把握方向 全面整合
——基層院的發展之路

吳曉夢

武漢經濟技術開發區人民檢察院，湖北 武漢 430056

武漢經濟技術開發區人民檢察院在全院人員少，辦案任務重的情況下，牢固樹立“小院大作為”理念和“不進則退、慢進也是退”的拼搏趕超意識，堅持統籌安排，精細化管理，量化工作目標，規范工作流程，各項工作不斷取得新成效。大力推進深化司法體制改革，爭取更好的發展。

一、創新機制助發展

認真貫徹落實中央對深化司法體制改革的總體部署和要求，正確把握改革方向，穩步推進檢察改革和機制創新，促進規范司法，推動檢察工作高效運轉。

一是以落實司法辦案責任制為抓手，注重發揮檢察官的主導作用，加強辦案組織建設，設立檢察官辦案組，突出檢察官主體地位，積極推行院領導深入辦案一線帶頭參與和承辦案件制。

二是主動轉變司法辦案工作模式。進一步推進刑事案件速裁程序試點改革，加強與公安機關、法院的溝通協調，建立了開發區公檢法司四機關刑事速裁程序聯席會議制度，形成了與刑事速裁程序配套的工作機制和辦理模式辦案效率進一步提升。注重做好非法證據排除工作，重點關注刑訊逼供、取證程序不合法等問題，完成非法證據排除，確保司法公正。

三是加強精細化管理。持續深化檢察管理創新，強調管理要精細入微，科學分配工作，規范工作流程，體現管理的科學化、信息化、人性化，保障人盡其才和各項工作有序進行。堅持用制度管人，進一步健全考核考評機制，制定《檢察官業績考評量化評分細則》、績效管理等各項制度規定，以精細化的管理促進工作規范，提升工作效率。

四是追求精益求精的工作成效。針對院小人少、辦案壓力大的實際情況，該院加強隊伍專業化、職業化建設，要求辦案檢察官發揚工匠精神，精益求精，注重辦案質量。組織干警參加各類理論與實務研討，業務培訓，崗位練兵，知識競賽等，并認真開展案件質量評查，仔細查找問題和瑕疵，提升品質，追求完美，促進規范司法。目前隊伍的履職能力和專業化水平得到有效提高，業務工作績效實現大幅度提升，連續多年人均辦案量居全市前列，提出的多個檢察建議被評為“武漢市十佳檢察建議”等。

五是不斷深化檢務公開，大力推行陽光檢察。開發區檢察院自主發展智慧檢務，便民利民。通過智慧檢務系統，及時發布重要案件信息，回應社會關切，維護司法公信。全力打造“兩微一端一網”平臺，及時發布重要案件信息、檢察工作動態，提高檢察工作透明度，以公開促監督、贏公信。

六是打造精干的檢察隊伍。深入學習黨的十九大會議精神，全面加強黨風廉政建設，深入開展“三新三力”學習反思活動，大力弘揚敬業精神、團隊精神和創新精神，打造出一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。目前，全院風清氣正，紀律嚴明，創先爭優取得豐碩成果，為全區經濟社會發展提供了有力司法保障，為檢察事業注入了不竭動力，推動全院各項檢察工作全面科學發展。

二、做好協調溝通，強化監督

該院進一步推進刑事案件速裁程序試點改革，加強與公安機關、法院等的溝通協調，進一步提升辦案效率。注重做好非法證據排除工作，重點關注刑訊逼供、取證程序不合法等問題，完成非法證據排除，確保司法公正。

強化執法監督，對到期的案件進行預警和催辦，下發案件流程監控通知書，及時避免超期、違法辦案情況的發生。積極開展案件質量評查工作，針對評查中發現的問題，督促限期整改到位，提高辦案質量。進一步健全與人大代表、政協委員、各界群眾及新聞媒體的聯絡制度，廣泛接受監督。結合“公眾開放日”等活動，召開代表座談會，通報檢察工作情況，聽取意見建議。多次組織人民監督員開展各類活動，提高司法公正。

三、內部整合，提高效率

實行內部整合后，檢察官之間和辦案組內部的辦案合力得到明顯增強，實現了檢察人力資源的優化配備。該院將檢力向業務部門傾斜，進一步提高檢察官在履職中的主體地位，工作效率大大提高，工作流程更加順暢，干警全局觀念得到增強，辦案力量形成了合力，有效推動了檢察業務的開展。案件管理部成立后，堅持案件或線索的統一管理，賦予其受理、登記、審查、分流、監督等職責，實行“一個窗口對外，一個閘門對內”原則，由案件管理部統一管理，并建立案件或線索登記分流管理臺賬，進行數據分析和過程評價，對案件或線索實行統一分流、適時監控和限時預警，進一步規范了案件辦理流程，使案件流轉和移送更加順暢、及時。

該院案件管理部通過加強案件信息公開制度的機制建設制定了《案件信息公開工作實施細則》。定期通過部門流程監管員監督該院各業務部門是否有重要案件信息和法律文書需公開，對于超期仍未公開的法律文書下發流程監控通知書督促整改。同時該院案件管理部改變以往僅由案件管理部門人員評查案卷，評查范圍局限、評查方式單一、評查記錄不全面的案件評查方式，安排案件評查員通過案件評查系統對全院所有案件采取集中評查與各業務部門交叉互評相結合的方式進行評查分配，有效借助案件質量評查系統讓全院干警通過查閱紙質卷宗和線上電子卷宗、文書等方式，從證據采信、事實認定、法律適用等方面全面考核該院近年辦結的所有案件，形成高質量的專門分析報告，有效監督全院業務部門辦理案件質量，以公開促公正，以評查促規范。

總之，深化司法體制改革，完善司法責任制配套機制，提升司法公信力是一個長期努力的過程，需要整合多方面檢察資源，不斷通過實踐來驗證，才能更好的推進檢察工作的不斷發展。檢察機關應該在推進一流法治城市建設的過程中不斷整合檢察資源，更好地適應并執行法律賦予檢察機關的神圣使命，不斷推進檢察改革和機制創新，促進檢察工作科學發展。