基于SWOT模型的青島臨空經濟發展研究

摘 要：臨空經濟作為一種新興的經濟形態，正逐漸成為一個區域經濟發展的新增長極，世界上的很多國家和地區都非常重視臨空經濟的發展，出現了許多典型航空城和空港經濟區。青島作為我國東部沿海的經濟中心城市和東北亞重要航空節點城市，發展臨空經濟十分必要。通過SWOT戰略分析方法，從內部優勢、劣勢，外部機遇、威脅四個方面對青島臨空經濟區的發展現狀進行了系統性分析，并以此提出可行性的建議和戰略選擇。

關鍵詞：臨空經濟;青島;SWOT戰略分析;戰略選擇

中圖分類號：F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1008-4428（2018）03-69 ?-02

一、文獻綜述

伴隨著全球經濟一體化的發展，時間的效率和價值、各種交通工具的運輸速度對現代經濟的發展變得至關重要。現代企業的競爭法則是“快魚吃慢魚”，在網絡經濟的時代，大型企業不一定會打倒小型企業，但是快的一定會打敗慢的。而航空運輸正是由于速度快，時間少，效率高，成了現代經濟越來越重要的運輸方式，進而產生了以機場為中心的臨空經濟區。根據曹允春對臨空經濟的定義，它是指由于航空運輸的巨大效益，促使機場周圍生產、技術、資本、人口和貿易的集聚，形成了具有多種功能的經濟區域，所以機場不僅僅是簡單的旅客和貨物的運輸，它更加是一個高經濟集中度的臨空經濟區。

當下航空經濟已經成為許多國家新的經濟增長極和發動機，近年來，國內外許多專家學者對其進行了深入的探究。主要有以下幾個方面：李國政以為航空經濟形成的基本動力是臨空產業的集聚和當地的支持與推動; Anne Graham用機場收入來衡量空港收入，表明商業收入占機場收入的一半以上。Stephen J.Appold通過實證分析，證明了機場已成為區域經濟的新增長點，同時也是城市經濟發展的關鍵影響因素。

二、青島臨空經濟區的發展現狀

“十二五”以來，青島機場的發展與整個城市的發展協調一致，機場旅客吞吐量持續增長，2016年12月22日，青島機場的旅客吞吐量達到2000萬人次，躋身國內2000萬人次航空城市俱樂部。截至2016年底，青島市建設國內航線127條，國際航線17條，港澳航線2條，與72個國內城市和14個國際城市均有直達航線通航。尤其是洲際航線開發方面，一年開通法蘭克福、舊金山、墨爾本、溫哥華四條洲際直航航線。同時，青島新機場也已全面步入建設階段。

三、青島臨空經濟發展的SWOT分析

SWOT分析是一種常用的戰略分析方法，一般用于制定集團發展戰略和分析競爭對手的情況，是將與研究對象密切相關的各種內部優勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，以矩陣形式排列，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出帶有一定決策性的結論。

（一）內部優勢

1.區域經濟持續快速增長

發達的區域經濟是臨空經濟發展的重要前提和支撐，區域內產業的布局結構、功能用途以及人民生活水平的質量等多種因素都影響到了對航空運輸的需求，所以高速發展的經濟才會促使產生大型的臨空經濟區。2016年，青島全市生產總值10011.29億元，排名全國第12位，占全省的14.94%，在山東省內率先進入萬億俱樂部。

2.區位和交通優勢明顯

青島市是我國東部沿海重要的經濟中心城市和港口城市，是沿黃流域和環太平洋西岸重要的國際貿易口岸和海上運輸樞紐，也是亞歐大陸橋的起點，與世界130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來。青島航空港是山東省內乃至全國最繁忙的機場之一，已開通東京、法蘭克福、新加坡、曼谷、臺北、香港等客貨航線，與國內47個大中城市通航。近年來，青島市先后建成了11條高速公路網，膠州灣隧道全線貫通，連接青島和黃島，青島地鐵規劃有16條線，現已開通3號線。

（二）內部劣勢

1.樞紐機場發展緩慢，臨空經濟內生性動力需要提升

臨空經濟產生的核心和基礎就是機場，青島流亭機場未來要建設成華東地區的樞紐機場，必須要有與樞紐機場相當的規模、健全的機場設施、一定水平的吞吐量和輻射范圍。近幾年來，客貨吞吐量屢創新高，在剛剛過去的2016年，旅客吞吐量高達2000萬人次，遠遠超過了當前機場的承載能力。

2.臨空產業指向性弱，產業集聚效應還需提高

臨空經濟是以技術密集型、知識密集型的產業為核心。臨空產業一般具有高時效性、附加值、高開放性、高耦合度以及國際合作等特點。青島流亭機場核心區企業主要還是以傳統的制造加工業為主，像機械、橡膠、鋼鐵、紡織等產業，高新技術企業較少，產業機構還需進一步優化產業集聚效應不明顯，產業之間的關聯機制有缺陷。

3.人才缺乏，人文教育環境有待改善

臨空經濟具有技術知識密集型的特點，臨空核心產業往往涉及到電子信息、新型材料、生物制藥等高科技企業，這些行業需要大量的優秀人才，才能保障臨空經濟的快速發展。良好的人文教育環境可以為臨空經濟指向性強的高科技企業提供人才和技術的支撐，為臨空產業的發展提供高素質的勞動力，從全青島看來，居民的受教育程度遠遠跟不上臨空經濟發展的人才需求，青島市應該引進更多的名校入青辦校，開設有關航空運輸的輔導教育機構，培養專業人才，進一步優化教育結構。

（三）外部機遇

1.經濟持續快速增長

近幾年來，青島市經濟持續穩定增長，GDP年平均增速8.9%，青島GDP連續跨越四個千億新臺階——2011年GDP實現6615.6億元，2012年7302.11億元，2013年8006.6億元，2015年達9300.07億元，2016年實現地區生產總值10011.29億元，成為全國第12位GDP總量跨億元的城市。進入“新常態”以來，青島市積極推進供給側結構改革，經濟持續快速發展。

2.政府高度重視臨空經濟發展

青島市政府為臨空經濟發展創造了良好的經濟環境和制度環境，先后出臺了《青島市空港和臨空經濟發展規》《臨空產業發展規劃》等相關政策，完善基礎設施和相關配套設施的建設，簡化海關、稅收等相關部門的手續和流程，提高辦事效率。2012年以來，青島市共完成公路、港口、鐵路等交通固定資產投資約587億元，其中市政投資接近300億元。

3.經濟全球化和“一帶一路”倡議帶來的重大機遇

隨著全球經濟一體化的推動，各種生產要素在全球范圍內流動，各個國家在經濟上的聯系越來越緊密，這極大地促進了貿易的發展，會對國際航空運輸產生巨大需求。國家實施“一帶一路”建設將給青島市進一步擴大對內對外開放合作帶來機遇，也會引起貿易與航空運輸的進一步發展。

（四）外部威脅

1.全球性金融危機導致經濟下行的挑戰

2008年爆發全球金融危機，當年全球航運虧損80多億美元，之后全球的航空運輸公司均遭受到了不同程度的沖擊、影響。金融危機爆發以來，全球已有接近百家航空運輸公司因虧損破產、兼并重組或者停業。金融危機和經濟疲軟使得各行各業進入低谷，貿易量減少，貨物流動性降低，航空的業務需求大幅減少。

2.其他交通運輸方式競爭的挑戰

航空運輸的特點是：快速、及時、安全，但是機運的價格和成本也要高于其他運輸方式，隨著鐵路運輸速度和服務的提升，尤其是高鐵，越來越多的企業、客戶選擇高鐵。目前，青島境內建成了11條高速公路網，高速公路總里程突破800公里。形成了覆蓋全域、城鄉一體、干支匹配的公路網絡。這些方面都是青島航空運輸和臨空經濟發展的主要競爭。

四、SWOT分析的發展戰略選擇

綜合以上對青島臨空經濟區的內部優勢、內部劣勢、外部機遇、外部威脅的分析，可以看到優勢和機遇大于劣勢和威脅。政府和各相關部門應該突出優勢、把握機遇，合理規劃布局，完善基礎設施和配套設施，構建富有區域特色的臨空產業，加快臨空經濟的發展。

（一）把握發展規律，加強統籌規劃

臨空經濟的發展有其固有的規律，各個發展階段都有與之對應的發展規模和臨空產業類型，政府及相關部門應該遵循臨空經濟的發展規律，參考國內外成功案例，借鑒其經驗，引進現代化的管理體制和模式，同時要結合當地經濟發展水平、資源配置狀況、產業布局結構實際情況，因地制宜，凸顯青島特色，制定科學合理的臨空經濟發展規劃。

（二）完善基礎配套設施，提升區域吸納能力

機場及基礎配套設施作為臨空經濟發展的基礎和前提，機場的規模、配套實施的完善對臨空經濟的輻射范圍、臨空產業和人才的集聚效應有直接影響。進一步完善機場配套設施，首先，要擴大流亭機場規模，提高機場運輸能力，積極開拓國內外航線，推動青島航空業的升級。其次，要繼續加強交通網絡、通信網絡和信息網絡建設，提升人流、物流、信息的流通速度。

（三）實施人才戰略，提高核心競爭力

人才戰略是經濟發展的重要戰略，臨空經濟在我國作為一種新興經濟形態，還沒走向成熟，更是需要大量高素質的優秀人才去探索、創新，人力資源對臨空經濟的推動作用顯得越發突出。實施人才戰略，首先，在世界范圍內，高薪引進國外專業人才，包括戰略管理人才、物流專業人才、資本運營人才、信息化人才等，組建國際化運營團隊，加強與國外航空城的合作。其次，實施優惠政策和補貼，引進國內名校、專業機構和人才入駐青島，開設培訓中心和相關課程，做好集團培訓，提高員工整體素質。最后，加強人力資源的管理，擴大人才儲備，鞏固人才梯隊。

五、結論和建議

結合青島臨空經濟區現階段發展的實際情況，運用SWOT模型及分析方法，有針對性地分析了青島機場具有的優勢、劣勢以及今后發展中面對的機遇和挑戰，并提出了發展建設臨空經濟區的戰略選擇和可行性建議，這對未來青島臨空經濟的發展、打造區域航運樞紐中心和國際航空都會將有巨大的推動作用。總的來說，要充分利用青島臨空經濟區的內在優勢以及外部機遇，并采取相應戰略使其內在劣勢和外部的挑戰最小化，加強政府規劃，調整現有產業的結構，大力實施科技人才戰略，完善基礎配套設施和公共服務，促進臨空經濟的持續快速發展，進而帶動青島經濟的整體發展。

參考文獻：

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[2]曹允春，蹤家峰.談臨空經濟區的建立和發展[J].中國民航學院報，1999，17（3）：62-65.

[3]李國政.從城市的邊緣到經濟的中心：臨空經濟演進的動力機制與圈層結構[J].現代城市研究，2013，28（4）：105-109.

[4]ANNE GRAHAM. How important are commercial revenues to todays airports？ [J]. Journal of Air Transport Management， 2009，15（3）：106-111.

[5]STEPHEN J APPOLD，JOHN D KASARDA. Airports as new urban anchors[R]. British： Frank Hawkins Kenan Institute of Private Enterprise，2006.

作者簡介：

亓東昭，男，山東萊蕪人，青島大學經濟學院碩士研究生，研究方向：產業經濟。