重大活動安保治安犬在城市軌道交通中的應用思考

孟 戈 王 沖

近年來,隨著國家綜合國力不斷上升,我國在國際性事務中發揮著愈來愈重要的作用,多項國際重大活動在全國各地召開,如2016年9月在杭州舉辦的“G20”峰會、2017年5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇、2018年6月在青島舉辦的上海合作組織峰會以及9月將于北京召開的中非合作論壇峰會等。重大活動的安保工作離不開警犬技術的參與,而城市軌道交通作為客流運送的大動脈，無論城市是否開展重大活動，安保工作都已是重中之重。城市軌道交通環境具有內部空間緊湊、人員高度密集等特征,一旦發生暴恐、爆炸、火災等惡性事件，危害嚴重，影響惡劣。本文就重大活動安保治安犬在城市軌道交通環境中的應用，并結合青島市公安局地鐵分局警犬工作站全程參與上海合作組織峰會安保活動，提出了幾點思考，望為同行提供參考。

一、周密規劃，制定科學有效的勤務模式。

使用治安犬巡邏，具有預防和打擊犯罪，加強社會面控制，確保重大活動、要害部位安全的作用。

一是科學規劃，確保見警見犬率。警犬技術、防打結合。實際工作中，治安犬的作用更顯著地體現在震懾力上，因此，提高帶犬巡邏的見警見犬率是勤務工作的基本要求，這就要求警力隨著客流走，高峰期在客流量大的站點駐點巡邏，平峰期以巡線與巡車結合為基本勤務模式，最大化提高見警見犬率，實現警犬工作的效益最大。

二是靈活機動，達成守正出奇態勢。在保證見警見犬率的基礎上，必須適時視情況靈活調整勤務，切忌被群眾和敵對分子抓住規律。將動態巡防與靜態巡防相結合，定時與不定時、定線與混線、單犬與多犬相結合，與其他安保力量交叉巡邏、錯時巡守、聯合巡控相結合，適時出現在客流較小、相對偏遠的“冷門”車站，以達到帶犬巡邏的出奇之勢，增強震懾效果。

三是把握重點，合理選定巡邏控制區域。攜犬巡邏時，根據地鐵站建筑空間密閉，上接地面、下連車站雙向流動的特點，應遵循卡口制面、擇點控線的原則，以“一站、兩道、三口”為重點，即：站臺，換乘通道、進站通道，進站口、安檢口和直梯口為重點區域和部位實施巡邏和駐留，做到既控制要點，又最大限度確保見警見犬率。

四是人犬結合，突出巡邏實際效果。樹立借力與合成的觀念，積極與駐站警力組隊，以達到更好的震懾效果。做好“主角”與“配角”的角色轉換，巡邏中，根據形勢需要變換警犬在隊形中的位置。做好“配角”，積極協助駐站民警開展機動設崗、重點盤查、盤查核錄等工作，做好輔助安檢工作，增強攜犬巡邏的實際效果。

二、著眼實戰，制定戰訓結合的訓練計劃。

訓練是執勤的基礎，決定著實際安檢工作的成敗。重大活動安保，必須立足實戰，設置最困難的假想情況，從難從嚴訓練。

一是突出一個“實”字。牢固樹立“練為戰不為看”、“戰訓合一”的思想。客流高峰期，攜犬到客流量大的站進行環境適應和乘車訓練，使犬適應密集人群，養成社會性，做到自信從容，面對群眾平靜、穩定，面對歹徒毫不畏懼；夜間客流較少時段，在站內開展撲咬訓練和處置突發事件訓練；積極與有關單位聯系，參與重大活動安保開展的演練，使犬適應處置群體性突發事件的能力。

二是突出一個“抗”字。具有對抗性是實戰化訓練的根本要求。因此，在對抗性訓練演練中，要嚴格設置假想敵，合理制定預案，提高對抗性和殘暴性，切忌時間到任務完的走過場思想。應大膽設置乘客對抗安檢、暴力抗法、個人實施極端暴力犯罪等情形，以檢驗警犬的膽量和果斷性，出現不足，反復訓練直到達到預期效果。

三是突出一個“難”字。從最困難處著眼，多設危局和殘局，假想參與極端個人暴力犯罪和恐怖襲擊后的現場處置，運用一定的物理刺激和聲光刺激，通過反復訓練，使犬在遭受一定的打擊和恐嚇后，仍然能保持兇猛性和果斷性，為順利完成安保任務奠定基礎。同時，必須加強犬的體能訓練，使犬始終保持旺盛的戰斗力。

三、嚴格要求，提高帶犬人員能力素質和責任心。

一是夯實帶犬人員執法能力。重大活動政治影響大，帶犬人員代表著公安機關，甚至國家形象，這對帶犬警務人員依法執勤的能力提出了高要求，必須以執法目標為導向，對帶犬民警、輔警進行結合實際的法律知識培訓和警情處置的培訓，使其具備相應的法律知識和實踐操作經驗，做到有力、有據、有理處置各類警情，化解警民糾紛的苗頭，維護公安機關良好的形象。

二是堅持做到文明執勤。帶警犬巡邏，如果做不到文明執勤，容易引起群眾的反感；如果對警犬過于放縱，引起群眾逗引，也不足以震懾犯罪。因此，執勤中切不可任性隨意。一方面，帶犬人員必須佩戴執法記錄儀和警用標識，使用警言警語，巡邏過程中嚴格隊列動作。另一方面，必須強化對犬的服從訓練，嚴格掌控好犬的行為，夯實文明執勤的基礎。

三是保持文明整潔的形象。勤務間隙，及時清理犬體，為犬梳毛，堅決杜絕犬體臟污、有異味等問題，整潔穿戴警犬執勤背心，保持良好的形象。警犬訓導員同樣必須保持衣著整潔，嚴格警容警姿，樹立文明整潔的形象，以獲得群眾的好感和認可，營造良好的社會氛圍。

四是保障好警犬的健康。重大活動安保，政治要求高，警犬的工作強度大，有時為了任務，工作強度和工作時長遠超平時，警犬訓導員必須愛護好警犬這個無言的伙伴，保障警犬的營養，執勤間隙為犬按摩放松，為警犬梳毛，任務中準備可口的食物獎勵，并與犬進行對視交流和輕聲輕語，放松犬的心情，使犬保持積極的工作狀態和良好的心理狀態。