《十條意見》為基層工作減負

□本刊記者

為深入貫徹落實習近平總書記關心關愛基層干部的重要指示精神，切實減輕基層負擔，調動廣大基層干部干事創業的積極性，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的十條意見》（以下簡稱《十條意見》）。

《十條意見》政策措施力求務實管用，不在概念上做文章，注重在實招上下功夫；不求名目繁多，只要能解決問題，有幾條是幾條，切實可行，便于操作。

一、規范鄉鎮（街道）工作責任。主要是要求縣（市、區）政府及工作部門、鄉鎮（街道）要全面建立權力和責任清單，進一步厘清縣鄉兩級職責權限。

二、完善基層執法工作機制。主要是明確了縣（市、區）和鄉鎮（街道）執法工作，推動縣級執法力量下沉等有關規定。要求縣（市、區）和鄉鎮（街道）要建立健全執法聯動機制，由鄉鎮（街道）統一協調指揮轄區內派駐的執法力量，杜絕多頭執法、重復執法。

三、增強鄉鎮（街道）基本財力保障能力。主要是按照財力與事權相匹配原則，合理劃分鄉鎮（街道）財政事權和支出責任。強化縣級政府主體責任，加大對鄉鎮（街道）的轉移支付力度，切實承擔對鄉鎮（街道）基本支出“兜底”責任。

四、清理規范資金配套政策。主要是對現行省以下專項資金配套政策進行全面清理，未經省委、省政府批準的一律予以取消。除國家和省規定的共同財政事權外，不得要求鄉鎮（街道）安排配套資金，不得將鄉鎮（街道）投入情況作為上級專項資金分配的前置條件。

五、落實正常的待遇和福利。主要是要求建立鄉鎮工作人員工資性收入正常增長機制，全面落實鄉鎮工作補貼、年終一次性獎金等津貼補貼政策，確保鄉鎮工作人員收入高于縣直機關同職級人員水平。認真落實村干部報酬和正常離任村主職干部生活補貼各項規定。

六、建立健全關愛幫扶制度。主要是明確建立領導干部聯系和走訪慰問基層干部制度、落實談心談話制度、優撫優待因公殉職基層干部家庭等規定和要求。

七、加大從基層一線選拔使用干部力度。主要強調要從制度機制方面，拓寬基層干部成長進步渠道，加大從基層一線選拔干部力度。在提拔任用、交流重用、職級晉升時，同等條件下優先考慮基層干部。

八、充實基層工作力量。主要強調推動編制資源向基層傾斜，適當增加鄉鎮（街道）行政、事業編制。堅持縣、鄉編制分層級管理，專編專用，縣級機關不得變相占用鄉鎮編制。加大鄉鎮（街道）公務員招錄和事業單位工作人員招聘力度，每年拿出一定數量的職位、崗位，面向村（社區）黨組織書記等本土人才實行定向招考、招聘。針對基層崗位，探索實施優化鄉鎮（街道）公務員隊伍結構的招考辦法。進一步改進基層事業單位公開招聘工作，適當放寬招聘條件、改進招聘方式方法，鼓勵和引導優秀人才到基層干事創業。

九、提升基層干部素質能力。主要是對基層干部培養有關工作作了明確規定。堅持分級分類培訓基層干部，設區市黨委每年對鄉鎮（街道）黨政正職全部輪訓一遍；縣級黨委抓好鄉鎮（街道）領導班子其他成員的教育培訓，鄉鎮（街道）干部每年參加各類學習培訓累計一般不少于12天。實施基層干部培養精準掛職計劃，組織發達地區和欠發達地區互派干部掛職鍛煉，組織省直、市直單位與縣鄉開展雙向交流掛職。

十、完善基層干部正向激勵機制。主要是對激勵基層干部相關措施作了明確，比如，提高基層一線干部在各類評比表彰中的名額比例，鄉鎮（街道）機關事業單位年度考核優秀等次比例可以提高到20%。