勞動爭議調解協(xié)議書是勞動爭議雙方達成調解的書面證明,是一項重要的法律文書。經(jīng)調解達成協(xié)議的,應制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書應由雙方當事人簽名或蓋章,經(jīng)調解員名為加蓋調解組織印章后生效,對雙方當事人具有約束力,當事人應當履行。
(1)雙方當事人的基本情況,勞動者的姓名、年齡、民族、住址、工作單位、職務、身份證號碼、代理人姓名、地址、工作單位、職務等,用人單位的名稱、住所地、法定代表人、主要負責人、委托代理人等;(2)爭議事項,應當明確雙方各自的主張及理由;(3)調解內容,對于雙方調解內容的記載要具體、明確、可操作。如工資支付爭議,調解協(xié)議要對支付工資的數(shù)額、稅金支付、支付時間寫明確。對于當事人放棄權利主張的事項也要在調解協(xié)議中載明;(4)調解協(xié)議書應由各方當事人簽名或者蓋章。勞動者一方要有其本人或者特別授權的委托人的簽名,用人單位一方要有具體承辦人員簽名并加蓋公章;(5)調解協(xié)議應當由調解員簽名并加蓋調解組織印章,對雙方當事人具有約束力。(6)調解協(xié)議一式3份,由調解組織備案1份,當事人各執(zhí)1份。
雖然雙方當事人有權處分自己的權利,但是如果調解協(xié)議的內容違反法律規(guī)定,調解組織是應當子以制止的。也就是說,調解協(xié)議書不完全是當事人意思自治的結果,調解員和調解組織對調解協(xié)議的內容負有審查的責任。
調解協(xié)議作為調解組織出具的法律文件,應當在送達雙方當事人后才產(chǎn)生約束力。送達程序是調解協(xié)議生效的必經(jīng)程序。如果調解協(xié)議制作完成以后當事人反悔不領取的,調解協(xié)議就不能產(chǎn)生法律效力。
應當注意的是,勞動爭議調解組織的調解協(xié)議書與勞動爭議仲裁委員會的仲裁調解書或者人民法院的民事調解書一樣,調解是當事人的自主處分民事權利的一種行為,在雙方領取之前并不發(fā)生法律效力,而且調解組織、仲裁委員會、人民法院都不能采取公告送達、郵寄送達的方式向當事人送達調解協(xié)議、調解書,必須向當事人當面直接送達,當事人雙方均簽收以后才發(fā)生法律效力。
調解協(xié)議對雙方當事人具有約束力,當事人應當履行,而沒有直接賦予其具有直接申請強制執(zhí)行的效力。至于如何理解調解協(xié)議的效力和性質,可以參考2002年最高人民法院發(fā)布的《關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》對民事調解的相關規(guī)定。其中第1條規(guī)定,經(jīng)人民調解委員會調解達成的、有民事權利義務內容,并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協(xié)議,具有民事合同性質。當事人應當按照約定履行自己的義務,不得擅自變更或者解除調解協(xié)議。也就是說可以理解為調解協(xié)議具有合同性質,是勞動爭議仲裁委員會或者人民法院裁決勞動爭議案件的重要證據(jù),如果沒有其他證據(jù)證明調解協(xié)議無效或者是可撤銷的,其可以作為仲裁組織裁決和人民法院裁判的依據(jù)。
調解委員會的調解協(xié)議書不具有法律約束力。一方面企業(yè)勞動爭議調解委員會,既不是司法、仲裁機構,也不是行政機關,而是在職工代表大會領導下,專門處理企業(yè)內部勞動爭議的職工群眾組織,因此,企業(yè)勞動爭議調解與審判、仲裁活動不同,調解活動參加人不具有訴訟活動中的權利和義務,調解委員會沒有對勞動爭議的強制處理權,對經(jīng)調解達成的協(xié)議也沒有法律強制力保證;另一方面,對調解協(xié)議的履行,《勞動法》和《企業(yè)勞動爭議處理條例》等法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定當事人雙方或一方如果不履行協(xié)議應負什么樣的法律責任,這也說明,調解委員會的調解協(xié)議書不具有完全的法律約束力,而是主要依靠當事人之間的承諾、信任,以及道德規(guī)范的約束,依靠雙方當事人自覺履行。因此,當事人任何一方反悔,不履行協(xié)議時,無論是另一方當事人還是調解委員會都不能強迫履行協(xié)議。□