蘭州市城關區構建現代都市休閑農業策略探索

■ 劉 露，陳 鵬，謝華娟，邵旭平＊

（1.蘭州市城關區農業綜合管理服務中心，甘肅 蘭州 730030;2.甘肅省農業技術推廣總站，甘肅 蘭州 730030）

隨著生活水平的提高，廣大人民群眾的休閑活動范圍已經不再局限于喧囂浮華的城市，開始逐步傾向于遠離城市的休閑活動，并且對于休閑活動質量的要求越來越高[1]。蘭州市城關區兩山街道是典型的“大城市、小郊區”的城郊型農業園區，對于發展休閑觀光農業有得天獨厚的地理優勢。黨的十九大報告提出，要促進農村一、二、三產業融合發展，就要支持鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。因此，發展現代休閑農業，構建田園綜合體符合城關區特殊區位優勢，也是新時期農民增收致富的重要生產方式。

一、城關區農業基本情況

蘭州市城關區共有農戶1萬余戶，農林牧漁業附加值為18 274.27萬元。城關區農業人口和耕地面積主要分布在伏龍坪和青白石這兩個涉農街道，形成了以南北兩山為中心的農業生產格局。2017年，種植全膜雙壟溝播玉米2 000畝；蔬菜23 166畝，產量75 608.4t；百合361畝，產量413t；瓜類1 824畝，產量3 403t；果品產量6 902t。

盡管城關區注重農業投資，農民培訓，免費發放農資產品，加大力度調整種植思路，但是由于城市化進程、農民棄農打工等多種因素的影響，城關區農業萎縮的現狀并沒有得到根本緩解。因此，城關區近年來審時度勢，依托區位優勢，打造集“農業+旅游+體驗”為一體的休閑觀光農業，為城關區農業發展注入了新的活力。

二、城關區都市休閑農業發展的現狀與特點

（一）調整農業發展思路，塑造城郊特色產業。

大規模農業生產相比其他縣區已經不是城關區的優勢產業，GDP所占比重也微乎其微，但是城關區另辟蹊徑，依托離主城區不足1h的優勢，在青白石街道利用溫室發展一年7茬的特菜，在伏龍坪街道依托夏日冷涼的氣候特征，發展高原夏菜，都已成為城關區農民增收致富的新渠道，取得了良好的經濟效應。

（二）依托農業項目支撐，盤活農業經濟發展

發展現代休閑農莊要以農業為基礎，重在加強農業產業支撐[2]。城關區耕地面積盡管逐年萎縮，農民總數也在減少，但南北兩山大部分農民由于行動不便、身體殘疾等原因，不能從事第二、三產業的勞動，仍然將農業生產作為主要家庭經濟來源，因此，城關區農業部門注重通過實施農業項目，帶動農業經濟增長，提高農業附加值。近年來，城關區先后實施了農產品質量安全監管模式示范應用、西部“高原夏菜”工廠育苗技術創新及種苗生產、高原夏菜綜合配套技術研究與產業化開發示范等項目，農產品商品價值顯著提高，為發展都市休閑農業提供了技術支撐。

（三）都市休閑農業發展初成規模，經濟效益明顯提升

通過區政府政策支持、農業項目帶動示范，城關區休閑農業發展不斷推陳出新。伏龍坪街道依托大蘭山資源，特別是民族村發展獨有的少數民族風情的“農家樂”，現已成為城市居民夏日避暑乘涼、親朋聚會的最好選擇。青白石街道以“碧桂園-蘭州新城”為載體，正在建設高跨度日光溫室和陽光板連棟溫室，將種植稀有觀賞植物和特色蔬菜，增加農業附加值，實現城鄉經濟平衡發展。

（四）依靠村民力量，發展田園式經濟

發展休閑農業，政府支持很重要，但關鍵是當地農民也要積極響應，為農業經濟發展注入新鮮活力。城關區農民自發組成了青石灣蔬菜專業合作社、柏道坪果品專業合作社等農產品專業合作社，實現了田間統一管理，統一代銷收購，降低了病蟲害，提高了農產品的品質，同時對接城區大型綜合超市，實現了農民和市民的互惠互利和優質優價。

三、發展都市休閑農業的瓶頸和問題

（一）對休閑農業的理解還不到位

我國已有從事傳統農業數千年的歷史，而休閑農業是近年來興起的新型產業，城關區缺乏這方面的成功經驗和技術人才，處于邊建設邊探索的階段。對已經存在的創意休閑旅游項目，如體驗農產品采摘，沒有形成統一的市場標準，政府統一管理效率不高，對休閑農業的相關扶持不能準確到位[3]，也是休閑農業發展緩慢的重要原因之一。

（二）企業投入資本少

休閑農業包括現代農業、休閑旅游、田園觀光、農事體驗，建設時間長，投入成本多，獲得收益慢。大型現代農業企業以生產農資產品，對休閑農業關注較少，投入現代農莊資金少，現階段主要以農民自發組成家庭經營模式，服務檔次較低。

（三）各部門相互支持不足

現階段城關區休閑農業建設主要依靠農業部門，尚處于溫室建造、品種選育階段，建設資金全部來源項目資金，如果要做大做強，則需要建設部門加大基礎設施建設，銀行低息貸款吸引企業后期投資，工商部門維護周邊投資環境，只有各部門各司其職，才能最終實現農民增收、農業增效、農村增綠。

（四）輿論宣傳力度小

休閑農業是一個集循環農業、創意農業、農事體驗為一體的鄉村新型產業，社會普遍關注較少，認知不足。報刊、雜志和網絡等媒介關注發展現代休閑農業報道不多，社會各界力量建設休閑農業的動力不足，大部分城市居民對農村的印象就是低矮房屋、臟亂環境和落后的基礎設施。

四、城關區發展都市休閑農業的新思路

（一）引進先進理念，做好規劃編制

休閑農業的發展，是農業產業領域的橫向融合擴展到與非農業產業之間的融合[4]。綜合來看，一要符合生態文明建設的需要，促進美麗鄉村的建設。二要突出地緣優勢，發展當地特色產業，如蘭州百合，白蘭瓜，最大限度獲得社會各界支持。三要加大農環、農技、農機各個環節的互動協作，形成產業鏈條。

（二）加大宣傳力度，提高社會關注度

要通過文化創意招標，在電視臺重點時段、報刊醒目位置，植入休閑農業宣傳片，以圖文并茂的形式，幫助城市居民理解休閑農業的魅力，喚醒大家熱愛大自然、親近大自然的意識。

（三）各部門協作溝通，打造新型農業產業示范園

政府部門出臺關于鼓勵和發展休閑農業發展的政策措施，吸引專業技術人才安家落戶，吸引企業入駐投資。農業部門要做好品種篩選、生物農藥、生物肥料、節水技術、栽培模式等技術工作，基礎工作旅游部門應把鄉村休閑消費納入旅游總體促銷計劃，加強對鄉村休閑產品的指導、策劃、組織和包裝[5]，促進富有蘭州特色的休閑農業品牌形成。

（四）帶動農民參與，盤活農村經濟

農民是現代休閑農業建設的主要載體，吸引青壯年農民回鄉再創業是現代休閑發展的重要組成部分。提高回鄉青年的創業能力，一要通過農業專家現場授課、網上視頻的方式，提高農民的種植、養殖能力；二要組織回鄉青年到休閑農業發展較好的地區參觀學習，塑造創新理念，樹立創業信心 。

[1]戴安娜.湖南省休閑農業發展的問題與對策[J].安徽農業科學,2016,44(33);163-165.

[2]張力,李衛東,楊禮憲,等.現代休閑農莊特色發展模式研究[J].中國農業信息,2016,12:151-152.

[3]魏維.吉林省休閑農業發展面臨的問題及對策[J].長春師范大學學報,2016,35(12):191-193.

[4]邢瑤,陳宗元,孫澤東.江蘇省休閑農業供給側結構改革探討[J].現代園藝,2017,12:44-46.

[5]林爭春.福州市休閑農業發展探析[J].林業勘察設計,2014(2):59-62.