姚文忠 程鳳玲

湖北省鄂州市人民檢察院，湖北 鄂州 436000

《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的醉駕型、追逐競(jìng)駛型、校車或營(yíng)運(yùn)車輛超速或超載型、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品型這四種行為類型雖作了簡(jiǎn)要概括，但未具體細(xì)化，在實(shí)踐中各地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此，對(duì)該罪行為類型的認(rèn)定十分有必要。

一、醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪認(rèn)定的問題

(一)醉駕的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定

醉駕即醉酒駕駛，是指行為人(駕駛?cè)?因飲酒而使自己在控制和辨認(rèn)能力降低的狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。根據(jù)《駕駛員酒精含量閥值與檢測(cè)》及《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，行為人經(jīng)檢測(cè)其體內(nèi)酒精含量達(dá)到80mg/100ml時(shí)，即可認(rèn)定為醉酒駕駛。但在學(xué)術(shù)上有兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)為客觀說，認(rèn)為醉酒駕駛的標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照我國(guó)檢測(cè)血液中酒精含量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。第二種觀點(diǎn)是主觀說，認(rèn)為在認(rèn)定是否為醉酒駕駛行為時(shí)，除按照我國(guó)檢測(cè)血液中酒精含量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定外，還要考慮行為人個(gè)體身體的差異性。筆者認(rèn)為，對(duì)醉駕的認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格按照客觀說，以免在司法實(shí)踐中造成“選擇性司法”，損害司法的權(quán)威性和統(tǒng)一性。故此，應(yīng)以80毫克/100毫升的標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定醉駕型行為的臨界值。

(二)酒精含量的檢測(cè)方式及效力認(rèn)定

根據(jù)我國(guó)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閥值與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車行為人酒精含量的檢測(cè)方式有兩種：第一種是呼氣式的酒精含量檢驗(yàn)法。即使用專門探測(cè)器，通過呼出氣體對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。第二種是血液酒精含量檢驗(yàn)法。即由專門人員按照要求及時(shí)對(duì)行為人抽取血液樣本進(jìn)行酒精含量的檢測(cè)。采取這兩種方式獲得的結(jié)果都可以作為定性醉酒駕駛的依據(jù)，均可作為立案?jìng)刹榈淖C據(jù)。呼氣式酒精含量檢驗(yàn)結(jié)果雖可以折算成血液酒精含量，但容易受有關(guān)客觀因素影響，其結(jié)果不一定真實(shí)，而采取血液酒精含量檢驗(yàn)法是由專業(yè)的儀器檢測(cè)而作出的司法鑒定意見，具有科學(xué)性、排他性，更符合法律規(guī)定在運(yùn)用過程中的合理性，而且操作方便易行，因此，認(rèn)定醉酒駕駛構(gòu)成危害駕駛罪，需要追究行為人的刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)以血液酒精含量檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)。其公開、公平、公正的執(zhí)法手段，既有利于促使行為人認(rèn)罪服法，也有利于創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

(三)“道路”范圍的認(rèn)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第119條的規(guī)定，“道路”的范圍指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。因此，危險(xiǎn)駕駛罪的入罪場(chǎng)所除公路外，還應(yīng)包括其他“道路”，不可將“道路”單純的認(rèn)定為就是公路，這樣就會(huì)使一些犯罪行為人得不到相應(yīng)的制裁，增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的立法目的就不能完全得以實(shí)現(xiàn)。

(四)出罪入罪的爭(zhēng)論問題

對(duì)于“醉駕”的出罪入罪問題，理論界有“一律入罪說”和“區(qū)別對(duì)待說”兩種觀點(diǎn)，而實(shí)務(wù)界的觀點(diǎn)也不盡相同，公安部和最高檢持“一律入罪說”，認(rèn)為：從立法原旨看，《刑法》中“醉駕”行為并未要求必須同時(shí)具備“情節(jié)嚴(yán)重”的犯罪構(gòu)成條件，那么就表明醉駕型行為本身就是嚴(yán)重危害公共安全的犯罪行為；從罪狀來看，危險(xiǎn)駕駛罪是行為犯，醉駕一律入罪是對(duì)《刑法》罪刑法定原則的遵循。最高法持“區(qū)別對(duì)待說”，認(rèn)為：首先從《刑法》第13條“但書”規(guī)定看，需考慮《刑法》總則對(duì)分則的指導(dǎo)，在個(gè)案中對(duì)犯罪的認(rèn)定，應(yīng)綜合全案情節(jié)，將“情節(jié)顯著輕微”的醉駕行為予以排除，代以民事、行政等手段，能起到較好的治理效果，體現(xiàn)了刑法的謙抑性。其次，從罪責(zé)刑相適應(yīng)原則看，認(rèn)定犯罪需從行為人的人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性等因素考慮，對(duì)本無社會(huì)危害性的醉駕型危險(xiǎn)駕駛行為出罪，才能做到正確的定罪量刑。筆者認(rèn)為，“但書”出罪條款對(duì)醉駕型等危險(xiǎn)駕駛罪，在理論上和實(shí)踐中都有其合理性，其原因在于：對(duì)部分醉駕型行為適用“但書”出罪，符合我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是對(duì)罪刑法定原則的貫徹，在司法實(shí)踐中能降低司法成本，是提高司法效率的現(xiàn)實(shí)需要。

二、追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪認(rèn)定的問題

(一)追逐競(jìng)駛形式及是否要有共同預(yù)謀

追逐競(jìng)駛，它要求以產(chǎn)生交通危險(xiǎn)的方式駕駛，行為的基本形式有隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛?cè)肫渌囕v之前。從文意分析來看，追逐競(jìng)駛不以兩個(gè)以上的行為人共同預(yù)謀為限定條件，不以參與者是否有一致的意思聯(lián)絡(luò)為必然條件，它既可以是二人以上基于意思聯(lián)絡(luò)而實(shí)施，也可以是單個(gè)人實(shí)施。因此，追逐競(jìng)駛并不以二人以上共同實(shí)施為必要條件。

(二)“情節(jié)惡劣”的認(rèn)定問題

《刑法修正案(九)》對(duì)追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛行為設(shè)置“情節(jié)惡劣”這個(gè)前提條件，是關(guān)系到追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪是否成立的關(guān)鍵。因此，對(duì)“情節(jié)惡劣”情形的界定很有必要。筆者認(rèn)為，情節(jié)惡劣主要包括以下情形：飲酒后、無駕駛資格、駕駛非法改裝機(jī)動(dòng)車、以超過規(guī)定時(shí)速50%的速度在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的；在車流量大、行人多的道路上、多人或者多次追逐競(jìng)駛的；引起交通嚴(yán)重堵塞或者公共恐慌的；使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌麢C(jī)動(dòng)車號(hào)牌，或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)車號(hào)牌的；因追逐駕駛或者飆車受過行政處罰，又在道路上追逐競(jìng)駛的；其他情形。

三、校車或營(yíng)運(yùn)車輛超速或超載型危險(xiǎn)駕駛罪的認(rèn)定問題

如何界定嚴(yán)重超過額定乘員載客、超過規(guī)定時(shí)速行駛問題，它不僅關(guān)系到該類行為的罪與非罪的認(rèn)定問題，而且還涉及到與相關(guān)行政法規(guī)的協(xié)調(diào)問題?！缎谭ㄐ拚?九)》未對(duì)“嚴(yán)重”程度作出具體規(guī)定，但《道路交通安全法》第92條、第99條分別作出相應(yīng)的規(guī)定，即公路客車違反載客超過核定人員20%以上的，或機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速50%的行為，屬行政違法行為。筆者認(rèn)為，在我國(guó)，基本法的效力高于普通法，從刑事處罰與行政處罰之間銜接來看，基于刑法的謙抑性，應(yīng)將“嚴(yán)重超過額定乘客載客”限制為超過額定乘客20%以上以及超過規(guī)定時(shí)速50%的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。

四、違規(guī)運(yùn)輸危化型危險(xiǎn)駕駛罪的認(rèn)定問題

在司法實(shí)踐中，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸?；臀ｋU(xiǎn)駕駛罪要從以下四個(gè)方面進(jìn)行把握：第一，正確認(rèn)定危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍。根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定，一般以《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》形式向社會(huì)公布。第二，必須是在道路上運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸可以采取道路、水路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式，但危險(xiǎn)駕駛罪行為發(fā)生地限制為“道路”運(yùn)輸方式。第三，必須違反了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定。專指違反與運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的安全管理規(guī)定。第四，準(zhǔn)確把握是否危及公共安全。違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，在個(gè)案中要判斷危險(xiǎn)是否實(shí)際存在，嚴(yán)重危害公共安全是入罪的必要條件。