學習黨的新思想，推進鄉村新戰略

李小琴

摘要：新思想引領新時代，新使命開啟新征程，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。在新時代背景下堅持建設社會主義，就是要讓全國人民朝著共同富裕的方向共同努力。而“三農”問題是我們發展的短板，也是我們工作的重點。推進鄉村新戰略、實施鄉村振興，是破解“三農”問題、促進農業發展、農村繁榮、農民增收的重要途徑。本文結合十九大報告及其新思想，對鄉村振興戰略進行分析與探討。

關鍵詞：黨的十九大 鄉村振興 農業發展 鄉村振興戰略

黨的十九大報告站在全局戰略的角度，提出了許多全局性、前瞻性、戰略性的觀點。在黨的十九大報告中創造性地提出了實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，是破解“三農”問題、促進農業發展、農村繁榮、農民增收的新戰略。這是對形勢下農村經濟建設以及基層黨建工作進行全面部署的體現，實施鄉村振興戰略，首先需要補齊農村經濟建設的“短板”，夯實農村基礎設施，全面提升村級組織的戰斗力和凝聚力，為農村經濟提速發展奠定基礎。目前我國已經進入全面建成小康社會的關鍵時期，必須要把解決“三農”問題當做全黨工作的重中之重。

一、鄉村振興戰略的必要性

改革開放至今已經走過四十年，在這四十年改革開放進程中，我國農業以及其他產業都實現了飛速發展，取得歷史性成就。尤其是黨的十九大召開之后，一項項惠農政策的推出，促進我國農業更加迅猛地發展，農業經濟實現連年增長，農民人均收入持續增長，農村社會更加和諧穩定，目前農民人均年收入已經超過1.2萬元，城鄉收入差距進一步縮小，農村精準扶貧工作持續推進，扶貧效果十分顯著，農村水利、公路、橋梁、醫療教育等基礎設施的建設也得到進一步完善。盡管如此，我國社會主義建設進入新的歷史時期，發展過程中也面臨了一系列挑戰，尤其是在農業處于轉型升級發展的關鍵時期，農業面臨的矛盾也從生產總量不足的矛盾變成農業整體性結構矛盾，總體來看，我國農業經濟發展仍然跟不上國民經濟轉型發展的腳步，受到農業市場、資金、農業生產技術等多方面限制，出現農業結構調整困難、農產品同質化嚴重等現象。在農業生產方面，大量中端和低端農產品產量過剩，供大于求，優質農產品產量不足，加上全球經濟一體化發展，我國與其他國家之間的貿易越來越頻繁，外國農產品逐漸進入我國，對我國的農業市場造成沖擊，導致中低端農產品的市場價格持續低迷，農民收入得不到進一步提升。這對于我國農業發展造成了不利影響。在農村經濟發展方面，由于很多農村年輕勞動力涌入城市，以本地為例，現在農村留守的主要是老人和兒童，青壯年外出到城市務工，農村人才流失嚴重，留守兒童、留守婦女、留守老人三“留守”問題日益突出，而且由于老年人和一些婦女的知識水平較低，對新的農業生產技術、農機器械的使用技術掌握不到位，所以影響農業生產水平，在農村地區依舊存在“靠天吃飯”的現象。

目前農村地區經濟建設以及農業生產存在的問題說明三農工作的復雜程度還很高，遠遠超出預期，各種矛盾交織在一起，導致“三農”問題的解決難度更大。我國提出了2020年要全面建成小康社會的目標，解決三農問題，推進鄉村振興[2]，是一個最重要的途徑。因此，十九大報告中提出的鄉村振興戰略，是十分及時、十分必要的，這也是黨中央堅持問題導向，積極推進城鄉一體化發展、解決三農問題的有效決策，積極落實鄉村振興戰略，也將促進農村經濟社會和諧發展。

二、實施鄉村振興戰略的總要求

實施鄉村振興戰略是十九大報告中提出的一個重要戰略，其總體要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，根據這個總體要求，建立健全的城鄉融合發展機制和政策體系，加快推進農業農村現代化發展。

產業興旺指的是要圍繞本地的產業優勢，引導、推動更多的技術、資本、人才等要素向農村地區轉移，以此調動農民的生產積極性和主動性，在農村地區形成全新的農業產業體系，將第一產業、第二產業、第三產業融合起來。

生態宜居指的是要將農村建立成為生態宜居的環境，加強對農村地區的環境保護，改善水電路基礎設施建設，保護好青山綠水，建設田園風光。

鄉村文明建設指的是要在鄉村地區促進文化教育以及醫療衛生事業的發展，長期以來，農村地區的教育水平低下，很多農民素質不高，影響農村地區的整體發展，加強鄉風文明建設就是要促進文明進步，弘揚我國的優良傳統，促進農民綜合素質進一步提升。

治理有效指的是要加強農村社會治理工作，在農村地區開展道德講堂及基層民主建設與法治建設，懲治一些不良行為和違法行為。

生活富裕指的是要全面提高農村群眾的收入水平，讓農民的收入來源更穩定，經濟變得更寬裕，生活更便利，最終實現共同富裕。

從十九大報告中關于鄉村振興的戰略中可以看出，在推進鄉村發展的過程中，應該要將提高農村生產力作為主要任務，鼓勵、支持農民創業和就業，拓寬農民的收入渠道，堅持城鄉一體化發展，與此同時，在促進農村經濟發展的時候，也要遵循農村發展規律。

三、推進鄉村振興的戰略

（一）深入推動新一輪農村土地制度改革

改革開放以來，我國的農業取得了較大成就，與農村改革分不開。鄉村振興戰略的實施也和農村改革的進一步推進分不開，從當前農業與農村發展的深層次矛盾來看，在新一輪農村土地制度改革的推進上，可以從以下幾個方面著手：第一，對現有的農村經營制度進行完善、鞏固，十九大報告提出：鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。根據十九大報告精神，可以明確農村集體經濟組織的法人地位，給農村集體經濟組織更多的自主權，促進農村集體經濟組織規范化發展的立法工作進一步推進。第二，要深化農村土地建設用地改革工作，不斷研究拓展農民收入渠道，壯大集體經濟，切實推動城鄉一體化發展[2]。

（二）保障糧食安全

黨的十九大報告指出：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端正自己手中。”在保證糧食安全方面，一是要提升農業綜合生產能力，提升土地的生產潛力，加強對農業生產新技術的應用，確保糧食質量與產量。二是要結合市場開展糧食生產機制改革，對主要農產品的價格進行調整，形成合理的價格機制和糧食收儲機制，保證糧食價格更合理，將更多利潤讓給農民。三是要創新政策扶持機制，通過糧食優惠政策，積極落實糧食生產政策，提高糧食生產水平，減輕農民的生產負擔。

（三）培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系

在鄉村振興戰略中，現代農業發展給農村經濟發展注入了活力，新時期，農村的面貌也煥然一新，為了促進農業經濟發展，可以發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，進一步健全農業社會化服務體系。例如農業大戶、農林牧漁產業的專業合作社、專業化的農業服務組織等，都屬于新型農業經營主體，通過農業新型主體的帶動作用，可以促進本地農業實現規模化、產業化發展。另外，通過健全農村社會化服務體系，可以組建專業的農業服務組織，為農民提供培訓課程，讓農民了解更多市場信息，學會農業生產新技術、新方法等，以此提高農村經濟發展水平。

（四）加強基層黨建，與農村經濟發展結合起來

推進鄉村振興戰略，必須要積極堅持黨中央的決策，落實黨的政策方針。所以，加強基層黨建也是推進鄉村振興戰略的重要途徑，而且黨建必須要落地，要結合實際工作開展黨建，才能真正發揮黨建的作用。為了實現鄉村振興目的，必須要將黨建和農村建設結合起來。一方面，以黨建引領改革發展，持續推動農村經濟變活，針對農村地區組織化程度較低、生產模式落后、產業規模較小、農村組織抵御風險能力較低的現象，可以充分發揮黨建工作引領作用，以黨校為例，在黨員隊伍的培訓過程中，可以加強對新時期農村經濟發展趨勢、發展格局、資源優化配置等方面的講解，讓更多黨員干部了解當前農村經濟現狀，學會用活農村資源，做大做強支柱性產業，凝聚農民進行農村改革。另一方面，要以黨建引領鄉村治理，鄉村振興不僅僅體現在經濟指標的提升上，還必須要改變農村風貌，讓更多群眾的思想道德水平提升，所以黨建工作要結合鄉村治理任務，在基層黨組織領導下開展鄉村治理，把法治、德治與鄉村地區的自治串聯起來，引導村民講文明、樹新風，營造更加和諧的鄉村秩序[3]。

綜上所述，鄉村振興戰略是十九大報告中提出的關于農村經濟建設的重要內容，對農村經濟發展和農業生產有十分重要的指導意義。在農村經濟建設過程中，必須要堅持十九大報告精神，細讀鄉村振興戰略的總體要求，結合本地情況開展農村經濟建設，推進鄉村振興。

參考文獻：

[1]胡品洪.以現代農業高質量發展 大力推動鄉村振興戰略實施[J].江南論壇，2018，（06）：14-15.

[2]王俊銘.全力推進鄉村振興戰略落地生根[J].理論與當代，2018，（05）：12-14.

[3]馬義華，曾洪萍.推進鄉村振興的科學內涵和戰略重點[J].農村經濟，2018，（06）：11-16.

（作者單位：中共翼城縣委黨校）