山東為干部擔當作為干事創業兜底鼓勁

□本刊記者

2017年12月12日，山東省人民政府新聞辦召開“貫徹落實黨的十九大精神”第二場新聞發布會，邀請省委組織部有關負責同志，就省委、省政府印發的《關于激勵干部擔當作為干事創業的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）作了解讀說明。

《意見》圍繞建立正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護四項機制，完善制度措施，力求在全省營造激勵干部擔當作為干事創業的良好氛圍，為擔當作為干事創業的干部保駕護航、兜底鼓勁。

健全完善正向激勵機制

《意見》主要從三個方面進行正向激勵：一是大力選拔使用敢于擔當的干部。對擔當作為干事創業的優秀干部，優先培養使用，特別優秀的大膽提拔使用；對干事創業實績突出的地方和部門（單位），在選拔任用干部上重點考慮。二是旗幟鮮明鼓勵敢于擔當的干部。每年在全省組織開展爭當“擔當作為好干部”、爭創“干事創業好團隊”活動，每兩年選樹一批優秀縣委書記、優秀鄉鎮黨委書記、優秀國有企事業單位管理人員等先進典型，省委、省政府給予記功獎勵，事跡突出的及時提拔使用；落實好經常性談心談話、定期走訪慰問、帶薪休假、健康療養、年度體檢等制度。三是積極獎勵敢于擔當的干部。對在有關考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰的地方、部門（單位）和個人，按規定用足用好政策進行物質獎勵。加大財政保障力度，確保基層干部的工資、津貼補貼等待遇按規定落實到位。對工作實績突出的地方、部門（單位），將領導干部平時考核、年度考核優秀等次比例按最高限確定。鼓勵各地各部門（單位）在政策范圍內，結合各自實際探索差異化分配辦法，從經濟待遇上體現獎優罰劣的原則。

健全完善考核評價機制

《意見》主要明確了三個方面要求：一是注重實績考核。健全完善經濟社會發展綜合考核體系，加大差異化考核力度，提高實績考核權重，防止簡單唯票、唯分、唯年齡、唯生產總值評價干部。通過建立工作交流平臺、現場觀摩、對標趕標等方式，形成比學趕超氛圍。二是加強經常性考核。把考核功夫下在平時，經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部。強化對各級領導班子成員特別是黨政正職的跟蹤考核，及時掌握工作先進與落后情況。三是強化考核結果運用。經考核實績突出、擔當有為的，大膽提拔重用；對工作后進、不適應崗位要求、打不開工作局面、干部群眾意見較大的，及時進行組織調整；對亂作為不作為慢作為的，及時處理。

健全完善容錯糾錯機制

《意見》主要明確了容錯糾錯的情形、程序和要求。一是合理界定容錯情形和條件。按照“三個區分開來”的要求，符合6個方面條件的，可容錯免責。這6個方面條件是：法律法規和黨紀政紀沒有明令禁止的；大膽探索創新，先行先試出現無意過失的；存在不可抗力、難以預見等因素的；主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的；經過民主程序決策或對錯誤決策提出明確反對意見但未被采納的；沒有為自己、他人或部門（單位）謀取不正當利益的。二是規范容錯免責程序。問責機構在啟動問責程序的同時，一并開展容錯免責調查核實，及時作出認定結論。對符合容錯免責情形的，干部提拔任用、職級晉升、職稱評聘不受影響；黨風廉政建設責任制考核和經濟社會發展考核不受影響；地方、部門（單位）和個人平時考核、年度考核、任期考核及評先樹優、表彰獎勵不受影響、不作負面評價；黨代會代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響。對于容錯減責的干部，影響期期滿后，提拔任用不受影響。三是及時容錯免責、糾錯防錯。經認定符合容錯免責情形的，及時免責或減責。容錯免責的同時，及時啟動糾錯程序，提出糾錯要求，責成限期整改，督促完善制度、健全機制。

健全完善澄清保護機制

澄清保護機制主要包括三個方面內容：一是及時消除負面影響。對受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時通過適當方式為其澄清和正名，消除負面影響。二是嚴肅查處誣告陷害行為。對惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實消息的，依照法律法規和紀律規定進行處理，并對有誣告陷害行為的有關人員納入失信“黑名單”。三是大力營造干事創業良好氛圍。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明黨的紀律，嚴肅黨內政治生活。提高干部教育培訓精準度，對重要崗位的干部實行點名調訓制度。加大用人上不正之風的整治力度，凡是跑官要官、不安心工作的，一律記入負面清單，不得提拔重用。

《意見》同時提出，省級領導班子及成員要帶頭旗幟鮮明講政治，敢于擔當、勇于作為、大膽負責，做到身先士卒、以上率下，為全省廣大黨員干部作出表率。全省各級黨委（黨組）加強組織領導，黨委（黨組）書記切實履行第一責任人責任，相關部門（單位）加強協調配合，承擔起激勵干部擔當作為、干事創業的責任。