淺談如何在和諧勞動關系中發揮工會組織的作用

□錢中華

企業工會組織是黨聯系職工群眾的重要橋梁和紐帶，也是推動和建設和諧企業的重要力量。構建和諧的勞動關系，是衡量工會工作的基本標準，也是推動建設和諧企業、和諧社會的重要力量。如何在構建和諧企業勞動關系中，全面發揮工會的作用，是工會組織面臨的嶄新課題和新的挑戰。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述，切實把構建和諧勞動關系擺在工會工作的重要位置

一是黨的十八大以來，習近平總書記多次就構建和諧勞動關系提出許多新思想新要求。習近平總書記強調指出：“要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構建和發展和諧勞動關系，促進社會和諧。”對工會在構建和諧勞動關系中如何發揮作用，習近平總書記也多次提出明確要求，強調工會要發揮好協調勞動關系的作用，善于從兩個方面做工作，既要站在職工的角度為職工說話辦事，維護好職工的利益，也要從維護社會穩定的角度，加強對職工的引導；要推動發展和諧勞動關系，代表職工群眾主動參與立法和政策制定，從制度上源頭上保障職工群眾利益、發展職工群眾利益；要掌握好政策，既使職工利益得到維護，又使社會和諧得到保障；要深入研究勞動關系領域存在的突出問題，具體問題具體分析，有針對性地做好工作。這些重要論述，明確了工會在構建和諧勞動關系中的地位和作用，是工會做好構建和諧勞動關系工作的根本遵循。

二是全黨全國各族人民正投身全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐。規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定是社會主義新型勞動關系的基本內涵。和諧勞動關系是社會和諧的重要基礎和具體體現，發展和諧勞動關系，維護職工合法權益是工會推動構建社會主義和諧社會的切入點。當前集團公司勞動關系總體穩定，但各種利益矛盾開始凸顯。因此，集團各級工會和廣大工會干部一定要從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的高度出發，深刻認識構建和諧勞動關系的重要性和緊迫性，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于工人階級和工會工作的重要論述與學習貫徹《關于開展創建勞動關系和諧企業活動的意見》精神結合起來，把思想和行動統一到黨中央對構建和諧勞動關系形勢判斷和工作部署上來。要清醒地認識和研究所遇到的新情況、新問題，正確調處勞動關系矛盾，把構建和諧勞動關系工作擺在工會工作的突出位置，增強責任擔當，積極主動作為，形成工作合力，在構建中國特色和諧勞動關系中發揮工會組織的獨特優勢。

二、找準工會在構建和諧勞動關系中發揮作用的切入點和著力點

目前，影響職工隊伍穩定的因素：一是部分企業勞動用工不規范，職工合法勞動權益易被侵犯；二是企業發展不平衡，部分職工缺乏安全感；三是企業改制不規范，致使職工思想波動大；四是部分企業只以經濟建設任務為中心，忽略了職工的精神文化權益；五是農民工合法權益沒有很好的保障。針對這些問題，工會必須要找準切入點和著力點，把各種不穩定因素解決在萌芽狀態，維護和諧穩定大局。

一是以依法保障職工基本權益為重點，加強工會維權工作。構建和諧企業首先要保護好、引導好、發揮好、各方面的積極性，集團各級工會要切實履行維護職工合法權益職責，自覺把工會維權工作納入黨政主導的維護群眾權益機制上來，依法保障職工的勞動就業權利、獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生保護、享受社會保險等權利和接受職業技能培訓的權利，讓廣大職工公平分享改革發展的成果，有更多的獲得感。

二是以推行集體協商和集體合同制度為重點，推動健全勞動關系協調機制。集團各級工會要把集體協商制度作為維護職工權益、平衡勞動關系雙方利益的重要手段，加強職工參與、監督，依法推進企業普遍開展集體協商，提升集體協商的質量和實效，要特別重視開展工資集體協商。加強對企業實行勞動合同制度的監督，幫助和指導職工簽訂勞動合同。健全協調勞動關系三方機制，加強和創新三方機制組織建設，健全工作制度，共同研究解決勞動關系重大問題，調處集體勞動爭議。

三是以健全完善職代會制度為重點，推進企業民主管理。健全完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，積極穩妥推進非公有制企業民主管理制度建設。推進企務公開制度化、規范化，完善公開程序，充實公開內容。推行公司制企業建立職工董事、職工監事制度，依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。

四是以加強對職工的教育引導為重點，著力營造良好社會氛圍。在熱心解決職工切身利益問題的同時，引導職工正確對待社會利益關系調整，以理性合法形式表達利益訴求。加強對職工的生產生活關心，及時了解掌握職工思想動態，更加注重職工的精神需求和心理健康，有針對性地做好思想引導和心理疏導工作。當前“勞務工”已成為集團建筑施工隊伍的重要組成部分，工會組織應給予更多的關愛。在維護他們合法權益的同時，與他們家鄉工會組織橫向聯手，關注他們的留守親人，解決他們的特殊困難，讓他們感受工會如家的溫暖。

三、工會組織要認真堅持履行工會職能及構建和諧勞動關系重要職責

一是要建立高素質的工會干部隊伍。首先是從大局著眼，將與勞動關系相關的問題上升到鞏固黨的執政地位和國家的政權基礎上去對待，把黨的政治主張和方針政策貫徹到協調勞動關系矛盾的一切具體工作中去。其次要有較強的社會活動能力。第三是有一定的法律知識和較高的政策水準。工會干部除懂得企業及與其相關的知識外，還要熟悉相關法律知識和工資增長機制、協商談判知識，在協調勞動關系的過程中做到兼顧國家、企業、職工三者利益而游刃有余。

二是要圍繞企業又好又快發展，充分發揮工會組織的動員作用。工會組織要善于掌握職工群眾的思想動態，建立并完善預警機制、信訪機制、調解機制，及時向黨委反映職工的呼聲和要求，理順情緒，化解矛盾；引導職工樹立正確的世界觀、價值觀，增強職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力。

三是建立利益協調機制，維護工人群眾的合法權益。作為企業聯系職工的“橋梁與紐帶”的工會組織，在黨委的領導下，建立勞資雙方利益協調和共贏的體系，通過協商的方式解決勞動關系中的矛盾和沖突；在兼顧國家、企業、群眾三者利益的前提下，獨立自主地維護勞動者的合法權益。

四是強化勞動關系矛盾調處機制。在企業建立勞動爭議調解委員會，由用工單位代表、職工代表、工會代表組成，使勞動爭議矛盾通過調解委員會的調解在本單位及時得到依法、合理解決，以及時消除勞動關系領域中的矛盾，防止爭議上行或矛盾激化。調解委員會設在工會，既保障了勞動爭議調解的正當性、合理性，又提升了勞動爭議調解的權威性。

五是建立職工訴求表達機制。一是要暢通訴求渠道。工會組織應準確把握職工思想動態，及時向黨和政府、向企業行政管理層反映職工群眾的呼聲、建議和要求。二是關注職工會員的基本需求。工會在維護職工勞動合法權益的同時，必須關注并努力滿足廣大職工會員包括文化精神需要在內的基本需求，為他們辦一些實實在在的實事、好事，為他們提供人性化服務。三是落實職工的知情權、參與權和監督權。這是使職工訴求表達機制能夠長期存在和健康發展的必要條件。

六是強化企業民主管理。堅持黨的依靠方針，維護職工的知情權、參與權、監督權、表達權，是當前做好企業民主管理工作、構建和諧企業勞動關系的一個重要工作。工會組織員工通過職工大會或職代會等形式積極參與企業管理，對于落實職代會職責、和諧勞動關系、實現“兩個維護”具有深遠的現實意義。開好職代會很大程度上取決于職工代表的政治素質和構成比例，工會要進一步拓展民主管理渠道，重視職工代表的選舉、管理和巡查工作，提高職工代表的質量和參政議政能力。