基于國有文化企業融資渠道問題的研究

（大慶市師范學院 黑龍江大慶 163712）

文化企業能夠順利通過融資來獲得滿足企業運轉需求的資金，必須要有良好的渠道作為支撐。本文通過對國有文化企業的融資渠道中的主要問題進行詳細分析，結合美國、日本的文化產業成功的融資經驗，提出適用于我國的國有企業的融資渠道完善對策。本文的研究不僅為我國國有企業的融資情況的改善提供可參考建議，也為政府在支持文化產業發展中應該如何正確發揮自身的職能指明方向，具有一定的現實意義。

對于文化產業，不同的國家有不同的解釋。美國是從知識產權的角度，把版權產業等同于文化產業。日本的文化產業涵蓋的范圍跟美國相比，更加廣泛一些，日本認為只要跟文化相關聯的產業都可以稱之為文化產業，比如：廣播影視行業、新聞出版、旅游業、動漫行業、體育行業，在一定的智慧財產積累的基礎之上，不僅僅能夠帶動經濟增長，還能提升整個生活”。在我國的北上廣這些文化發展比較好的地區，在對文化產業的界定中也比較傾向于文化創意。

綜合上述分析，本文的文化創業產業包含文化服務和相關文化服務部分，結合國家統計局的分類，著重于文化服務方面的融資進行論述?！拔幕a業”和“文化創意產業”在本文基本屬于同一概念。

融資的概念有狹義和廣義之分，狹義的融資是指融資者為了解決自身的資金問題，通過相應的渠道和方法，在給資金持有者一定的利益的基礎上，融入資金的行為。從廣義上講，融資就是指貨幣資金的融入和流通。對企業或者團體所需要的資金進行科學的評估、決策，然后向投資者和債權人籌集資金的經濟活動。

一、國有文化企業融資現狀

目前我國國有文化企業的融資渠道，主要是通過財政資金和銀行信貸。

1.財政資金

2015年，在國家公共財政資金支出項目中，有1543元是用到了傳媒和文化體育這個領域。而2014年我國在這塊的指出才只有685億元，也就是說在短短一年的時間，增長了兩倍多。為了支持國有文化企業的發展，國家不僅在不斷加大投資力度，并且還采取了一系列的措施來優化支出結構、盡力讓支出的效用達到最大。在財政資金的支出覆蓋面上，也在不斷擴張,使得其跟民營企業相比，能享受更多的稅收優惠，上市后也更容易得到融資、在申請專項資金方面也更加容易。。另外，國家對于文化行業的財政支出，也大都集中在國有文化企業。比如，跟國有企業相比，民營企業很難獲得國家撥出的用于支持文化產業的財政資金中的專項資金和獎勵資金，雖然中央與地方都有政策要求要給民營文化企業一定的財政資金，但是跟國有企企業相比，民營企業得到的資金總額卻少很多。

2.銀行信貸

2010年4月，央行等九部委聯合下發了指導意見，意見中指出，商業銀行也應該加大對文化產業的支持，創新信貸產品來幫助文化產業企業走出融資困境。由于文化產業發展前景，商業銀行也愿意對其進行投資，所以在不斷摸索適用與文化產業的授信模式并取得了一定的成績。

文化部開始跟各大商業銀行建立合作機制，并且成效凸顯。據新浪財經。貸款總額在各家銀行信貸總規模中的增長幅度非常大，但是依然無法滿足我國國有文化企業的融資需求。

3.融資環境分析

國家對文化企業出臺了各種優惠政策，2014年的意見則是希望商業銀行要加快從開發適用于文化企業的信貸產品與服務的步伐。2014年4月的時候，國務院下發的《進一步支持文化企業發展的規定》，則從減免文化產業的稅收方面給予文化產業企業一定的支持，規定指出，對于文化產品和服務的出口可以免征營業稅和增值稅。通過這各種優惠政策，可見國家對文化企業的支持力度之大。

我國出臺了一系列的政策來支持文化產業的發展，包含減免稅、鼓勵創新信貸產品、并關注小微文化企業的發展、對一部分企業免征房產稅等等，但是關于如何解決文化企業的融資問題的相關政策很少。

二、國有文化企業融資渠道中存在的問題

相較于發達國家，我國文化產業市場體系還有待成熟，沒有形成一個完善的產業鏈，資金需求波動也比較大。文化產業發展必須建立的充足的資金基礎之上，但是由于我國政策體制不完善各種原因，導致我國文化產業企業很難得到融資。從上一節分析，我們可以看出我國國有文化融資渠道是比較單一的，這主要有三個方面的原因。第一，缺乏金融機構支持文化企業融資的動力。由于歷史原因，我國的很多國有文化企業都是由國有文化事業單位轉制而來，所以目前我國國有文化企業的規模都比較小，受到中小企業融資的難的影響，國有文化企業的融資能力也很差。而且我國 目前還沒有一個比較完善的風險補償機制，在風險無法控制的情況下，金融就夠多數情況下就不愿意來支持中小型文化企業的融資。第二，很多國有企業太過于依賴政府投資。目前，我國的財政正在由生產型向公益型轉變，國家財政很難再保持以前對國有企業的投資規模，這就導致出一些對財政投資依賴較大的國有文化企業由于較弱的自主投資擴張能力而不得不面臨資金短缺的困境。據相關數據顯示，國有文化企業的資本金在企業資產總額中所占的比例在30%以下，這表示我國國有文化企業內源融資能力很差，資金來源大多數依賴外源融資，而在外源融資中又大多集中在負債融資，長此以往，國有文化企業陷入償債壓力過大的困境，這就又進一步制約了企業內源融資機制的產生。府是支撐一個產業繁榮發展的堅實后盾，文化產業的發展也離不開政府的強有力的支持。那些文化產業發展較好的國家，都在不斷通過加大政府投入、建立相關優惠政策、加大對中小企業的扶持來促進一個國家文化產業的可持續發展，而我國在這方面做的還很不夠。

首先，在政府投入方面。從國內環境來看，我國政府對文化產業的財政撥款還無法滿足文化產業發展的資金需求，在財政總支出中，我國對文化產業的支出比例低于0.4%，支出規模很小。從國內外對比來看，我國政府對文化產業的財政支持力度遠遠小于文化產業發展強國。就拿韓國為例，韓國在2000年對文化產業的財政支出在國家財政總支出中占比已經超過，2015年韓國對文化產業的支出已經達到了1125.25億人民幣，我國只有508.15億人民幣，其差距可見一斑。政府財政投入不足直接影響著文化產業的可持續發展。

其次，在法律法規保障方面，我國還沒有一個針對文化產業融資的完善的法律法規體系，比如對于一些新的投資主體外來投資和民間資本投資，目前法律中并沒有明確他們的法律地位，他們的權益會受到哪些法律保護等問題，一個投資主體在對一個項目或者企業投資的時候，都會關注這些問題，然而我國的法律在這塊的空缺，就制約了投資主體的積極性。另外，對中小文化在融資渠道上的保障力度不夠。