我國改革開放以來發生的重大事件和決策

鄭杰川 張帥

真理標準問題的大討論

1977年4月10日，鄧小平同志針對“兩個凡是”的錯誤方針提出，“我們必須世世代代地用準確的完整的毛澤東思想來指導我們全黨、全軍和全國人民”。5月3日，中共中央肯定了鄧小平的正確意見。7月，在黨的十屆三中全會上，鄧小平同志再次重申，要完整地準確地理解毛澤東思想這個辯證唯物主義的科學原則。

1978年5月10日，中共中央黨校內部刊物《理論動態》發表《實踐是檢驗真理的唯一標準》；5月11日，《光明日報》以“本報特約評論員”名義刊登此文；當天，新華社轉發了這篇文章；5月12日，《人民日報》和《解放軍報》同時進行了轉載。一場關于真理標準問題的大討論在全國范圍內展開。

1978年6月2日，在全軍政治工作會議上，鄧小平同志著重闡述了在新的歷史條件下怎樣堅持毛澤東思想的問題，有力地支持和推動了關于真理標準問題的討論，并提出“打破精神枷鎖，使我們的思想來個大解放！”

1978年12月，黨的十一屆三中全會批判了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價了關于真理標準問題的討論。

中共十一屆三中全會召開

1978年12月18-22日在北京舉行。全會中心議題是討論把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。

全會作出了從1979年起把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。在經濟建設問題上，從糾正急于求成的錯誤傾向和全黨要注意解決好國民經濟重大比例嚴重失調等問題出發，必須采取一系列新的重大措施，對陷于失調的國民經濟比例關系進行調整，對過分集中的經濟管理體制著手認真的改革。

全會重新確定了中國共產黨的正確思想路線，批判了“兩個凡是”的錯誤方針，充分肯定了必須完整、準確地掌握和運用毛澤東思想的科學體系，高度評價了關于真理標準問題的討論，確定了解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看的指導方針。全會重新確立了中國共產黨的正確的政治路線，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”這個不適用于社會主義社會的口號，否定了中共十一大沿襲的“文化大革命”中的所謂“無產階級專政下繼續革命”，以及“文化大革命”今后還要進行多次等“左傾”錯誤觀點。

全會審查和解決了中國共產黨的歷史上一批重大冤假錯案和一些重要領導人的功過是非問題，其中包括關于1959年廬山會議對彭德懷等人的錯誤批判和錯誤結論、關于薄一波等61人案件、關于“反擊右傾翻案風”和天安門事件的錯誤文件，以及對鄧小平1975年工作的評價。全會認為，過去那種脫離黨和群眾的監督，設立專案機構審查干部的方式，弊病極大，必須永遠廢止。

全會提出了要注意解決好國民經濟重大比例嚴重失調的要求，制訂了加快農業發展的決定，同意將《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》和《農村人民公社工作條例（試行草案）》發到省、自治區、直轄市討論和試行。為把農業搞上去，必須首先在農村實行改革，推行聯產計酬責任制。

這些具有重大意義的轉變，標志著黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領導集體。

建立經濟特區

建立經濟特區，是黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設作出的重大決策。

1979年4月，中央工作會議期間，廣東省委主要負責人習仲勛、楊尚昆向中央匯報，提出要發揮廣東的優勢，鄧小平對此表示支持。他說：可以劃出一塊地方，叫特區。并指出“廣東、福建實行特殊政策”，“不會變成資本主義”。中共中央、國務院根據鄧小平的建議，派出工作組赴廣東、福建考察，與兩省領導共同研究辦特區的問題。考察組經過調查研究，確認廣東、福建兩省靠近港澳、華僑眾多，具有建立特區的諸多便利條件。7月15日，中共中央、國務院批轉廣東省委和福建省委關于對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告。同意兩省報告中所提的“試行在中央統一領導下大包干的經濟管理辦法”，決定“先在深圳、珠海兩市劃出部分地區試辦出口特區”，作為吸引外資的一種特殊方式。待取得經驗后，再考慮在汕頭、廈門設置特區。“出口特區”成為特區的最初稱呼。

1980年3月，中共中央在廣州召開廣東、福建兩省會議。會議同意將“出口特區”定名為內涵更為豐富的“經濟特區”。同年5月，中共中央和國務院批轉《關于廣東、福建兩省會議紀要》，決定在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門，各劃出一定范圍的區域，試辦經濟特區。中央認為，一年來的實踐證明，中央決定廣東、福建兩省在對外經濟活動中實行特殊政策和靈活措施是正確的，成績是顯著的。隨著改革開放的深入，黨中央、國務院先后決定開放沿海14個城市，在長江三角洲、閩東南地區、環渤海地區開辟經濟開放區。

1980年6月和1983年4月，中共中央、國務院批轉《海南島問題座談會紀要》和《加快海南島開發建設問題討論紀要》，確定對海南實行以對外開放促進島內開發的方針，決定加快海南島的開發建設，在政策上放寬，給予較多的自主權。1988年4月13日，七屆全國人大第一次會議通過設立海南省和建立海南經濟特區的決議。

1990年4月，黨中央正式批準開發開放上海浦東，在浦東實行經濟技術開發區和某些經濟特區的政策。

中國特色社會主義理論的提出

1982年9月1日至11日，中國共產黨第十二次全國代表大會在北京召開。鄧小平同志在大會上正式提出了“建設有中國特色的社會主義”的新命題。

中國特色社會主義理論體系，是中國共產黨在改革開放和社會主義現代化建設實踐中創立和發展起來的。鄧小平理論是中國特色社會主義理論體系的開拓和奠基之作；“三個代表”重要思想是中國特色社會主義理論體系中承上啟下的中間環節，是立黨之本、執政之基、力量之源；科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。中國特色社會主義理論是從我國社會主義經驗，借鑒部分外國資本主義經驗結合而成的新時代符合我國國情發展的體系理論。社會主義是一個很長的歷史階段，在今后社會主義歷史階段中所形成的馬克思主義中國化的理論成果也都屬于中國特色社會主義理論體系的范疇。

鄧小平發表“南方談話”

1992年1月18日至2月21日，鄧小平視察武昌、深圳、珠海、上海等地，發表了著名的“南方談話”。

南方談話的主要內容是：第一，堅持馬克思主義，堅定社會主義信念，再次重申解放思想，實事求是的思想路線，創造性地提出了社會主義本質論和“三個有利于”的標準，社會主義本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。第二，毫不動搖地堅持中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線。第三，抓住機遇，加快發展，發展是硬道理，再次強調計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。第四，繼續沿著建設有中國特色的社會主義道路前進。

社會主義市場經濟體制建立

在社會主義條件下搞市場經濟，既無理論支撐，也沒有成功的先例。把社會主義與市場經濟進行有機結合，建立社會主義市場經濟體制，是中國共產黨人的偉大創造。1978年，中國提出改革開放，改革僵化的計劃經濟體制，但到底應該建立一個什么樣的經濟體制并不是很清晰。提出建立社會主義市場經濟體制的目標模式，是在“摸著石頭過河”的改革過程中，通過艱辛的實踐探索逐步明確的。

1979年11月，鄧小平率先發出“社會主義為什么不可以搞市場經濟”的疑問后，中國共產黨人開始探索、建立和完善社會主義市場經濟體制的偉大實踐。從黨的十二大正式使用了“計劃經濟為主、市場調節為輔”的提法，黨的十二屆三中全會正式提出了社會主義經濟是公有制基礎上的“有計劃的商品經濟”，到黨的十三大提出“國家調節市場，市場引導企業”的機制，認為計劃和市場作用的范圍都是覆蓋全社會的，不再使用“計劃經濟為主”的提法，到黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的目標，到黨的十六屆三中全會提出進一步完善社會主義市場經濟體制，再到黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，黨的十九大提出建立“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”的經濟體制，我們建立和完善社會主義市場經濟體制的認識不斷深化，實踐探索不斷深入，社會主義市場經濟體制更加完善和成熟。

加入世界貿易組織

2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿易組織（WTO）第四屆部長級會議通過了中國加入世貿組織的法律文件，它標志著經過15年的艱苦努力，中國終于成為世貿組織新成員；也標志著中國在經過了15年的歧視待遇之后，終于有了享受與其他世貿成員同等待遇的權利。

對于世界貿易組織來說，有了中國的加入，將使其真正成為一個完整的、全球性的世界貿易組織，可以更好地發揮重要作用。而對于中國來說，加入世貿組織后，國家的經濟體制將更加符合通行的國際規則，大大改善產業形態和投資環境，將巨大的市場潛力逐步轉化為現實的購買力，從而為世界各國各地區提供一個龐大的市場和商機。這無疑是一件中國與世界實現共贏的大好事。

“三個代表”重要思想——邁向新世紀的宣言

“三個代表”重要思想是江澤民同志2000年2月25日在廣東省考察工作時，從全面總結黨的歷史經驗和如何適應新形勢新任務的要求出發，首次對“三個代表”重要思想進行了比較全面的闡述。具體內容為：中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求、始終代表中國先進文化的前進方向、始終代表中國最廣大人民的根本利益，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。“三個代表”重要思想，集中概括了黨和國家全部理論活動、實踐活動，包括一切工作的根本方向、根本準則、根本依據，成為指引黨和國家新世紀偉大進軍的行動指南。

進入全面建設小康社會

2002年11月8日至14日，中國共產黨第十六次全國代表大會在北京召開。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。大會審議和通過了江澤民代表第十五屆中央委員會所作的《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》的報告，大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》明確規定，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南，

“三個代表”重要思想是黨必須長期堅持的指導思想。報告從四個方面提出了在新世紀新階段全面建設小康社會的具體目標。根據這些要求，報告對經濟建設和經濟體制改革、政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革、國防和軍隊建設、“一國兩制”和實現祖國的完全統一、國際形勢和對外工作、加強和改進黨的建設等方面提出了明確的任務和部署。這些方針政策，充分體現了與時俱進、開拓創新的精神，為實現全面建設小康社會的奮斗目標勾畫了宏偉藍圖。

科學發展觀的提出

2003年8月28日至9月1日，胡錦濤在江西考察工作時明確使用“科學發展觀”概念，提出要牢固樹立協調發展、全面發展、可持續發展的科學發展觀。黨的十六大，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足社會主義初級階段基本國情，總結中國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應中國發展要求，提出了科學發展觀這一重大戰略思想。

2007年10月15日，黨的十七大對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求進行了全面系統深入的闡述，強調指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”黨的十七大把科學發展觀寫入了黨章。

區域協調發展

中共十六屆三中全會提出的“五個統籌”之一。具體內容為：積極推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，繼續發揮各個地區的優勢和積極性，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。

中共十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中進一步提出，促進城鎮化健康發展，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力；繼續發揮珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區對內地經濟發展的帶動和輻射作用；繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展。

構建社會主義和諧社會

2004年9月，黨的十六屆四中全會首次提出了構建社會主義和諧社會的歷史任務。2005年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校省部級主要領導干部“提高構建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，進一步闡明了構建社會主義和諧社會的基本內涵，同年10月，黨的十六屆五中全會把構建社會主義和諧社會確定為貫徹落實科學發展觀必須抓好的一項重大任務，并提出了工作要求和政策措施。

2006年10月，黨的十六屆六中全會專門作出《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《決定》著重從五個方面對構建社會主義和諧社會作出了工作部署：一是堅持協調發展，加強社會事業建設；二是加強制度建設，保障社會公平正義；三是建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎；四是完善社會管理，保持社會安定有序；五是激發社會活力，增進社會團結和睦。《決定》提出了2020年構建社會主義和諧社會的美好目標，對當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會作出全面部署。黨的十六大第一次把“社會更加和諧”作為黨的重要奮斗目標。

實施人才強國戰略

2003年12月19日至20日，中共中央、國務院在北京召開全國人才工作會議。胡錦濤同志在會上發表重要講話。他強調指出，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。全黨同志必須從全局和戰略的高度，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強國戰略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，開創人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興提供重要保證。

堅持市場導向，人才管理機制制度改革取得突破性進展，人才隊伍得到長足發展。2007年，人才強國戰略作為發展中國特色社會主義的三大基本戰略之一，寫進了中國共產黨黨章和黨的十七大報告。由此，人才強國戰略的實施進入了全面推進的新階段。

構建和諧世界

2005年4月22日，在雅加達亞非首腦會議上，胡錦濤同志向世界各國發出呼吁：“推動不同文明友好相處、平等對話、發展繁榮，共同構建一個和諧世界”，這是首次提出建設“和諧世界”的主張。7月1日，中俄首腦進行會晤，將“和諧世界”的概念寫入《中俄關于21世紀國際秩序的聯合聲明》，第一次確定為兩國之間的共識。9月15日，胡錦濤同志在聯合國成立60周年大會上，發表題為《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的演講，全面闡述了“和諧世界”的豐富內涵。

2006年8月，胡錦濤同志在中央外事工作會議上講話中指出，推動建設和諧世界，是中國堅持走和平發展道路的必然要求，也是實現和平發展的重要條件。和諧世界的理念是中國奉行獨立自主和平外交政策的集中體現，是對我國和平外交宗旨的繼承與深化。和諧世界的理念推動中國外交理論的進一步發展，為中國的和平外交增添了新的時代內涵。和諧世界理念下的中國外交是全方位的和平外交，它突出展示了中國與外部世界的全方位的和諧和發展。可以相信，在和諧理念的指引下，中國外交一定會取得更加輝煌的成就。

以習近平同志為核心的黨中央引領改革開放大事記（略）

2012年11月15日，中共十八屆一中全會選舉習近平為中央委員會總書記，決定習近平為中央軍委主席。11月29日，習近平、李克強等在國家博物館參觀《復興之路》展覽。習近平提出并闡述“中國夢”，12月4日，中共中央政治局會議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。12月7日-11日，習近平在廣東考察工作期間講話指出，我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

2013年1月22日，習近平在中共十八屆中央紀委二次全會上講話指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題；要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。3月5日-17日，十二屆全國人大一次會議舉行。會議選舉習近平為國家主席、國家中央軍委主席，張德江為全國人大常委會委員長，決定李克強為國務院總理。9月7日、10月3日，習近平分別在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學、印度尼西亞國會發表演講，先后提出共同建設“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”倡議。

2014年1月2日，中共中央、國務院印發《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。指出，把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅持的基本方針；提出抓緊構建新形勢下以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。10月23日，中共十八屆四中全會通過《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過《關于設立國家憲法日的決定》，將12月4日設立為國家憲法日。11月19日-21日，首屆世界互聯網大會在浙江烏鎮舉行。會議確定烏鎮為世界互聯網大會永久會址。

2015年2月2日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國專題研討班上講話時系統闡述“四個全面”戰略布局，強調要把全面依法治國放在“四個全面”戰略布局中來把握，抓住領導干部這個“關鍵少數”，帶動全黨全國全面推進依法治國。指出，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。每個黨政組織、每個領導干部，必須服從和遵守憲法法律，不能以黨自居，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。12月18日，習近平在中央經濟工作會議上強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。要實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動我國社會生產力水平整體改善。

2016年7月22日，首次“1+6”圓桌對話會在北京舉行。此后，中國同世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織、經濟合作與發展組織、國際勞工組織、金融穩定理事會每年舉行一次“1+6”圓桌對話會。

2017年3月28日，中共中央、國務院發出通知，決定設立河北雄安新區。4月26日，我國第一艘自主設計建造的航空母艦出塢下水。5月3日，世界首臺單光子量子計算機在中國誕生。5月5日，我國自主研制的首款C919大型客機首飛成功。10月18日-24日，中國共產黨第十九次全國代表大會舉行。大會通過的報告《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標。大會認為，綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

2018年1月18日-19日，中共十九屆二中全會舉行。全會通過《關于修改憲法部分內容的建議》。3月11日，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案。3月5日-20日，十三屆全國人大一次會議舉行。會議選舉習近平為國家主席、國家中央軍委主席，栗戰書為全國人大常委會委員長，決定李克強為國務院總理。3月20日，十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國監察法》。23日，中華人民共和國國家監察委員會在北京揭牌。4月13日，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上講話指出，海南要著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區，形成更高層次改革開放新格局。11月5日-10日，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行。