廣元市農(nóng)村電商實(shí)施現(xiàn)狀及政策建議

（四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川廣元 628017）

為貫徹黨的十九大報(bào)告關(guān)于脫貧攻堅(jiān)總體要求，通過(guò)對(duì)廣元市多個(gè)貧困村實(shí)地走訪調(diào)研，分析區(qū)域電子商務(wù)與貧困村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀，尋找電子商務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)有效機(jī)制構(gòu)建的途徑。

一、電商助推農(nóng)村扶貧成果顯著

在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等一系列政策的影響下，有效促進(jìn)了村級(jí)電商發(fā)展，通過(guò)對(duì)區(qū)域貧困村的調(diào)研，結(jié)合電商企業(yè)的反饋信息，當(dāng)前在推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)在上，取得了良好局面，廣元區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題已經(jīng)基本解決。

一是特色產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)初步形成。部分村依托資源優(yōu)勢(shì)做大特色農(nóng)產(chǎn)品，并形成一定得影響。例如：岫云村村民集體打造“岫云村”生態(tài)品牌和扶貧體驗(yàn)餐，帶動(dòng)周邊59個(gè)村、2882戶農(nóng)戶加入，實(shí)現(xiàn)了城市消費(fèi)和農(nóng)村生產(chǎn)的無(wú)縫連接；柏楊村依靠林業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大天麻、土蜂蜜、獼猴桃種植規(guī)模；東紅村打造柑橘產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建水果產(chǎn)業(yè)；利州泥窩村著力培育種植大戶，高標(biāo)準(zhǔn)建成現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園、金銀花產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升現(xiàn)代蔬菜種植和干果種植產(chǎn)業(yè)。

二是電商實(shí)施的基礎(chǔ)能力得到有效提升。各扶貧村不斷對(duì)信息化基礎(chǔ)進(jìn)行投入，村級(jí)交通、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、物流服務(wù)等配套得到極大提升，所調(diào)查的各村均在本村或地市級(jí)電子商務(wù)服務(wù)園區(qū)建有村級(jí)電商銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，縣鄉(xiāng)均積極開(kāi)展各種電商業(yè)務(wù)及人才培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社對(duì)接淘寶、京東、天虎云商等電商企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。

二、電商助力脫貧攻堅(jiān)存在較大短板

各村在發(fā)展電商方面存在短板，產(chǎn)品銷售主要通過(guò)傳統(tǒng)渠道，網(wǎng)絡(luò)銷售比例較小，電商助力貧困村脫貧效果有限。通過(guò)分析，制約貧困村的電商發(fā)展有幾個(gè)共性問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。所調(diào)查的貧困村均成立了專業(yè)合作社，擴(kuò)大發(fā)展種、養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)，總體情況仍然以分散式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，存在資金技術(shù)基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量小、質(zhì)量不穩(wěn)定。

二缺乏流通資質(zhì)和產(chǎn)品附件值。貧困村，農(nóng)特產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多聚集在種養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)和商超銷售所需生產(chǎn)或流通許可證資質(zhì)取得存在困難。缺乏信息獲取和技術(shù)指導(dǎo)途徑，沒(méi)有打造“三品一標(biāo)”形成差異競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。

三是網(wǎng)絡(luò)銷售技術(shù)要求高。伴隨全國(guó)電商發(fā)展趨勢(shì)，各地均大力發(fā)展農(nóng)村電商，產(chǎn)品同質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，村級(jí)電商企業(yè)去完成網(wǎng)上零售的供應(yīng)鏈、運(yùn)營(yíng)、客服、物流、營(yíng)銷等技術(shù)難度大。引入電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作，業(yè)務(wù)不飽和、運(yùn)營(yíng)成本高。

四是銷售散，忽視工業(yè)采購(gòu)市場(chǎng)。各村農(nóng)副產(chǎn)品銷售中主要偏重零售端一般消費(fèi)者市場(chǎng)，通過(guò)以購(gòu)代捐等形式，市場(chǎng)波動(dòng)大，網(wǎng)絡(luò)銷售占比低。忽視深加工工業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定采購(gòu)需求。如：種植的中藥材走零售更是產(chǎn)銷不對(duì)路。以廣元市黎生農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為例，作為加多寶供應(yīng)商，瞄準(zhǔn)夏枯草等中藥材加工，公司業(yè)務(wù)擴(kuò)展迅速，卻面臨原料不足的問(wèn)題。

五信息壁壘阻斷產(chǎn)銷渠道，干部水平影響發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)村電商發(fā)展困難的問(wèn)題表象是產(chǎn)品銷售困難，問(wèn)題本質(zhì)是村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、人員隊(duì)伍培養(yǎng)的不足。制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和決策扶貧項(xiàng)目時(shí)，干部無(wú)法有效獲取市場(chǎng)供求信息、缺乏區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)?shù)據(jù)，難以形成區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。缺乏與農(nóng)業(yè)加工中藥加工企業(yè)合作，單純面向消費(fèi)市場(chǎng)，產(chǎn)品銷量不穩(wěn)定，利潤(rùn)產(chǎn)值低，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力弱。部分當(dāng)?shù)馗刹亢痛迕衽嘤?xùn)不夠，干事主動(dòng)性和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ粔?，參與度不不高。

三、建立以“自我造血”為核心，以“產(chǎn)銷銜接”為關(guān)鍵，以“干部培養(yǎng)”為保障的扶貧工作思路。

基于上述調(diào)研問(wèn)題，分析電商與農(nóng)村扶貧結(jié)合現(xiàn)狀，除了系統(tǒng)性性制約因素，核心問(wèn)題依然是村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、人員隊(duì)伍培養(yǎng)的不足。

（一）建設(shè)服務(wù)貧困村的產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)

結(jié)合政府相關(guān)部門職能，利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和信息化技術(shù)，建立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)銜接信息化服務(wù)平臺(tái)。第一，對(duì)政府產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行信息發(fā)布。引導(dǎo)貧困產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困村干部在扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和選擇時(shí)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合。第二，提供貧困村扶貧成果展示和推廣平臺(tái)，將各駐村扶貧工作所產(chǎn)出的產(chǎn)品，利用線上平臺(tái)向相關(guān)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行推廣和展示，幫助貧困村初級(jí)產(chǎn)品打造品牌和知名度，提升產(chǎn)品附加值。第三，提供區(qū)域工業(yè)企業(yè)采購(gòu)、加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息，幫助貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接具示范性和帶動(dòng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)資源、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)業(yè)升級(jí)和原材料配套。第四，提供幫扶政府及院校技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和幫扶工作信息。幫助貧困村通過(guò)平臺(tái)尋找?guī)头鼋M織信息，有針對(duì)性的選擇和聯(lián)系各個(gè)幫扶部門，構(gòu)建多元和全面的信息化服務(wù)平臺(tái)。

（二）組建扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍

政府和學(xué)院在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)行為中難以發(fā)揮主體作用，可發(fā)揮學(xué)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)服務(wù)功能，依托信息技術(shù)、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)人員組建扶貧工作技術(shù)服務(wù)隊(duì)，以產(chǎn)銷銜接為工作重點(diǎn)，幫助建立網(wǎng)上網(wǎng)下、原料與零售多個(gè)銷售渠道。設(shè)置相應(yīng)激勵(lì)政府，充分激發(fā)師生投身社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。幫助貧困村開(kāi)展網(wǎng)店開(kāi)設(shè)、網(wǎng)店代運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品品牌和包裝設(shè)計(jì)、申報(bào)資質(zhì)等服務(wù)項(xiàng)目，幫助貧困村引入和評(píng)估大型電商企業(yè)，通過(guò)對(duì)接電商運(yùn)營(yíng)公司，幫助解決網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模和效益問(wèn)題。

組織服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展銷售推廣服務(wù)，利用信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上展示、幫助貧困村參加各種展銷平臺(tái)、開(kāi)展貧困村的產(chǎn)品推介會(huì)，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)加工、藥材加工行業(yè)企業(yè)，新建面向企業(yè)端的銷售渠道，激活原料采購(gòu)市場(chǎng)。利用大企業(yè)的產(chǎn)銷穩(wěn)定性、規(guī)?；?，培育和發(fā)展貧困村成為農(nóng)業(yè)、中藥加工等大企業(yè)原料產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的鏈條模式。

(三)培訓(xùn)扶貧工作后備人才

脫貧攻堅(jiān)是長(zhǎng)期持續(xù)工作，加強(qiáng)當(dāng)?shù)馗刹控?zé)任擔(dān)當(dāng)、提升干部工作能力，是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障。結(jié)合地市教育資源，開(kāi)展干部能力提升培訓(xùn)，進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、政策宣講，提高干部隊(duì)伍的干事熱情，解決干部“愿意干，怎么干”的問(wèn)題。讓基層扶貧干部了解企業(yè)、通過(guò)政治素養(yǎng)、管理理念、業(yè)務(wù)技能提升，激發(fā)本地干部的主動(dòng)性，孵化本地人才，破解“駐村干部走了怎么辦”的難題。