陳濤 敢于“吃螃蟹”的團(tuán)干

李玲

40年前，他出生在河北邯鄲的涉縣。這個位于晉冀豫三省交界處的小縣城，曾走出過2位元帥、360多位將軍，被譽(yù)為“中國第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的搖籃”。

40年后的今天，他扎根于邯鄲市。這座有著“中國成語典故之都”美稱的國家歷史文化名城，借助改革開放的春風(fēng)，由一個古都舊城變身為智慧城市，向世人展現(xiàn)了富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的新風(fēng)采。他也在與祖國的同頻共振中，成為了一名心系青少年成長的共青團(tuán)干部。

他是邯鄲團(tuán)市委書記陳濤。生于1978，恰逢改革開放元年。從那年起，改革開放從涓涓細(xì)流匯聚成泱泱河海，滋潤神州大地。陳濤這樣總結(jié)這一代人：“出生在改革開放元年，成長在祖國大發(fā)展的時代，又有幸跨入了新時代！”

“稀罕玩意兒”為他和同伴帶來歡樂時光

“涉縣有三寶，花椒核桃和柿子?！标悵龔男∩L于涉縣的農(nóng)村，當(dāng)時農(nóng)村的生活條件還很艱苦，生活用水需要到井里去挑，這是讓少年時的他最發(fā)怵的活兒，一根挑擔(dān)兩桶水壓在小肩膀上真不是個輕松活！偶然的一次機(jī)會，他和伙伴一同去縣城的實驗小學(xué)，在學(xué)校的院子里，陳濤第一次見到了水龍頭，這個輕輕一擰就有源源不斷的“自來水”的“稀罕玩意兒”為他和同伴們帶來了整整一下午的歡樂時光，給他留下了頗深的印象……

上世紀(jì)80年代的中國正在改革的道路上蹣跚起步，年少的陳濤自然不會料到，此后的10多年間，即將有更多的“稀罕玩意兒”像潮水般涌入普通中國百姓的生活。滿村孩子追趕的大卡車，逢年過節(jié)左鄰右舍們聚到一起觀看的電視機(jī)以及樓上樓下電燈電話的美好憧憬都一一照進(jìn)了現(xiàn)實。

中學(xué)時代的陳濤學(xué)習(xí)努力，一個非常樸素的動機(jī)就是為了能擺脫農(nóng)村戶口，吃上“商品糧”，不用再回家種地?！俺陨仙唐芳Z，進(jìn)城住樓房，看病有報銷，退休有勞?！?，這曾經(jīng)是數(shù)億農(nóng)民的夢想。一個中專以上的文憑帶一個商品糧戶口，那個時候的陳濤明白除了努力考學(xué)之外，沒有其他途徑可以吃上這人人羨慕的商品糧從而擺脫那個物資匱乏的年代所帶來的貧困的束縛。

陳濤如愿以償，考進(jìn)了?？圃盒?，畢業(yè)后，被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生站工作，后來又調(diào)到了縣計生委。由于全國開始實行計劃生育政策，計生委幾乎成了那個年代最火熱的部門。那時的中國，計劃生育與改革開放幾乎同步實施， 生育率的控制減少了我國的人口負(fù)擔(dān)從而為國家提供了較長的人口紅利期，使得全體民眾都分享到了改革開放的成果。在縣計生委工作幾年后，陳濤又先后在縣委辦、市委政法委工作。直到2013年，通過參加干部公開選拔，成為一名副處級干部，先后擔(dān)任了副縣長、縣委常委等職務(wù)。2016年“五四”前夕，調(diào)任邯鄲團(tuán)市委書記。

生于1978年的陳濤，迎來了人生的黃金時段。正如改革開放的40年來黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民逢山開路、遇水架橋、攻堅克難共建富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國一樣，陳濤正在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)團(tuán)市委和邯鄲市近300萬的青少年不畏困難、銳意改革、砥礪前行！

“新兵”成了“第一個吃螃蟹的人”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視青少年和共青團(tuán)工作，多次主持召開會議研究，作出重要指示，提出明確要求，為共青團(tuán)改革提供了根本指導(dǎo)方針、堅強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大精神動力。2015年起共青團(tuán)中央開始聚焦改革，直到 2016年7月，中央印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》。

緊接著在河北省共青團(tuán)改革進(jìn)程中，邯鄲團(tuán)市委被確立為改革試點，這對于2016年剛就任團(tuán)市委書記的陳濤來說是個不小的挑戰(zhàn)，“在共青團(tuán)的工作上，我是個地地道道地新兵”！雖然是“新兵”，但一不小心成了“第一個吃螃蟹的人”。在市委和團(tuán)省委的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持下，邯鄲團(tuán)市委的改革工作在全省率先一步開始了行動。

2016年12月31日，中共邯鄲市委正式印發(fā)《邯鄲市共青團(tuán)改革方案》。而作為試點改革單位的團(tuán)委書記，陳濤的改革思路已漸漸明晰。

參考團(tuán)中央改革優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)、精減機(jī)關(guān)行政編制的精神，陳濤首先對體制人員進(jìn)行了較大幅度的改革，參照了團(tuán)中央兩個30%的目標(biāo)進(jìn)行減人減編。根據(jù)實際情況將團(tuán)市委原有的7個部門縮減為5個，并從工作需要出發(fā)從嚴(yán)選拔專職干部，將18個正式行政編制減至13個。

引領(lǐng)邯鄲市近270萬14到35歲青年群體的團(tuán)市委，由原本就僅有的18個專職團(tuán)干進(jìn)一步縮減到了13名，這讓改革之初的陳濤多少有點心里沒底，但市委領(lǐng)導(dǎo)的全力支持為他吃了一顆定心丸。市委組織部和團(tuán)市委聯(lián)合發(fā)文，從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量的掛職、兼職干部，團(tuán)市委很快就建設(shè)起了一支專職、掛職、兼職干部相結(jié)合的機(jī)關(guān)干部隊伍。其中，有兩位團(tuán)市委副書記就是從基層選拔的優(yōu)秀干部，其中一位是來自自來水公司的普通的工人，由于在志愿者服務(wù)中的突出貢獻(xiàn)，榮獲2016年全國志愿者服務(wù)的金獎，在社會組織中極有影響力。另一位是創(chuàng)業(yè)孵化器企業(yè)的負(fù)責(zé)人，是服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)方面的專家。還有一位掛職的副書記是優(yōu)秀的高校團(tuán)委書記，在掛職期間就得到提拔……

在精減機(jī)關(guān)部門和人員的行政編制后，機(jī)關(guān)干部選拔、使用和管理更加明確，選優(yōu)配強(qiáng)的共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，讓各部門職能作用得以充分發(fā)揮，同時鮮明的用人導(dǎo)向，也促進(jìn)了優(yōu)秀年輕部脫穎而出，為做好青年和共青團(tuán)工作提供了堅強(qiáng)保障和支持。這些專職掛職兼職干部在2016年的改革中就已經(jīng)率先選配完成。

“1948年時朱德同志就說過，共青團(tuán)不能完全靠政府給工作經(jīng)費，要自己想辦法解決工作資源。朱德同志1948年就看到這個問題了！”陳濤說，“共青團(tuán)的工作難干之處就在這，缺乏資源時要自己想辦法整合社會力量去干。共青團(tuán)在新時期青少年權(quán)益工作中更多的是資源動員和整合者的角色，通過項目示范引領(lǐng)，整合社會資源，凝聚更多的青年組織”。

“春雨樂園” 項目的實施就是共青團(tuán)的一個項目化運(yùn)作關(guān)愛服務(wù)青少年的成功實踐。項目以農(nóng)村留守兒童等困難青少年群體為重點對象，通過 “共青團(tuán)搭建平臺、地方政府提供資金保障、社會組織開展服務(wù)、留守兒童得到關(guān)愛”的綜合服務(wù)體系為青少年提供教育引導(dǎo)與幫扶服務(wù)，引導(dǎo)幫助青少年健康健全成長，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的紐帶和橋梁作用。

在“春雨樂園”的運(yùn)作上，邯鄲團(tuán)市委引入項目化管理的理念，科學(xué)設(shè)計制度，明晰各方權(quán)責(zé)。他們確定了召開研討會確定全年課程→簽訂《服務(wù)購買協(xié)議》→與監(jiān)護(hù)人簽訂《入園協(xié)議》→開展服務(wù)→考評服務(wù)效果→支付服務(wù)購買費用的“六步運(yùn)作模式”。這種項目化的運(yùn)作模式實現(xiàn)了權(quán)益工作的扁平化，打破了各社會組織“單打獨斗”的服務(wù)現(xiàn)狀，建立了全市服務(wù)留守兒童“一盤棋”的格局。

作為青少年提供服務(wù)的方式，傳統(tǒng)計劃行政活動缺乏與青少年的溝通交流，對青少年的思想引領(lǐng)形式僵化生硬。而項目化運(yùn)作是以服務(wù)方式變革為核心的制度創(chuàng)新，從把握用戶體驗出發(fā)，突出政治的思想引領(lǐng)性，精準(zhǔn)服務(wù)青少年的需求，增加與青少年的粘合度，從而增強(qiáng)了團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，在全團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線正在起到示范和帶動作用，為共青團(tuán)全面深化改革探索新途徑、積累了新經(jīng)驗。

在“春雨樂園”的項目上，團(tuán)組織以“思想引領(lǐng)”為核心的命題設(shè)置，促進(jìn)社會組織的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，社會組織通過開發(fā)思想性與趣味性相結(jié)合的項目，吸引更多青年志愿者的加入，從而延伸了團(tuán)工作的觸角，將傳統(tǒng)“單一活動”模式向“陣地定點”模式升級轉(zhuǎn)變，并通過青年文明號、希望工程、青少年維權(quán)崗、愛心企業(yè)等全社會資源向“春雨樂園”傾斜，使無形的活動有形化，確保了服務(wù)的延續(xù)性，構(gòu)建了堅強(qiáng)有力的幫扶陣地，使“春雨樂園”項目輻射范圍更廣，影響力更大。團(tuán)組織所服務(wù)的廣大青少年因為獲得專業(yè)的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的社會資源，獲得感和幸福感也大幅提升。項目運(yùn)行3年多，邯鄲市12355青少年服務(wù)臺、邯鄲市青年法律工作者協(xié)會、邯鄲市戶外救援隊等36余家社會組織和志愿團(tuán)隊，1200余名青少年事務(wù)社工，3600余名志愿者參與開展各類服務(wù)累計3200余次，服務(wù)留守兒童等困難青少年群體約10萬余人次。

陳濤認(rèn)為，組織青年是共青團(tuán)各項工作的重要基礎(chǔ)，隨著青年逐漸從“單位制”中脫離，成為原子化的個體，共青團(tuán)和青年的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。專職團(tuán)干由于其流動性強(qiáng)和行政化的職業(yè)成長路徑，不利于建立穩(wěn)定、持久的工作機(jī)構(gòu)，不利于形成專業(yè)化、職業(yè)化的服務(wù)隊伍，難以適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)實以及青年工作的實際。所以在實行項目化的過程中，探索“團(tuán)干部+社工+志愿者”聯(lián)動模式，發(fā)展專注青少年工作的社工隊伍，實現(xiàn)對青年的“再組織”，將是共青團(tuán)的重要發(fā)展方向和路徑。

增強(qiáng)團(tuán)組織吸引力和凝聚力

“青年在哪里？團(tuán)員在哪里？團(tuán)組織在哪里？”陳濤一直在思索團(tuán)中央賀軍科書記提出的這三個命題，陳濤堅信只有把握好這三個問題才能把團(tuán)組織建設(shè)好，才能把當(dāng)下存在的問題解決好。

陳濤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些基層團(tuán)組織建設(shè)不健全，團(tuán)員意識和組織觀念淡薄，團(tuán)員青年流動性大，團(tuán)建工作覆蓋面較小，非公有制企業(yè)的建團(tuán)率不高，部分企業(yè)對團(tuán)的工作重視程度不夠，團(tuán)干部隊伍比較薄弱等問題?！肮睬鄨F(tuán)改革應(yīng)該下大力氣加強(qiáng)基層，把基礎(chǔ)工作抓起來，不能光喊口號，一定要埋頭苦干！”陳濤說。

為了鞏固團(tuán)建基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋，邯鄲團(tuán)市委依托黨建帶團(tuán)建，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、積極探索，大力推動非公經(jīng)濟(jì)和社會組織建團(tuán)工作。

邯鄲團(tuán)市委指導(dǎo)各縣團(tuán)委主動與黨委組織部門、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委溝通聯(lián)系，優(yōu)先推動已建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)和社會組織建立團(tuán)組織，實現(xiàn)同部署、同落實、同檢查、同考核。邯鄲團(tuán)市委第一時間印發(fā)了《加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)和社會組織團(tuán)建工作實施意見》，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了每月黨組集中調(diào)度、每月各地集中反饋的工作機(jī)制。

與此同時，該市團(tuán)市委還爭取縣委組織部、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委支持，各縣團(tuán)委7月底前完成了對4300余家非公經(jīng)濟(jì)和1100余家社會組織摸底統(tǒng)計工作，完善了非公經(jīng)濟(jì)和社會組織主要負(fù)責(zé)人基本信息、35歲以下青年數(shù)、團(tuán)員數(shù)等工作臺賬。按照先易后難、重點突出的原則，各縣團(tuán)委制定工作推進(jìn)方案和計劃，明確重點建設(shè)單位和完成時限，通過黨建帶動、行業(yè)聯(lián)動、感情促動、活動牽動等途徑，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置團(tuán)的組織。對規(guī)模較大、團(tuán)員青年數(shù)量較多的非公經(jīng)濟(jì)和社會組織，進(jìn)行獨立建團(tuán)；對暫不具備獨立建團(tuán)條件的小微企業(yè)、個體工商戶和社會組織，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則聯(lián)合建團(tuán)；對暫不具備建團(tuán)條件的，派駐團(tuán)建工作指導(dǎo)員。

目前，邯鄲全市已有267家非公經(jīng)濟(jì)和社會組織建立團(tuán)組織，占符合建團(tuán)條件總數(shù)的46%。陳濤表示：“力爭2019年11月底前，實現(xiàn)100%符合建團(tuán)條件的非公經(jīng)濟(jì)和社會組織建團(tuán)?！?/p>

在青少年思想政治引領(lǐng)方面，陳濤有自己的理解和認(rèn)識，他認(rèn)為現(xiàn)在青少年個性更加鮮明，思想更加多元化，過于嚴(yán)肅的政治課式教育僵化生硬，很難讓青少年接受并且理解，更好的方式應(yīng)該是潤物無聲的去開展、潛移默化的去引領(lǐng)。

在他的主導(dǎo)下，邯鄲團(tuán)市委始終堅持把思想政治引領(lǐng)放在突出位置，引導(dǎo)青少年堅定理想信念，自覺聽黨話、跟黨走，以大中小學(xué)為主體，完善團(tuán)課、隊會、校外實踐等載體，潤物無聲開展思想政治引領(lǐng)工作，引導(dǎo)廣大青少年從小樹立遠(yuǎn)大理想，“扣好人生第一粒扣子”。

與此同時，聚焦青年對公益、創(chuàng)業(yè)、讀書、交友、親子等需求，通過互聯(lián)網(wǎng)密切聯(lián)系青年，打造邯鄲共青團(tuán)新媒體矩陣，不斷深化青少年思想政治引領(lǐng)工作，緊跟社會熱點問題、青年人關(guān)注的問題，在大是大非的問題上立場與黨中央、團(tuán)中央保持高度一致，該發(fā)聲時發(fā)聲，該亮劍時亮劍，絕不做沉默的大多數(shù)，因此收獲了大批的粉絲，得到了廣大青年人的擁護(hù)。用心打造“有態(tài)度、有溫度、有意思”的共青團(tuán)新媒體平臺，用貼心的服務(wù)為黨培養(yǎng)具有較高品牌忠誠度的“粉絲”，提高了共青團(tuán)的吸引力、凝聚力。

邯鄲團(tuán)市委的新媒體平臺——微信公眾號“邯鄲共青團(tuán)”目前粉絲突破58萬，發(fā)布內(nèi)容聚焦時政熱點、青年痛點、重點工作等八個著力點，影響力和活躍程度穩(wěn)居邯鄲市政務(wù)新媒體、全省共青團(tuán)新媒體排行榜前列，在團(tuán)中央宣傳部、中國青年報社聯(lián)合發(fā)布的全國地市級團(tuán)組織微信公眾號綜合影響力排行榜中名列前茅，單篇最高閱讀量曾到近200萬。其影響范圍已輻射到了全國各地的青年。

改開同齡人推進(jìn)“1346”

“改革的過程很艱難，但再難也要做。團(tuán)中央也看到了這個問題，如今就需要從上到下的團(tuán)干部凝聚共識，埋頭去干，不要擔(dān)心你埋頭干了，領(lǐng)導(dǎo)看不到，要有一種老實的態(tài)度，甘于埋頭做事。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中講到青年干部要四忌：一忌急于求成，二忌自以為是，三忌朝令夕改，四忌眼高手低。強(qiáng)三性去四化就為團(tuán)的工作提出了明確的要求，團(tuán)干部更不應(yīng)該有跳板思維。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，而當(dāng)好這個助手和后備軍，就需要共青團(tuán)回歸初心、聚集主業(yè)，圍繞中心、服務(wù)大局，從嚴(yán)治團(tuán)、樹好形象?！标悵f。

團(tuán)的建設(shè)和壯大是一項長期的事業(yè)，需要各級團(tuán)干部去帶頭改革，真抓實干。陳濤就是這樣一位埋頭苦干的團(tuán)干部。為了下一步積極推進(jìn)和落實，他談到必須把習(xí)總書記“7.2”重要講話精神作為今后共青團(tuán)工作的一個總綱領(lǐng)，堅定“一個政治定位”、緊扣“三個根本性問題”，從邯鄲實際出發(fā)，著力推進(jìn) “1346”團(tuán)建思路：

“1”是突出一條主線，就是要以全面貫徹落實黨的十九大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于青年和共青團(tuán)工作的重要思想為主線，全面落實習(xí)總書記“7.2”重要講話精神，高舉理想信念的旗幟，切實做好青少年思想政治引領(lǐng)工作，讓廣大青少年堅定不移地聽黨話、跟黨走。

“3”是引領(lǐng)全市團(tuán)員青年緊扣脫貧攻堅、環(huán)境治理和防范風(fēng)險“三大攻堅戰(zhàn)”，繼續(xù)推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，大力實施“脫貧攻堅·鄉(xiāng)村振興·團(tuán)青建功”行動，廣泛開展生態(tài)環(huán)保實踐活動，積極動員廣大團(tuán)員青年建功新時代、展現(xiàn)新風(fēng)采。

“4”是打造四個平臺，更好聯(lián)系凝聚服務(wù)青少年。一是建設(shè)邯鄲市青少年新媒體中心，持續(xù)強(qiáng)化團(tuán)屬新媒體矩陣建設(shè)；二是啟用市級青少年活動中心，為全市青少年提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺；三是大力建設(shè)邯鄲青年數(shù)據(jù)庫，服務(wù)青年成長成才；四是建設(shè)青年公益項目孵化中心，為具有發(fā)展?jié)摿?、公益性?qiáng)、對青年帶動力大的公益項目進(jìn)行孵化和扶持，帶動形成“公益引領(lǐng)青年、青年參與公益”的良好氛圍，讓青少年在公益中奉獻(xiàn)社會、成就自我。

“6”是推進(jìn)深化黨建帶團(tuán)建工作、完善青年工作聯(lián)席會議制度、實施基層團(tuán)建全覆蓋工程、強(qiáng)化學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)、落實好推優(yōu)入黨要求、深化從嚴(yán)治團(tuán)六項工作。

這位在農(nóng)村長大、在基層成長的團(tuán)干部，始終保持著埋頭做事的態(tài)度，立足當(dāng)前，扎根基層，踏實前行。作為改革開放的見證者和受益者，陳濤深感幸運(yùn)；作為新時代的團(tuán)干部，他也倍感責(zé)任重大。他說：“作為改革開放的同齡人，作為第一批參與到共青團(tuán)改革的幸運(yùn)兒，自己親眼見證了改革開放所取得的偉大成就，不久的將來也一定能夠見證共青團(tuán)改革結(jié)出的累累碩果！”