堅持“五個突出” 維護職工權益

文_李馥秀

（作者系十堰市總工會黨組書記、常務副主席）

依法維護職工合法權益，是工會的重要職責和使命，是衡量“娘家人”的重要標志。

依法維護職工合法權益，是工會的重要職責和使命，是衡量“娘家人”的重要標志。近年來，十堰市總工會充分運用法治思維、法治理念維護職工合法權益，化解勞資糾紛等職工信訪問題，將維權與維穩工作相結合，以維權促維穩，有力保證了職工隊伍的和諧穩定。

突出隊伍建設，公選律師兼職縣級工會副主席

為進一步推進和創新工會干部選配管理模式，加強縣（市、區）總工會維權能力建設，破解工會干部不敢維權、不會維權、不善維權的難題，2008年率先在茅箭區總工會開始公開選配執業律師擔任縣級地方工會兼職副主席試點工作。2009年9月，時任全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭在十堰市召開基層工會工作座談會，充分肯定了茅箭區拓寬工會干部來源渠道、公開選拔執業律師兼職副主席的做法。2010年5月，在全市范圍內推開。2010年9月底，全市10個縣市區工會都選出了律師兼職副主席。自2008年開展公選執業律師擔任縣級地方總工會兼職副主席以來，這一舉措在實踐中不斷完善，取得初步成效，強有力地維護了職工（農民工）合法權益。2015年6月，全國總工會在全國推廣十堰公選執業律師擔任工會副主席破解維權難題的經驗。

突出重心下移，選聘市縣鄉工會三級法律顧問

為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神及法治湖北、法治十堰建設工作要求，2015年3月開展市縣鄉三級工會聘任法律顧問工作，其中市總工會3名、縣市區工會10名、鄉鎮工會37名，由50名律師組成十堰市工會法律顧問團，同時成立了由271名法律志愿者組成的十堰市工會法律服務志愿者團。此舉措將職工維權下沉到最基層，打通職工（農民工）維權“最后一公里”，要求各級工會充分發揮法律顧問作用，做到職工法律援助案件“應援盡援”。目前職工三級維權網絡已初步形成，為維護全市職工隊伍的和諧穩定打下了堅實基礎。

突出探索創新，建立農民工異地雙向維權機制

十堰市城鄉二元結構突出，大量農民外出務工，拖欠農民工工資、工傷拒不賠償等事件屢屢發生，農民工在當地解決不了，就回家鄉上訪。為維護職工合法權益，保證社會和諧穩定，市總工會積極與農民工外出務工集中的地市州工會溝通協調，探索建立農民工異地雙向維權機制。截止目前覆蓋了全國197個縣市區，初步形成輸出地與輸入地農民工維權網，運用農民工輸入、輸出地工會組織各自優勢，制定相應的責任和義務，雙方達成協議，將“異地維權”轉為“當地維權”，有力維護了外出農民工合法權益。2014年，借助南水北調對口協作工作契機，與北京市總工會簽訂框架協議和補充協議，建立雙向維權機制，加強兩地工會在推進集體協商機制建設、開展勞動爭議調解、職工法律援助、完善勞資矛盾、應急處置機制等方面的合作交流，共同維護職工（農民工）的合法權益。2016年10月，為進一步深化“異地維權”轉為“當地維權”，十堰市總工會在農民工較為集中的西安試點聘請當地律師擔任法律顧問；2017年3月，在湖北卓越集團西安公司掛牌“十堰市總工會（西安）農民工維權工作站”，負責維護在陜十堰籍農民工合法權益。

突出維權領導，加強維權工作組織及經費保障

在執業律師兼任縣級總工會副主席的基礎上，充分整合資源，先后成立了十堰市總工會法律顧問團、十堰市工會法律服務志愿者團和十堰市總工會法律顧問委員會。由市委常委、統戰部長、工會主席擔任法律顧問委員會名譽主任，市總工會黨組書記、常務副主席擔任主任，市司法局副局長、市律師協會黨委書記、市總工會分管副主席擔任副主任，加強工會法治化建設和職工維權維穩工作領導。同時積極爭取地方黨政支持，建立了職工維權專項基金，為職工維權工作提供財力支撐。市政府與市總工會聯席會議紀要明確，同意市總工會建立職工維權專項資金50萬元，其中市財政解決20萬元，廣泛開展職工維權。在省總工會的大力支持下，十堰市成為我省最早獲得中央彩票公益金法律援助項目實施單位，全國總工會每年給予一定額度項目資金，作為維護職工權益具體工作人員辦案補貼，極大提高了工會維權工作人員的積極性。

突出重點個案，形成以點帶面的輻射效應

十堰市總工會堅持整體維護與個案維權并重。2017年辦結法律援助個案106件，為260名職工挽回經濟損失9055530元，尤其狠抓了幾起性質惡劣、影響面大、社會關注的侵害農民工合法權益的典型案例，組織力量進行突破。如我市竹山籍農民工袁某等120人在河北省邯鄲市磁縣一煤礦務工被欠薪和遭受暴力毆打一案，十堰市總工會維權專班數次奔赴武漢、邯鄲等地，在全國總工會、省總工會及當地工會的支持下，煤礦支付了被拖欠的300余萬元工資，長達3年之久的案件得到基本解決，極大擴大了工會的影響力。再如我市原某企業改制職工任某等52人因企業改制追加的400萬元補償款分配問題長期信訪，給社會帶來不穩定因素。2016年部分職工到市總工會信訪求助，要求維權。經十堰市總工會維權工作人員引導，按照法定途徑分類處理信訪事項原則，維權工作人員搜集整理證據向勞動爭議仲裁委提起仲裁申請，并經法院一審、二審處理，部分職工訴求得到支持，剩余問題法院認定應由政府相關部門統籌解決，市總工會會同該公司原業務主管單位將情況上報市委市政府。至此，該案得到解決，職工矛盾得以化解，有力維護了社會穩定。