淺析國(guó)家財(cái)政稅收政策改革與國(guó)企發(fā)展的相互作用

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引言

國(guó)家財(cái)政狀況的好壞以及財(cái)政政策的選擇關(guān)乎國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革也會(huì)帶來(lái)影響，大力的財(cái)政支持是國(guó)家支持國(guó)有企業(yè)改革的重要體現(xiàn)，在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行具體的財(cái)務(wù)核算、賬務(wù)管理、所得稅籌劃等工作中都得以充滿體現(xiàn)出來(lái)，況且國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)政稅收政策的改革關(guān)乎國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。科技企業(yè)的孵化器是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技企業(yè)孵化器的作用在于為國(guó)有企業(yè)提供完備的基礎(chǔ)實(shí)施，為創(chuàng)業(yè)者提供資金和技術(shù)支持，減少創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的阻力；為國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)秀的企業(yè)家和創(chuàng)新型的人才[1]。目前，國(guó)家實(shí)行的科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策極大地推動(dòng)了科技型中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展也增加了國(guó)家的財(cái)政收入，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的稅收占到全國(guó)總稅收的30%以上，2017年國(guó)有企業(yè)上繳的稅費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了50萬(wàn)億元，這對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入貢獻(xiàn)了巨大的力量。

一、目前國(guó)家財(cái)政政策和國(guó)有企業(yè)發(fā)展的不足

1.國(guó)家財(cái)政政策的不足

為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家紛紛出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，但近幾年來(lái)，國(guó)家為了打贏攻堅(jiān)脫貧戰(zhàn)爭(zhēng)，大部分的優(yōu)惠政策都是針對(duì)貧困地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)而頒布的，因此同樣的優(yōu)惠政策對(duì)于我們企業(yè)而言卻不能得到充分的利用。除此之外，在稅收方面國(guó)家也推出了一些政策，但這些政策比較混亂，還沒(méi)有形成完整的理論體系，缺少法律的正當(dāng)保護(hù)，對(duì)科技的扶持政策通常見(jiàn)于某種決定、通知、函件等行政法規(guī)之中。在稅額的減免上，國(guó)家財(cái)政政策對(duì)國(guó)有企業(yè)的支持主要體現(xiàn)在可以申請(qǐng)加速折舊，這對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展雖然具有一定的優(yōu)勢(shì)，但其限制的因素過(guò)多，其優(yōu)勢(shì)不能得到充分的利用。并且國(guó)家的很多優(yōu)惠政策只是針對(duì)企業(yè)的發(fā)展情景，對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面的設(shè)備卻缺少相關(guān)的政策支持，這不利于國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新。除此之外，稅收減免政策一般只用于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的初期，而在初期國(guó)有企業(yè)獲得利潤(rùn)實(shí)在是非常有限，很難維持企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，稅收減免政策在執(zhí)行的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)失誤，比如稅收流失的情況非常嚴(yán)重，這成為孵化器激勵(lì)政策的一大不足，國(guó)有企業(yè)工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)管理等方面的工作時(shí)，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程遇到資金短缺的問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。

2.國(guó)有企業(yè)發(fā)展的不足

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展一直備受國(guó)家的關(guān)注，近幾年來(lái)，國(guó)家實(shí)行的科技企業(yè)孵化器的稅收政策更是說(shuō)明了國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的支持。但由于我國(guó)科技孵化企業(yè)的發(fā)展時(shí)間比較短，企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)。雖然大部分科技孵化企業(yè)已經(jīng)成立了內(nèi)部控制部門，但這些內(nèi)部控制部門基本沒(méi)有掌握實(shí)權(quán)，不能發(fā)揮真正的管理作用。原因是管理內(nèi)部管理層沒(méi)有充分意識(shí)到內(nèi)部制約體系對(duì)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的作用。同時(shí)，管理層對(duì)企業(yè)的內(nèi)部制約作用也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，管理層又缺乏對(duì)企業(yè)員工應(yīng)有的培訓(xùn)和教育，很多員工對(duì)內(nèi)部控制管理人員存在著較大的抵觸情緒。除此之外，由于我們公司的收入主要來(lái)源是孵化場(chǎng)地的租金收入，租金的管理面臨著一定的難度，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以追究責(zé)任。一些承租方為了追求利益，想方設(shè)法逃避自己應(yīng)該上繳的稅費(fèi)，在執(zhí)法部門進(jìn)行檢查的時(shí)候，又缺乏應(yīng)有的配合態(tài)度。除此之外，一些工作人員的素質(zhì)和管理水平參差不齊，在進(jìn)行租金計(jì)算的時(shí)候不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至有些員工為了中飽私囊，在計(jì)算租金的過(guò)程中出現(xiàn)了許多假賬。有的企業(yè)甚至?xí)勉y行調(diào)節(jié)到下一個(gè)會(huì)計(jì)期間，從而對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行認(rèn)為操。因此，當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)的管理中還存在很多的不足之處，加上國(guó)有企業(yè)的發(fā)展由于長(zhǎng)期受到國(guó)家宏觀調(diào)控手段的影響，在發(fā)展的過(guò)程逐漸消失了對(duì)市場(chǎng)的敏感度，從而使發(fā)展的進(jìn)程處于停滯不前的狀態(tài)，這樣的處境不利于國(guó)有企業(yè)與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今的世界是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，各種各樣的企業(yè)類型層出不窮，市場(chǎng)的變化也是舉棋不定，國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的不敏感，必然會(huì)受到其他企業(yè)的攻擊，發(fā)展的進(jìn)程中將會(huì)面臨著更大的困難，這嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、國(guó)家財(cái)政稅收政策與國(guó)有企業(yè)之間的相互作用

1.國(guó)家財(cái)政稅收改革對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的影響

在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，要想確保國(guó)有企業(yè)的主體地位，必須對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收政策進(jìn)行有效的改革，不僅要建立系統(tǒng)的政策支持體系，還要對(duì)創(chuàng)業(yè)者和管理團(tuán)隊(duì)也應(yīng)該制定出與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相一致的管理體系，這樣才能使國(guó)有企業(yè)迸發(fā)出新的活力，改變以前陳舊的體制以及經(jīng)營(yíng)模式，從而使國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。因此，好的國(guó)家財(cái)政稅收政策可以為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展掃清障礙，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)健康的環(huán)境，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在國(guó)家財(cái)政政策的扶持之下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展邁向了一個(gè)全新的舞臺(tái)，迎來(lái)了屬于自己的春天，這對(duì)鞏固國(guó)有去也得主體地位起到了十分重要的作用[3]。

2.國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收政策的影響

國(guó)有企業(yè)在自身的發(fā)展中存在著嚴(yán)重的缺陷，加上缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感度，容易受到其他企業(yè)的攻擊等情況，在發(fā)展的過(guò)程就會(huì)出現(xiàn)與市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。這對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，最主要的是導(dǎo)致減少了國(guó)家財(cái)政稅收的收入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度就會(huì)減慢。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持會(huì)逐漸減少，在對(duì)科技企業(yè)孵化器和管理團(tuán)隊(duì)以及創(chuàng)業(yè)者的財(cái)政支持上就會(huì)減少。因此，國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收政策也有一定的促進(jìn)作用，推動(dòng)著國(guó)家財(cái)政稅收政策的改革。國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展不僅會(huì)增加國(guó)家的財(cái)政收入，為政策的改革提供了較多的資金支持，而且還有利于國(guó)家為下崗工人和失業(yè)人群提供就業(yè)崗位，促進(jìn)了國(guó)家財(cái)政稅收的優(yōu)化配置作用。國(guó)有企業(yè)把“以人為本”作為管理的原則，在管理的過(guò)程采用合理的手段解決了管理中存在的不足之處，而好的財(cái)政稅收政策則會(huì)讓國(guó)有企業(yè)有更多的資金來(lái)安置下崗工人員或者為失業(yè)人員提供崗位，這為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展凝聚了力量、提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力[4]。

3.國(guó)有企業(yè)與國(guó)家財(cái)政稅收政策的相互影響

國(guó)有企業(yè)與國(guó)家財(cái)政稅收政策是相互影響、共同作用的。國(guó)有企業(yè)如果缺乏國(guó)家財(cái)政政策的扶持，在發(fā)展的過(guò)程中就會(huì)面臨著巨大的困難，這會(huì)嚴(yán)重阻礙到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展速度，最終使國(guó)有企業(yè)面臨著內(nèi)憂外患的嚴(yán)重情況。而國(guó)家財(cái)政稅收政策對(duì)應(yīng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展情況做出與之相應(yīng)的調(diào)整，使國(guó)家的財(cái)政稅收政策符合國(guó)有企業(yè)的發(fā)展情況，就像對(duì)科技企業(yè)孵化器的稅收政策的調(diào)整一樣，不在局限于企業(yè)的孵化器，同時(shí)對(duì)創(chuàng)者和管理團(tuán)隊(duì)制定出與之相符的稅收優(yōu)惠政策，這對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力[5]。

總結(jié)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主體地位，要想確保其主體地位不被動(dòng)搖，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中必然離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政稅收政策的支持。因此，財(cái)政稅收政策的改革必須結(jié)合國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)模，制定出與之相符的財(cái)政稅收政策。國(guó)有企業(yè)也要在國(guó)家財(cái)政稅收政策的支持下認(rèn)真做出積極的變革，主動(dòng)適應(yīng)新政策，從而更好的把握機(jī)遇，不斷轉(zhuǎn)變職能、更新觀念，快速實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展；除此之外，充分利用當(dāng)下的科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策，為促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。