全國工業和信息化工作會議定調信息通信2018全面推進網絡強國建設

李曉燕+崔亮亮

12月25日-26日，全國工業和信息化工作會議在京舉行。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“全面貫徹黨的十九大精神奮力譜寫制造強國和網絡強國建設新篇章”的講話。講話指出，信息通信業相關預期發展目標是，2018年全國電信業務總量、互聯網行業、軟件和信息技術服務業收入分別實現增長50%、30%和13%左右。

2018年八項重點工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。會議要求，2018年要重點抓好八個方面工作：

一是堅持創新驅動發展，深入實施“中國制造2025”。

二是統籌發展、管理與安全，全面推進網絡強國建設。進一步提升網絡供給能力。加大網絡提速降費力度。

三是推動互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合，發展壯大數字經濟。實施促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃，支持移動互聯網、云計算、物聯網、智能傳感等技術研發和綜合應用，豐富發展高端智能產品。

四是聚力提質量增效益，加快傳統產業優化升級。

五是發揮消費和投資有效作用，促進工業經濟平穩增長。增強消費對經濟發展的基礎性作用，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，鞏固工業經濟穩中向好勢頭。

六是建設中國特色先進國防科技工業體系，推動軍民融合深度發展。

七是深入推進改革開放，營造產業發展良好環境。

八是推動全面從嚴治黨向縱深發展，為制造強國網絡強國建設提供堅強保障。

統籌發展、管理和安全

建設網絡強國

苗圩指出，要統籌發展、管理與安全，積極推進網絡強國建設。要抓住網絡信息技術革命的重大機遇，構建技術、設施、安全的強國基礎“鐵三角”，打造數字時代國家競爭新優勢。

（1）開展網絡強國建設三年行動。啟動一批戰略行動和重大工程。

（2）進一步提升網絡供給能力。加大網絡提速降費力度。加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設，實現高速光纖寬帶網絡城鄉全面覆蓋、4G網絡覆蓋和速率進一步提升、移動流量平均資費進一步降低、中小企業寬帶和專線使用成本進一步下降。

（3）扎實抓好電信普遍服務試點。全面完成13萬個行政村光纖寬帶建設和升級改造。

（4）加快構建信息領域核心技術體系。抓好“核高基”、新一代移動通信網絡等科技重大專項。扎實推進5G研發應用、產業鏈成熟和安全配套保障，補齊5G芯片、高頻器件等產業短板，完成第三階段測試，推動形成全球統一5G標準。

（5）強化信息通信市場監管。加強互聯網基礎資源管理，更大力度保護個人信息和網絡數據安全。開展VoLTE號碼攜帶技術試驗，研究制定號碼攜帶全國推廣方案。實施IPv6規模部署行動計劃，促進IPv6產業發展。繼續推進垃圾短信、騷擾電話、虛假號碼治理。縱深推進防范打擊通訊信息詐騙，用好管好攔截系統，積極研究應對網絡詐騙等新問題。加強互聯網金融監管技術支撐。推進建設“互聯網+應急通信”全方位綜合保障體系。

（6）提升網絡與信息安全監管能力和保障水平。加強行業關鍵信息基礎設施保護、網絡安全審查、數據跨境評估，體系化推進網絡環境治理。制定促進網絡安全產業發展指導性文件。

（7）加強無線電頻率規劃和電波秩序維護，協調保障5G和車聯網等重點行業、重大工程用頻需求以及重大活動的用頻安全。深化拓展特殊通信和黨政專用通信保障工作。全力以赴做好重大活動保障和網絡反恐維穩等工作。

2017年網絡強國邁出重大步伐

2017年，工信部扎實推進各項通信業工作，取得突破。

苗圩總結到，信息網絡建設扎實推進，光網城市全面建成，3個新增骨干直聯點全部投入運行。電信普遍服務試點全面完成3.2萬個行政村通光纖任務部署，前兩批試點完工率達95%。甘肅、江西、河南等管局積極協調配套政策，強化項目質量監督和落實，提前高質量完成試點項目，光纖通達后用戶普及加速，有效帶動了邊遠地區經濟發展和群眾脫貧致富。

網絡提速降費力度加大，全國50M以上寬帶用戶比例超過60%，4G用戶平均下載速率較去年同期提高30%，互聯網骨干網間互聯帶寬擴容目標超額完成，手機國內長途和漫游費全面取消，手機流量資費、中小企業專線資費大幅下降。

5G技術研發完成第二階段試驗，中頻段頻率規劃率先發布，網絡架構等技術成為國際標準。4G對經濟社會發展的支撐效應凸顯，TD-LTE項目獲得國家科技進步特等獎。

市場監管力度加大，治理垃圾短信、清理規范互聯網網絡接入服務、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著，互聯網金融風險分析技術平臺在互聯網金融風險整治中發揮重要作用。基礎電信領域混改試點實現重大突破。

防范打擊通訊信息詐騙成效顯著，全面建成全國詐騙電話防范系統，群眾財產損失數同比下降超過27%。

全面落實網絡安全法，出色完成黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、廈門金磚會晤等重大活動網絡信息和無線電安全保障任務，以及網絡反恐維穩、應急通信保障、黨政專用通信保障等重點工作。

此外，制造業與互聯網融合發展縱深推進。融合技術協同創新活躍，支持云計算、大數據、人工智能、IPv6研發應用的政策體系不斷完善，高端芯片、基礎軟件、工業軟件等產業基礎持續增強，云計算骨干企業業務收入翻倍增長，大數據產業集聚效應更加明顯，工業信息安全保障體系進一步完善、能力進一步提升。endprint