構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)管控體系加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位管理監(jiān)督

□海祖軒

針對(duì)部分職能部門(mén)中層干部中存在的“庸、懶、散”和不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，海陽(yáng)市研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市風(fēng)險(xiǎn)崗位管理監(jiān)督的意見(jiàn)》，積極構(gòu)筑剛性動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，強(qiáng)化制度管人管權(quán)。

“單位篩查+組織核查”，準(zhǔn)確找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照單位自行篩查與組織部門(mén)核查相結(jié)合的形式，深入摸排風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效保證了風(fēng)險(xiǎn)崗位清單成色。單位篩查重點(diǎn)聚焦執(zhí)法、審批、財(cái)務(wù)、人事等風(fēng)險(xiǎn)度較高的中層崗位，按照“對(duì)照崗位職責(zé)→梳理崗位職權(quán)→找準(zhǔn)崗位風(fēng)險(xiǎn)”的程序，深入排查存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各單位清查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)崗位，由組織部門(mén)進(jìn)行把關(guān)，重點(diǎn)審核風(fēng)險(xiǎn)崗位排查是否流于形式、是否避重就輕、是否全面徹底，并結(jié)合干部日常調(diào)研考察和監(jiān)督舉報(bào)等情況查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)變更、職權(quán)變化和工作需要等情況，原則上每年調(diào)整一次，有重要變化的隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保了風(fēng)險(xiǎn)清單準(zhǔn)確有效。

“民主測(cè)評(píng)+集體研判”，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)。為準(zhǔn)確評(píng)估崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有的放矢地加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，組成調(diào)研組深入各單位廣泛征求意見(jiàn)建議，專(zhuān)門(mén)印制《崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)測(cè)評(píng)票》，組織干部對(duì)本單位重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)打分。根據(jù)測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，會(huì)同紀(jì)委、人社、編辦等部門(mén)，成立風(fēng)險(xiǎn)崗位評(píng)定小組，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)估、集體研判，按照崗位風(fēng)險(xiǎn)程度高低，將風(fēng)險(xiǎn)崗位清單劃分為“ⅠⅡⅢ”三級(jí)。目前已初步形成了206個(gè)“Ⅰ級(jí)”、108個(gè)“Ⅱ級(jí)”、84個(gè)“Ⅲ級(jí)”的全市風(fēng)險(xiǎn)崗位目錄清單,為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督管理，有效防止“中梗阻”問(wèn)題打下了良好基礎(chǔ)。

“部門(mén)聯(lián)動(dòng)+分級(jí)評(píng)估”，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)值。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)崗位目錄清單作用，對(duì)206個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)崗位上的干部，組織部門(mén)每半年至少進(jìn)行1次全面考察了解，通過(guò)服務(wù)對(duì)象電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、反向民主評(píng)議、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)談話(huà)等方式，掌握干部廉政情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同時(shí)，建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察、信訪(fǎng)、審計(jì)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期互通共享干部監(jiān)督信息，發(fā)揮監(jiān)督管理“疊加效應(yīng)”，通過(guò)綜合分析考察、巡視、審計(jì)、信訪(fǎng)舉報(bào)等信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位干部履職情況進(jìn)行綜合研判，分“紅、黃、藍(lán)”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。其中，存在嚴(yán)重問(wèn)題的標(biāo)為“紅色”，涉嫌違紀(jì)的交由市紀(jì)委（監(jiān)察局）給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌違法的交由司法部門(mén)依法處置，并及時(shí)予以調(diào)離、降免職等組織處理；存在苗頭性問(wèn)題的標(biāo)為“黃色”，由市委組織部采取提醒、函詢(xún)和誡勉等措施，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，防止小毛病演變成大問(wèn)題；無(wú)問(wèn)題的標(biāo)為“藍(lán)色”，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先予以提拔重用。

“教育警示+輪崗交流”，有效降低風(fēng)險(xiǎn)率。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防。一方面，強(qiáng)化教育警示力度。將風(fēng)險(xiǎn)崗位干部教育培訓(xùn)工作納入全市干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)，通過(guò)定期進(jìn)黨校（行政學(xué)院）專(zhuān)題培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)廉政教育等方式，有針對(duì)性地強(qiáng)化黨性教育、紀(jì)律教育，進(jìn)一步提升干部思想境界，更好地履行職責(zé)。2017年以來(lái)，組織鎮(zhèn)街財(cái)政經(jīng)管站等63名新任職風(fēng)險(xiǎn)崗位干部進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)崗位警示教育。另一方面，將重要崗位定期輪崗交流作為降低風(fēng)險(xiǎn)、破除梗阻的重要手段，對(duì)納入全市風(fēng)險(xiǎn)崗位目錄清單管理的中層科級(jí)，原則上任職滿(mǎn)4年的進(jìn)行強(qiáng)制性?xún)?nèi)部輪崗、轉(zhuǎn)崗，擔(dān)任兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位滿(mǎn)8年未被提拔的進(jìn)行跨部門(mén)交流，任職期間經(jīng)查實(shí)存有問(wèn)題的隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從制度上規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)崗位干部輪崗交流的工作原則、條件要求和紀(jì)律規(guī)定，激發(fā)出干部干事創(chuàng)業(yè)活力。