的裂痕。在合作社內部，合作、共贏、共享的理念扎根于每一個成員，成員的合作能力和意愿日益加強。在村莊內部也隨著經濟活力的增強，鄉村治理和人際關系的改善逐步“織密”村莊的關系網絡，提高公共品的供給，尤其是村莊公共性文化的重建，將逐步恢復村莊生活日益喪失的文化價值和精神家園。