將老區(qū)作為補(bǔ)短板的重點(diǎn)方向

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央抓住主要矛盾，采取了一系列針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。在7月31日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上，中央確定了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，明確了下半年政策聚焦發(fā)力的側(cè)重點(diǎn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，具體部署了 “穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的工作。

會(huì)議把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的補(bǔ)短板作為下半年的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施積極財(cái)政政策，著力保持重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入支出強(qiáng)度，確保工資、教育、社保等基本民生支出。

目前，各省公布了一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，一些省將老區(qū)作為了補(bǔ)短板的重點(diǎn)方向。

廣東省將專(zhuān)項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助由每縣每年1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，實(shí)行“三個(gè)全額負(fù)擔(dān)”，減輕革命老區(qū)發(fā)展壓力，支持革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

全額負(fù)擔(dān)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金出資。對(duì)原中央蘇區(qū)縣、海陸豐革命老區(qū)貧困縣省管高速公路、國(guó)鐵干線(xiàn)資本金省市出資比例從8.5:1.5調(diào)整為由省級(jí)全額負(fù)擔(dān)，助推革命老區(qū)建設(shè)以普通公路為基礎(chǔ)，以鐵路、高速公路為骨干，內(nèi)連外通、服務(wù)高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

全額負(fù)擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金。對(duì)革命老區(qū)貧困縣中心衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目、縣級(jí)中醫(yī)院(40萬(wàn)人口以下縣)升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)各項(xiàng)目資金，項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)為1.8億元/中心衛(wèi)生院和1億元/縣級(jí)中醫(yī)院。

全額負(fù)擔(dān)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策資金。對(duì)革命老區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書(shū)及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。通過(guò)加大財(cái)政支持力度，著力解決革命老區(qū)義務(wù)教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在還有不少欠發(fā)達(dá)老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在民生領(lǐng)域欠債還較多。近幾年雖然有較大的發(fā)展，但受地方財(cái)政收入限制和控制地方政府隱性債務(wù)擴(kuò)張的約束，今年以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速有所下降，在中西部一些老區(qū)下降速度尤為明顯。此次中央把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板作為重要工作，各地老區(qū)要借此東風(fēng)，搶抓機(jī)遇，加快老區(qū)發(fā)展。