我們是如何促進建立部門扶持老區建設長效機制的？

□ 邱先國 彭有國

谷城縣老促會自1996年成立以來，在縣委、縣政府領導下，逐步探索出一套部門扶持老區建設長效工作機制，促進老區建設工作取得了明顯成效。

縣老促會成立之初，扶持老區建設，主要憑老關系、老感情四處化緣“討米要飯”募集資金、協調項目。雖然也為老區人民辦了不少實事好事，但總體上說，還是處于零打碎敲、小打小鬧、隨意性大的狀況，與老區建設的實際需求相比杯水車薪。

隨著工作的不斷深入，在建立部門扶持老區建設長效機制的實踐中，我們摸著石頭過河，經歷了一個逐步認識、逐步深化、逐步完善的過程。大體上經歷了以下三個階段：

探索部門扶持老區建設長效機制，將老促會的建議轉化為縣委、縣政府工作部署。

縣老促會每年年底根據平時調研情況，到縣直有關部門登門走訪，與部門主要負責人當面協商溝通，根據部門職能和相關政策，向部門提出扶持項目建議。在達成共識的基礎上，老促會將項目方案上報縣委、縣政府，由縣委、縣政府召開縣直部門扶持老區建設項目協調會議，并形成會議紀要，部署下一年部門扶持老區建設年度計劃。從2008年到2010年，縣委、縣政府連續三年召開了縣直有關部門負責人參加的項目協調會，三年間縣直14個部門投入老促會協調的建設項目達120個，投入資金1074萬元。

促“老區優先”落實到規劃中，擴大部門扶持老區建設長效機制外延。

部門扶持老區建設長效機制建立以來，收到了良好的效果，但“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動局面仍未從根本上改變。如何采取長遠的、整體的、根本性的措施，加快老區建設步伐，一直是我們認真思考的問題。2010年是國家“十二五”規劃編制之年，縣老促會抓住機遇，向縣委、縣政府建議，把“同等條件，老區優先”落實到“十二五”規劃的編制中。縣委、縣政府高度重視，先后下發兩個專門文件，召開四次專題會議，強力推進。“十二五”期間，縣直各部門向老區傾斜投入項目資金近6億元。“十三五”以來，各部門在實施中又結合精準扶貧精準脫貧工作的新要求，進一步加大了對老區的投入力度。

促中辦發〔2015〕64號文件的落地生根，豐富部門扶持老區建設內涵。

中辦發〔2015〕64號文件下發后，縣老促會用三個多月時間，深入到全縣重點老區鄉鎮和縣直相關部門就如何貫徹文件開展調研，向縣委、縣政府上報了落實的建議方案。縣委、縣政府據此出臺了《關于貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見〉的實施意見》（谷文[2016]11號），豐富了縣直部門扶持老區建設內涵。縣老促會將縣委11號文件中涉及的全縣12個鄉鎮（開發區）和39個縣直部門，以任務清單的形式逐項列出，并促成縣政府下發文件，讓各地各部門制定落實政策的路線圖和時間表。目前這項工作正在扎實有序地推進。

建立部門扶持老區建設長效機制，是一項全新的工作，是一個系統工程，涉及方方面面。在實踐中我們努力做到以下三點：

一是主動爭取，當好參謀。首先，每當縣委、縣政府的主要領導到任以后，我們就利用各種機會主動向領導同志介紹谷城光榮的革命斗爭史，使新任領導加深對革命老區的感性認識。其次，向縣委、縣政府多請示、勤匯報，堅持每年年底向縣委、縣政府作一次書面報告，使縣委、縣政府及時掌握老促會的工作動態。同時，縣老促會緊緊圍繞縣委縣政府的工作部署，深入老區搞調研、提建議、當參謀，力爭做到情況明、參謀準。我們堅持這樣做了多年，使縣委、縣政府越來越重視和支持老促會的工作。真正做到了要錢給錢，要人給人，逢請必到，有求必應。

二是善于溝通，當好橋梁。為了促進部門為老區人民多辦事，我們不怕碰釘子、不怕掉“面子”，通過登門促、會議促、現場促、反復促，用真情換取真心，深深感動了部門負責同志，促使他們自覺主動地投入到扶持老區建設中來。2008年，為了籌建谷城蘇區革命歷史陳列室，縣老促會四處奔走，多方求援，積極協調了10個單位籌措二十多萬元資金，用了不到五個月的時間，在南河鎮溫坪中心小學建成了蘇區革命歷史陳列室，為谷城縣蘇維埃政府成立八十周年獻上了一份厚禮。

三是勤于學習，不斷創新。縣老促會一班人注重學習黨的路線、方針、政策，十分關心國家大事，努力做到四勤：腿勤、口勤、手勤、腦勤。不斷掌握新情況、研究新問題、拓展新思路，在協調促辦上狠下功夫，使長效機制不斷注入新的內容，在實踐中逐步完善提高。在縣直部門每年下達的扶持老區建設項目落實過程中，縣老促會全程參與，積極主動地搞好配合、協調、促辦、總結、表彰、推廣工作，使扶持項目得到有效落實，讓老區人民從中得到實實在在的利益。?