新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題及對(duì)策

畢志武

（河北省唐山市豐潤區(qū)行政審批局，河北 唐山 064000）

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和居民物質(zhì)生活水平的提高，使有關(guān)部門將更多的關(guān)注點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長層面。土地流轉(zhuǎn)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域占據(jù)越發(fā)重要的位置。以新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題為基點(diǎn)，提出加大政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的扶持力度、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)的管理工作、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系的完善等一系列新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題的解決對(duì)策。

一、新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題

大部分農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種思想的影響，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)工作存在一定的理解誤差，其始終認(rèn)為土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以繼續(xù)的基礎(chǔ)和前提，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)工作長期處于半停滯的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

當(dāng)前大部分地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作都存在一定的缺陷，對(duì)于廣大農(nóng)民用戶在土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)濟(jì)收益沒有構(gòu)建明確的保障體系。社會(huì)保障體系的缺乏使廣大農(nóng)民用戶對(duì)于土地流轉(zhuǎn)工作存在一定的抵觸心理，進(jìn)而影響土地流轉(zhuǎn)工作的開展效果[1]。

二、新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題的解決對(duì)策

1、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系的完善

當(dāng)前若想在新農(nóng)村建設(shè)過程中有效的實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，就必須要建立健全完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。

首先，相關(guān)工作人員在開展土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)需要構(gòu)建良好的土地流轉(zhuǎn)信息交換平臺(tái)，全面詳細(xì)收集各基層地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)信息，并利用土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)將土地流轉(zhuǎn)的最新信息進(jìn)行公布，為有土地需求的人員提供流轉(zhuǎn)土地的詳細(xì)信息與位置，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的供求平衡。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)的中介組織在達(dá)成土地流轉(zhuǎn)交易時(shí)還要合理安排土地流轉(zhuǎn)供求雙方進(jìn)行會(huì)面洽談，以此增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理化配置。

其次，有關(guān)土地流轉(zhuǎn)工作人員在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)還要不斷完善土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，使土地流轉(zhuǎn)工作變得更加規(guī)范化并有效調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)雙方的關(guān)系，維護(hù)雙方合法權(quán)益不受侵害，保證土地流轉(zhuǎn)工作可以有效地進(jìn)行[2]。

最后，有關(guān)工作人員還需要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)人員的再就業(yè)，有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)還要不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民用戶學(xué)習(xí)新知識(shí)與新技能，為土地流轉(zhuǎn)后的廣大農(nóng)戶解決后顧之憂，進(jìn)而提高農(nóng)民群眾的就業(yè)率，增加人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入[3]。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施

首先，參與土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作人員要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方面適當(dāng)添加員工的編制和增加工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而不斷提高土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，全面推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作的施行。

其次，參與土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)部門還要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的好處與經(jīng)濟(jì)效益，并有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與到土地流轉(zhuǎn)的工作之中。

最后，參與土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)管理人員還需要不斷完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以此提高土地流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布效率與拓寬土地流轉(zhuǎn)的信息渠道[4]。

3、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)的管理工作

各基層部門若想要在新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下有效地實(shí)施土地流轉(zhuǎn)工作，就必須要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際的發(fā)展情況制定具有針對(duì)性的土地流轉(zhuǎn)工作方針，并在其中加強(qiáng)對(duì)可保護(hù)性耕地、可流轉(zhuǎn)土地的管理，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建完備的土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬體系。

有關(guān)工作人員在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)，需要將土地流轉(zhuǎn)工作與農(nóng)業(yè)區(qū)域特色型產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的結(jié)合，借助土地流轉(zhuǎn)工作大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

最后，有關(guān)工作人員還可以通過農(nóng)村合作信用社的模式不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)戶將自己所擁有的土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)村合作信用社進(jìn)行統(tǒng)一化管理，進(jìn)而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入[5]。

4、加大政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的扶持力度

有關(guān)基層農(nóng)業(yè)部門若想有效實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)工作就必須要取得有關(guān)政府部門的鼓勵(lì)與扶持。首先，有關(guān)政府部門要加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的財(cái)政扶持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼來加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展進(jìn)程；其次，有關(guān)政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的實(shí)際情況制定具有針對(duì)性的土地流轉(zhuǎn)扶持優(yōu)惠政策，并根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)類型與經(jīng)營類型構(gòu)建與之相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村土地的高效流轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)背景下強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)工作對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的增加、社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建等方面具有重要的促進(jìn)作用。綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)背景下強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)工作不僅僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本宗旨的重要體現(xiàn)，還是構(gòu)建社會(huì)主義繁榮社會(huì)的必由之路。