唱響新時(shí)代“春天的故事”

張帥 楊晨 鄭杰川

編者按：改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)各條戰(zhàn)線都發(fā)生了巨大的變化。這些變化給我們的國(guó)家發(fā)展和人民生活創(chuàng)造也帶來(lái)了特別深刻的影響。發(fā)掘這些變化，研究這些影響及其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，是當(dāng)代社會(huì)學(xué)研究的重點(diǎn)方向。本期“特別關(guān)注”采訪輯錄多位知名專(zhuān)家學(xué)者的精彩觀點(diǎn)，就改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)的焦點(diǎn)熱點(diǎn)話題，進(jìn)行了“點(diǎn)穴式”的呈現(xiàn)和探究。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)：要處理好依法依規(guī)改革與大膽闖、大膽試之間的關(guān)系

十八大以來(lái)，黨中央對(duì)深化改革的重視程度前所未有，尤其是十八屆三中全會(huì)通過(guò)全面改革的決定，對(duì)新時(shí)期全面改革作出了新的部署，國(guó)內(nèi)外都很振奮，習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)了40多次深改委會(huì)議，審議通過(guò)了400多個(gè)方案，中央出臺(tái)了1000多項(xiàng)改革舉措，在此背景下，改革在不少領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，比如完善生態(tài)環(huán)境管理體制、加大執(zhí)法力度等方面。總體來(lái)講，新時(shí)期改革存在的突出問(wèn)題，就是改革的舉措落實(shí)還不夠有力，效果也不盡如人意。針對(duì)這種情況，在2018年9月召開(kāi)的中央全面深化改革第四次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)，要投入更大的精力，下更大的力氣抓落實(shí)，要把改革重點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題上。為什么改革決心之大、舉措前所未有，推動(dòng)改革的力度也前所未有，但落地的效果不夠理想呢？我認(rèn)為除了現(xiàn)階段改革比較復(fù)雜、改革是難啃的硬骨頭、改革難度之大外，最重要的一點(diǎn)就是推動(dòng)的改革方式方法要進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)化改革方式方法涉及幾個(gè)方面，一是處理好全面改革和重點(diǎn)突破之間的關(guān)系。黨的十八大三中全會(huì)推出全面深化改革無(wú)疑是正確的，通過(guò)補(bǔ)短板，有些是主要矛盾，有些是次要矛盾，有些是表象的，有些是深層的，有些影響比較大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革不能“胡子眉毛一把抓”，而是抓出經(jīng)濟(jì)改革中的主要矛盾和主要方面，以主要矛盾的解決帶動(dòng)次要矛盾的解決，國(guó)有企業(yè)改革和匯率并軌改革就是很好的例子，把其他的改革都納入其中統(tǒng)籌考慮，并在此基礎(chǔ)上牽頭部門(mén)聯(lián)合制定方案。

如果將本質(zhì)上屬于統(tǒng)一重大改革又不屬于同一層面不同領(lǐng)域的事項(xiàng)分派給不同的部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，將不僅大大增加改革的難度，也會(huì)使改革的成效大打折扣。頂層設(shè)計(jì)和基層探索之間的關(guān)系：頂層設(shè)計(jì)十分必要，同時(shí)也要發(fā)揮基層群眾和企業(yè)的主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神。各地發(fā)展水平千差萬(wàn)別，不可能一個(gè)模式適合所有的地區(qū)。頂層設(shè)計(jì)要明確方向性，把具體的問(wèn)題交給基層。我國(guó)過(guò)去幾十年改革重要的經(jīng)驗(yàn)，就是充分發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性和主觀精神，凡是遇到爭(zhēng)論不休、使得改革難以突破或者問(wèn)題復(fù)雜難以找到妥善辦法的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候最好的辦法就是到基層去、到群眾中去，傾聽(tīng)群眾和基層的聲音，比如在農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)制度改革的時(shí)候，如果確定農(nóng)村集體成員身份的問(wèn)題，在我們看來(lái)是基礎(chǔ)的問(wèn)題，在辦公室是想不出來(lái)的，下去調(diào)研各個(gè)村的情況都不一樣，明確方向，把主動(dòng)權(quán)交給基層，就會(huì)處理得更好。

要處理好依法依規(guī)改革與大膽闖、大膽試之間的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記提出凡是重大改革都要于法有據(jù)，總書(shū)記還指出要大膽試、大膽闖、自主改，允許改革有失誤，但不允許不改革，政策導(dǎo)向要改革有據(jù)，大膽試、大膽闖是二者統(tǒng)一的。處理好改革的三個(gè)關(guān)系，一是進(jìn)一步明確于法有據(jù)是重大原則問(wèn)題，而不是改革的具體方式方法。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，沒(méi)有思想的大解放，就不可能有改革開(kāi)放的大突破和進(jìn)展。新形勢(shì)下，面對(duì)改革更加艱巨的任務(wù)，按照習(xí)近平總書(shū)記要求堅(jiān)定不移推動(dòng)解放思想，鼓勵(lì)廣大干部按照“三個(gè)有力”原則大膽闖、大膽試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革，就像小平同志當(dāng)年講的：“對(duì)了堅(jiān)持，加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重，建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正為那些日益進(jìn)取、敢做敢為的同志撐腰。”

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才：13億中國(guó)人民走向小康社會(huì) 突破中等收入陷阱

中國(guó)積極擴(kuò)大改革開(kāi)放，促進(jìn)全球治理體系的改革，與此同時(shí)，也反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義等做法。因此，有關(guān)改革仍然處在一個(gè)十字路口，大家期待在WTO理事會(huì)上各方能夠形成更多的共識(shí)，我國(guó)商務(wù)部有關(guān)WTO改革提出了三大原則和五點(diǎn)建議。當(dāng)然這并不系統(tǒng)，同時(shí)要解決當(dāng)下最迫切的燃眉之急，就是貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，現(xiàn)在是迫在眉睫。

當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)試圖減弱，國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜多變，特別是全球經(jīng)濟(jì)治理體系正在醞釀一場(chǎng)深刻的變革。在最近幾次重要的國(guó)際會(huì)議上，不論是APEC還是G20，有關(guān)世界貿(mào)易組織改革的議題引起了國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，那么與此同時(shí)大家看到就是中美之間的貿(mào)易紛爭(zhēng)貿(mào)易摩擦也是跌宕起伏，從近期看出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)和好的勢(shì)頭，但是未來(lái)90天仍然值得大家期待和關(guān)注。

未來(lái)世界包括中國(guó)何去何從？正處在十字路口，是開(kāi)放還是封閉，是走向合作還是走向?qū)梗敲船F(xiàn)在也面臨不同的選擇。

2020年中國(guó)實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的目標(biāo)，在環(huán)保治理方面，以及在防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面還面臨一定的挑戰(zhàn)，但是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和動(dòng)力來(lái)看，GDP增長(zhǎng)規(guī)模和人均收入增長(zhǎng)規(guī)模，到2020年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番重要目標(biāo)是有信心的。2024年前后人均收入有望達(dá)到1.2萬(wàn)美元，這樣我國(guó)就成功突破了中等收入陷井，達(dá)到了國(guó)際設(shè)定的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，回顧過(guò)去以來(lái)，二戰(zhàn)以來(lái)，世界只有韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)成功突破了中等收入陷阱，如果有13億中國(guó)人民走向小康社會(huì)突破中等收入陷井，我覺(jué)得這是一個(gè)了不起的成就，那么到2025年如果能夠成功的實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025年目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2028前后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)美國(guó)成為世界第一，我覺(jué)得這是可以期待的，所以未來(lái)幾年是一個(gè)挑戰(zhàn)的時(shí)期。因?yàn)檫^(guò)去40周年的發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)讓美國(guó)感覺(jué)巨大的壓力，目前美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)當(dāng)成巨大的經(jīng)濟(jì)對(duì)手，顯然貿(mào)易戰(zhàn)只是一個(gè)表象，深層次的是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，目前對(duì)中興通訊和華為打壓，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)突破進(jìn)行封鎖，已然是不爭(zhēng)的事實(shí)。

那么按照這樣的發(fā)展速度，到2035年我們實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的中期目標(biāo)，那個(gè)時(shí)候農(nóng)村城鎮(zhèn)化，我覺(jué)得基本完成達(dá)到75%左右，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在世界上占15%左右，美國(guó)GDP規(guī)模占全球24%左右，兩項(xiàng)相加40%左右，到了2050年也是實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的時(shí)候，中國(guó)的GDP規(guī)模渴望達(dá)到世界24%左右，而美國(guó)下降到15%左右，但是兩項(xiàng)相加仍然是40%左右，即便到那個(gè)時(shí)候，我們中國(guó)的人均收入仍然只有美國(guó)二分之一。

從長(zhǎng)期來(lái)看，處理好中美之間的關(guān)系，對(duì)于中國(guó)、美國(guó)、世界的發(fā)展都至關(guān)重要，這不僅能夠?qū)⑽覈?guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期拉長(zhǎng)一點(diǎn)，也符合世界人民的利益，展望未來(lái)要充滿(mǎn)信心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有韌勁，中國(guó)市場(chǎng)空間很大，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)的需求，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的作用會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，我們對(duì)未來(lái)要充滿(mǎn)信心。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮：中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略要趨利避害

談?wù)剬?duì)中國(guó)外交的體會(huì)。十八大以來(lái)中國(guó)外交確實(shí)有變化，歸納起來(lái)有這么幾個(gè)方面，第一個(gè)變化是中國(guó)外交有新的定位：我國(guó)自我定位是世界大國(guó)。中國(guó)政府原來(lái)給自己的定位，是地區(qū)大國(guó)，一般都說(shuō)是東亞地區(qū)大國(guó)，但是2014年11月28日在外事工作會(huì)議上，習(xí)主席提了一個(gè)要求，要構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)外交，從這一天開(kāi)始自我定位就變了，變成了世界大國(guó)，這是很重要的變化。

第二個(gè)就是風(fēng)格變了，原來(lái)外交的風(fēng)格是比較保守的，保守在實(shí)踐當(dāng)中的體現(xiàn)是永遠(yuǎn)等別人提倡議，我們來(lái)回應(yīng)，所以以前我們的外交叫“反應(yīng)式外交”。但是這幾年大家應(yīng)該有一個(gè)感覺(jué)，我們的外交風(fēng)格完全變了，按照外交部的說(shuō)法就是積極進(jìn)取的外交。

第三個(gè)是提出了很好的目標(biāo)。特別引人注目就是人類(lèi)命運(yùn)共同體的概念，第一點(diǎn)還是合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，全球伙伴網(wǎng)絡(luò)等等。再下面一點(diǎn)的理念就是新型大國(guó)關(guān)系，還有周邊外交，義利兼顧的發(fā)展中國(guó)家外交，大概有這么三層次。命運(yùn)共同體是最高的，然后后面合作雙贏的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，合作共贏的國(guó)際關(guān)系，還有全球伙伴關(guān)系，包括新型大國(guó)關(guān)系，這些放在第三層次。

還有就是新的任務(wù)。首先它是繼承了很多老的任務(wù)，像搞好大國(guó)關(guān)系，然后積極經(jīng)營(yíng)周邊，抓住支點(diǎn)國(guó)家，然后參與國(guó)際組織的活動(dòng)，這都是老的。新的呢，現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)海外利益，這是比較新的，中國(guó)目前的海外利益確實(shí)很大。

其次是中國(guó)現(xiàn)在整體走出去了，現(xiàn)在中國(guó)人常駐國(guó)外有1000多萬(wàn)，我們現(xiàn)在是世界上留學(xué)生最大的來(lái)源國(guó)，中國(guó)在外面求學(xué)的孩子有300萬(wàn)，外出的工人有500萬(wàn)，還有個(gè)體戶(hù)長(zhǎng)期在外面經(jīng)商。像迪拜一個(gè)城市有30萬(wàn)中國(guó)商人，非洲這個(gè)地方常駐的中國(guó)商人在100到150萬(wàn)之間，所以在外面經(jīng)商、做工程、學(xué)習(xí)的中國(guó)公民1000多萬(wàn)。另外就是游客，我們2017年出境游客1.26億人，把美國(guó)甩在后面了。

中國(guó)積極參與全球治理，就要積極推動(dòng)“一帶一路”，還有就是要講好中國(guó)故事。除了原來(lái)講的中國(guó)與世界各國(guó)發(fā)展國(guó)際關(guān)系的四大任務(wù)外，還增加了幾個(gè)新的任務(wù)：海外利益保護(hù)，“一帶一路”，全球治理，提升自身力量。

還有就是我們現(xiàn)在戰(zhàn)略是兩步走，一方面在美國(guó)現(xiàn)行體系內(nèi)增加我們的發(fā)言權(quán)，比如說(shuō)聯(lián)合國(guó)，世界銀行，增加我們的份額。還有一個(gè)就是在美國(guó)體系外搞一些我們自己的東西，像“一帶一路”就是這樣，還有金磚銀行、亞信會(huì)議，就是兩條腿走路，這應(yīng)該是個(gè)新戰(zhàn)略，軟硬兼?zhèn)浜蛢蓷l腿走路我認(rèn)為是我們新的兩個(gè)變化。

以上變化坦率講對(duì)國(guó)家利益是好是壞我現(xiàn)在其實(shí)是沒(méi)有把握的，我只能說(shuō)它變了，然后會(huì)帶來(lái)影響，包括變化到一個(gè)什么程度，它會(huì)有什么反彈，如何趨利避害，這就是我們要重點(diǎn)研究的任務(wù)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李義平：“十三五”協(xié)調(diào)發(fā)展相當(dāng)重要，要做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。

中國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段是“新常態(tài)”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、問(wèn)題、目標(biāo)、任務(wù)都發(fā)生了顛覆性的變化。而我們面臨的主要矛盾或主要任務(wù)之一就是調(diào)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種效應(yīng)，一種是結(jié)構(gòu)效應(yīng)，一種是水平效應(yīng)。結(jié)構(gòu)效應(yīng)是通過(guò)結(jié)構(gòu)，指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升在一個(gè)更高層次創(chuàng)造更多的需求，是一個(gè)企業(yè)層面，或者說(shuō)微觀層面的事，是企業(yè)通過(guò)供給創(chuàng)造新的需求的問(wèn)題。而水平效應(yīng)，只是平面地?cái)U(kuò)展原來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是有邊界的。需求管理看重總量，供給管理則更看重結(jié)構(gòu)。

在“十三五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，協(xié)調(diào)發(fā)展相當(dāng)重要。其著眼于全面，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，旨在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，力求通過(guò)補(bǔ)齊短板化解突出矛盾，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性平衡性，確保如期全面建成小康社會(huì)。

目前，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，許多不協(xié)調(diào)因素集中顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。比如盡管總體快速發(fā)展，但依然存在著不少貧困地區(qū)和貧困人口，且整個(gè)社會(huì)收入分配差距在拉大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)，一些地方簡(jiǎn)單追求GDP，對(duì)環(huán)境問(wèn)題重視不夠，人民群眾意見(jiàn)很大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，有不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)等等問(wèn)題。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以拓展發(fā)展空間，又可以在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是要發(fā)揮好政府與市場(chǎng)兩個(gè)積極性。如社會(huì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等多具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，要發(fā)揮好規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，增加公共產(chǎn)品供給明確補(bǔ)齊短板的著力點(diǎn)；還有一些短板，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等，則要在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)社會(huì)力量參與的熱情。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心“一帶一路”專(zhuān)家鄭剛：“一帶一路”本質(zhì)是中國(guó)作為主體的全球化，中國(guó)企業(yè)要更加有保障地走出去

中國(guó)人和中國(guó)企業(yè)走出去面對(duì)的是一個(gè)仍由歐美所主導(dǎo)的世界體系。它是以15世紀(jì)以來(lái)西歐的全球化為起點(diǎn)，歷經(jīng)“地理大發(fā)現(xiàn)”，“啟蒙運(yùn)動(dòng)”、“工業(yè)革命”，其中經(jīng)歷了近五百年的演進(jìn)歷程，然后再由美國(guó)通過(guò)兩次世界大戰(zhàn)接收并逐步完善的一整套規(guī)則系統(tǒng)。之前的中國(guó)企業(yè)也好，中國(guó)人也好，走出去面對(duì)就是這樣一個(gè)世界體系，往往是“一個(gè)點(diǎn)”在面對(duì)“一個(gè)面”，“一個(gè)體系”。“一帶一路”的本質(zhì)是什么？或者說(shuō)“一帶一路”的本質(zhì)應(yīng)該是什么？其實(shí)就是中國(guó)作為主體的全球化，還原到企業(yè)層面就是中國(guó)企業(yè)應(yīng)該更加有計(jì)劃、有步驟、成體系地走出去，把產(chǎn)業(yè)資本、智庫(kù)、咨詢(xún)公司、金融、保險(xiǎn)、媒體、包括安保公司結(jié)合起來(lái)，更加有保障地走出去，而不是讓我們的企業(yè)在海外裸奔甚至自生自滅。

面對(duì)“一帶一路”這樣宏大的歷史性課題，我們首先需要的是虛心，以一種少年般的熱情與單純來(lái)看待我們自身，汲取外邊世界里值得學(xué)習(xí)的東西——因?yàn)椤耙粠б宦贰迸c“中巴走廊”充滿(mǎn)艱險(xiǎn)，我們必須承認(rèn)面對(duì)“一帶一路”上錯(cuò)綜復(fù)雜的民族、宗教問(wèn)題，我們還很無(wú)知；對(duì)于如何幫助其它國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效治理，我們更是缺乏經(jīng)驗(yàn)；其次，我們需要耐心，因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將需要數(shù)代人的殫精竭慮，需要有“功不必由我成”的胸懷與氣度；第三，我們更需要小心，因?yàn)槊褡遄诮虇?wèn)題的復(fù)雜性，某些政策措施一旦沒(méi)有謀劃成熟就貿(mào)然推行會(huì)給新疆乃至中國(guó)西部的地緣安全態(tài)勢(shì)造成不可逆的重大風(fēng)險(xiǎn)。最后，我們最需要的當(dāng)然還是雄心，因?yàn)椤耙粠б宦贰笔莵児盼从械膫ゴ笫聵I(yè)，是中華民族近代以來(lái)主動(dòng)提出和構(gòu)建世界秩序的一次偉大嘗試。它的前景最終是光明的，而且還將如此地廣闊而榮耀，這一點(diǎn)將通過(guò)我們這幾代中國(guó)人在走出去過(guò)程中所蘊(yùn)涵的不平凡事跡與力量，通過(guò)我們的努力與犧牲，在這個(gè)偉大的時(shí)代得到反復(fù)昭顯。

國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德：

生態(tài)文明是中華民族偉大復(fù)興永續(xù)發(fā)展的文明之路

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系到中國(guó)未來(lái)走向的歷史性選擇，不是一個(gè)局部的改革，也不是一個(gè)局部的選擇。當(dāng)代中國(guó)處在歷史的十字路口，面臨劃時(shí)代的新抉擇。走向生態(tài)文明新時(shí)代，是近代以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨第三次關(guān)鍵的選擇。第一次是毛主席把孫中山領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)的革命變成符合中國(guó)特色的農(nóng)村包圍城市新民主主義革命，通過(guò)革命立國(guó)建立一個(gè)獨(dú)立的新中國(guó)。第二次是鄧小平將原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向走中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，支撐了中國(guó)三十年改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。當(dāng)代中國(guó)面臨著第三次歷史性選擇，從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明新時(shí)代，這是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的重大方向性抉擇。

十八大賦予了生態(tài)文明建設(shè)很高的歷史使命。十八大明確提出，搞生態(tài)文明是關(guān)乎中華民族未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是建設(shè)美麗中國(guó)也是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。

在這個(gè)偉大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們需要重新思考，中華民族偉大復(fù)興之路，是繼續(xù)走工業(yè)文明之路，還是生態(tài)文明之路。中華民族要永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興，不可能通過(guò)西方的文明之路來(lái)實(shí)現(xiàn)。什么是中華民族走向未來(lái)的復(fù)興之路呢，這就是十八大提出的生態(tài)文明。這不并是說(shuō)近代以來(lái)中國(guó)追趕西方的工業(yè)文明錯(cuò)了，我們搞工業(yè)文明沒(méi)有錯(cuò)，但是我們要認(rèn)識(shí)到工業(yè)文明只能是中華民族走向偉大復(fù)興的過(guò)度文明，是中華民族從過(guò)去走向未來(lái)的一個(gè)橋梁，是一個(gè)必經(jīng)的時(shí)代階梯，到目前為止，工業(yè)文明作為中華民族走向未來(lái)的橋梁的這一段路，已基本走完，需要轉(zhuǎn)向生態(tài)文明之路。生態(tài)文明才是中華民族走向未來(lái)家園、走向偉大復(fù)興的歸屬之路。

中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)段國(guó)圣： 中國(guó)資產(chǎn)管理的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)億

改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是近20年以來(lái)，中國(guó)資產(chǎn)管理行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)億，為什么會(huì)這樣呢？我們認(rèn)為資產(chǎn)行業(yè)管理的發(fā)展是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所決定的，過(guò)去的40年特別是近10年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高速的發(fā)展，這里面有幾個(gè)動(dòng)因，第一個(gè)是全球化、國(guó)際化，大家很清楚2011年中國(guó)加入WTO以后，從2002年到2007年我們出口的增長(zhǎng)是平均是29%，是加入WTO以后全十年的兩倍，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的依存度從2011年的38%一下子上升到2016年65%，同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有幾個(gè)動(dòng)力，一是工業(yè)化二是城鎮(zhèn)化。

2012年工業(yè)化的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)一半以上，2012年出現(xiàn)服務(wù)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，我們這段時(shí)間特別是重工業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的影響，因?yàn)橹毓I(yè)里面需要煉鋼、煤炭、礦石、水，重工業(yè)是資本密集型的行業(yè)，它是需要很多錢(qián)的，所以它對(duì)融資的需求非常的旺盛，在工業(yè)化的時(shí)期，伴隨著很重要的現(xiàn)象就是中國(guó)城鎮(zhèn)化，我國(guó)2011年到2017年，城鎮(zhèn)化的人口從4.8億增加到8.1億，城鎮(zhèn)化率從18%增加到58.5%。戶(hù)籍人口也有明顯的增長(zhǎng)，從3.3億增加到5.9億，城鎮(zhèn)化戶(hù)籍人口率從15.8%增加到42% 。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化了，我們未來(lái)的投資方向和資產(chǎn)管理界的方向也在變，前些年賺錢(qián)的是工業(yè)化、地產(chǎn)、城鎮(zhèn)化等行業(yè)，那么今天我們可能是健康、消費(fèi)、大金融、教育、TMT等行業(yè)，我們只有在這些行業(yè)里布局，在這里尋找優(yōu)質(zhì)的公司，才能在股權(quán)、債權(quán)里面賺到錢(qián)，才能使投資者賺到錢(qián)，才能使得資產(chǎn)行業(yè)獲得迅猛發(fā)展。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)研究院研究員劉玉書(shū)：深化機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求

2018年國(guó)家推進(jìn)的機(jī)構(gòu)改革力度空前。正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少了8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少了7個(gè)。改革涉及范圍廣、調(diào)整范圍深，正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論文章所指出的：“堪稱(chēng)是改革開(kāi)放近40年來(lái)歷次機(jī)構(gòu)改革中最有遠(yuǎn)見(jiàn)和魄力的方案。” 乘著科技飛速發(fā)展的翅膀，當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷著深刻的社會(huì)革命，人與數(shù)據(jù)的融合、人工智能對(duì)人的全范圍挑戰(zhàn)日益趨近。面對(duì)全所未有的時(shí)代，面對(duì)未來(lái)全新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)字中國(guó)的發(fā)展之路砥礪前行，深化機(jī)構(gòu)改革已成為黨和國(guó)家推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在全新的時(shí)代，需要從戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí)這場(chǎng)深刻變革。

2017年10月25日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話中指出“在新時(shí)代的征程上，全黨同志一定要適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，牢牢把握完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供強(qiáng)大動(dòng)力。”在國(guó)家‘并聯(lián)式疊加發(fā)展的大背景下，數(shù)字中國(guó)建設(shè)作為理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容，將為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要基礎(chǔ)。

深化機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。1982年以來(lái)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)一共集中進(jìn)行了7次改革，先后進(jìn)行了精簡(jiǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、加快隊(duì)伍年輕化，淡化政府微觀經(jīng)濟(jì)管理，政企分開(kāi)，應(yīng)對(duì)加入WTO組織政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，探索建立大部制等。結(jié)合2018年的深化政府機(jī)構(gòu)改革，歷次機(jī)構(gòu)改革發(fā)展路徑清晰可見(jiàn)，始終圍繞著政府職能轉(zhuǎn)變的發(fā)展脈絡(luò)，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化不斷發(fā)展。通過(guò)習(xí)近平系列重要講話原文中共計(jì)近10萬(wàn)字的“國(guó)家治理”和“機(jī)構(gòu)改革”重要相關(guān)詞匯的對(duì)比，這兩者的關(guān)系可以比較清晰地看出來(lái)。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員楊希雨： 中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入2.0時(shí)代

過(guò)去四十年，我們常說(shuō)中國(guó)的改革開(kāi)放是“摸著石頭過(guò)河”，是探索式的實(shí)驗(yàn)式的改革開(kāi)放。如今，中國(guó)果斷邁入頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下的主動(dòng)性的系統(tǒng)性的改革開(kāi)放，這標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入2.0時(shí)代。

過(guò)去四十年的改革開(kāi)放不僅取得了重大的成就，也得到了沉痛的教訓(xùn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上我們的改革開(kāi)放2.0時(shí)代，已經(jīng)不再是走一步看一步、摸著石頭過(guò)河的改革開(kāi)放，不再是以摸索為前提了，新時(shí)代“深改擴(kuò)開(kāi)”領(lǐng)域在頂層設(shè)計(jì)下的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性改革而不是局部性改革，涉及我國(guó)全局，甚至?xí)?duì)全世界產(chǎn)生影響。例如大幅度的降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和關(guān)稅，這看似只是就經(jīng)濟(jì)開(kāi)放而言，但同時(shí)它又是一個(gè)能夠大幅度影響改革的措施；還有如對(duì)外資的國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理，這也對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革以及政府和市場(chǎng)關(guān)系的再定位、再改造產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

過(guò)去中國(guó)改革開(kāi)放主要體現(xiàn)在對(duì)外資的法規(guī)政策方面的改變，而現(xiàn)在改革開(kāi)放直接瞄準(zhǔn)的是我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)體系的構(gòu)建。我們面對(duì)的市場(chǎng)正在發(fā)生變化，由政策法規(guī)的建設(shè)到市場(chǎng)體系的建設(shè)，目的是要讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定作用。這當(dāng)中，增加進(jìn)口和擴(kuò)大吸引外資，成為我國(guó)整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性改造的一個(gè)抓手，因此不是局部的，而是全局性的。

一些領(lǐng)域?qū)⒂蛇^(guò)去的單向開(kāi)放，發(fā)展到現(xiàn)在的雙向開(kāi)放。如以往我國(guó)的開(kāi)放重點(diǎn)是以外資引入，商品出口為主。現(xiàn)在，我們的開(kāi)放更加體現(xiàn)出雙向的色彩，商品要大出大進(jìn)，資本也要大出大進(jìn)，同時(shí)資本的流入流出更加市場(chǎng)化。此次宣布金融改革部署資本雙向有序流動(dòng)也是配合金融業(yè)改革的一個(gè)措施。

雙向開(kāi)放是中國(guó)改革開(kāi)放2.0的一個(gè)重要標(biāo)志。拋開(kāi)具體措施看出兩點(diǎn)：中國(guó)在博鰲論壇上宣布的只是第一輪大規(guī)模改革開(kāi)放的措施，二是接下來(lái)還會(huì)有更多的改革開(kāi)放措施，也就是說(shuō)，這只是在為更深更廣的改革開(kāi)放搭橋鋪路，這個(gè)過(guò)程中形成雙向的開(kāi)放市場(chǎng)格局是特別值得注意的關(guān)鍵點(diǎn)。