基層檢察機關如何提升執法公信力

羅順勇

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 553200

基層檢察機關的工作是全國檢察工作的前沿和基礎，是黨通過司法途徑保持同人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶，是維護社會和諧穩定和公平正義的第一線平臺。所以提升基層檢察機關司法公信力就顯得尤為重要。

一、當前檢察機關執法公信力的現狀

在執法理念方面，隊伍建設滯后、執法觀念有待提高；在履行法律監督職能方面，法律賦予檢察機關的監督職能和人民群眾對檢察機關的期待還有一定差距；在公正廉潔方面，少數檢察干警的違法亂紀，成了害群之馬，損害了檢察機關公信力。這些問題引發的事件雖然看起來很小，但是其在社會上所產生的負面影響會被十倍甚至百倍的放大，嚴重損害了檢察機關的公信力。

二、影響基層檢察機關執法公信力的原因

影響檢察機關公信力的因素很多，包括檢察機關自身隊伍建設方面的因素、傳統觀念影響的因素以及外界環境干擾的因素等。

(一)隊伍建設滯后的影響

當前，檢察人員的整體素質與社會對檢察人員的要求相比還存在一定差距，這一情況在基層檢察機關更加明顯。有的檢察人員政治素質不高、業務能力不強，導致了辦案質量不高；有的檢察人員執法不規范、不文明，對群眾“冷、硬、橫、推”，作風霸道；有的檢察人員沒有恪守廉潔自律的這一底線，存在著辦人情案、關系案甚至金錢案的現象，嚴重損害了檢察機關公信力。

(二)傳統思想觀念的影響

在檢察機關依法公正處理的案件中，由于當事人受到舊觀念的影響，對檢察機關缺乏必要的信任，懷疑自己受到了不公正的對待，特別是案件的被害人無法接受不利于他們的法律后果，使得他們誤認為檢察機關執法不公，從而導致檢察機關在人民群眾中的信任度和執法公信力下降。

(三)外界環境干擾的影響

一是地方干擾辦案仍然存在。從近年全國檢察機關查辦的大案、要案來看，有極少數的地方存在著地方保護主義，干擾了檢察機關依法獨立行使檢察職權。二是關系網。檢察機關在辦理案件過程中，有的人有一定權勢，社會關系復雜，經常案件一到手，說情者便會絡繹不絕。這些因素既影響了檢察機關的正常辦案，又給檢察機關執法公信力造成了不良的影響。

三、提升基層檢察機關執法公信力的辦法

加強檢察機關執法公信力建設是一項系統工程，基層檢察工作如何提高執法公信力，提升檢察機關的地位與形象，有效推進基層檢察事業科學發展，是當前檢察機關一項重要而又緊迫的戰略任務。

(一)加強思想政治教育，保持隊伍的純潔性，提升執法公信力。一是要大力開展檢察隊伍職業道德教育，提高隊伍職業道德水準，讓檢察機關干警真正做到一身正氣、清正廉潔；二是要大力開展廉政教育，以反面典型案例警示干警，提高干警廉潔自律的自覺性，樹立干警清政廉潔、公正執法的良好形象；三是要大力開展紀律作風教育，堅持從嚴治檢不放松，對檢察人員貪贓枉法、侵害群眾利益的行為，堅決依紀依法查處，保持檢察隊伍的純潔性。

(二)加強檢察業務培訓，促進隊伍執法水平提高，提升執法公信力。一是著眼于能力訓練，組織開展以執法辦案一線人員為重點的崗位練兵和業務競賽，提升干警業務能力；二是實施人才興檢戰略，開展檢察業務骨干培養，由學歷教育向“拔尖型”人才轉變，增強執法能力和水平；三是注重對年輕干警的培養和使用，根據年輕干警的專業優勢和自身特點，采用多崗位任用、多途徑培養的方式，加速培養出一批“一專多能”型的年輕檢察人才。

(三)實施文化育檢工程，引領隊伍健康發展，提升執法公信力。充分發揮檢察文化潛移默化、陶冶情操的功能，通過大力開展檢察文化建設，讓干警在耳濡目染中提升境界。一是警言引導。精選有關修養、求知等方面的名言、警句，制作成牌匾，懸掛張貼于辦公會議場所和樓層醒目處。二是陣地覆蓋。不斷加強文化設施建設，設置圖書室、資料室、電子閱覽室、榮譽室等文化學習陣地。三是人文浸透。注重人文關懷，加強從優待警，多方面、全方位為干警考慮，增強凝聚力和歸屬感。

(四)樹立民生意識，以執法為民贏得公信。一是樹立護民理念，維護人民合法權益。對搶劫、強奸、故意殺人等嚴重暴力刑事犯罪案件，以及影響人民群眾生產生活的犯罪案件，要從重、從快辦理。二是樹立親民理念，給予群眾溫暖關懷。檢察人員在執法辦案中，要尊重人權，并最大限度的保障人權，給予執法相對人以人性化的關懷和照顧。三是樹立利民理念，促進社會和諧。在從嚴打擊各類犯罪活動的同時，還要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，把執法辦案活動向化解矛盾延伸，使犯罪人員真正認罪服法，盡可能消除當事人之間的積怨，做到案結、事了、人和。