特朗普稅改對我國電子信息產業有何影響？

12月2日，美國參議院通過大規模減稅法案，將聯邦企業所得稅率從目前的35%大幅降至20%，同時分別下調不同收入檔的個人所得稅。此前眾議院已經于11月通過了另一版本的減稅法案。如果參眾兩院能將各自通過的不同減稅法案版本協調一致，再經表決后交由總統簽字，減稅法案將最終成為法律。特朗普減稅政策對我國電子信息產業可能造成一系列影響。

首先，存在在華美國資本回流的潛在可能。由于更低的稅負環境，尤其是在特朗普稅改法案里對海外利潤回流的稅收框架的改變，會在一定程度上增加對美國企業回流及中國企業美國投資的吸引力。

其次，減稅對產業出口的雙面影響值得關注。減稅政策有望擴大美國總需求，提升貿易伙伴的出口規模。以上世紀80年代美國里根新政時期的減稅政策為例，里根政府通過減稅優化供給結構，美國經濟明顯復蘇，帶來強勁的進口需求。因此，特朗普減稅有助于優化供給結構，美國經濟有望持續復蘇，帶來進口需求的提升，我國電子信息產業鏈上下游也有望受益。而與此同時，美國本土制造業成本下降亦可能對我國電子信息產業出口造成一定負面影響。美國是我國電子信息貿易的第二大出口國家（和地區），2016年1-11月，我國電子信息產業對美出口1144億美元，貿易順差1010億美元，出口交貨值占行業產值的49.1%。未來在美國市場面臨出口進一步萎縮的風險。

再次，美國減稅引發各國產業減稅惡性競爭。作為世界第一大經濟體，美國減稅政策可能會產生外溢效應，有可能在世界范圍內引發一輪減稅潮。為抵消本次特朗普的稅收計劃的影響，英、法、德、印度等國已采取或正在制定減稅措施。對我國電子信息產業也產生了被動減稅的壓力。當前我國企業所得稅基本稅率為25%，高于此次減稅后的美國企業所得稅水平；我國企業需要繳納增值稅，而美國以直接稅為主，沒有這一稅種。由此，美國減稅法案可能擠壓中國在生產資料、人力等方面的成本優勢。而國內近幾年的減稅進程也為該壓力做好鋪墊和準備。2017年政府工作報告承諾要減免稅費1萬億元。2017年4月19日，國務院常務會議再次宣布，2017年減稅3800多億元，全年削減費用2000億元，大規模減稅有助于進一步提振中國經濟。

最后，持續影響全球電子信息產業鏈布局。特朗普稅改法案可能影響我國電子信息產業全產業鏈布局。此前在政策優惠、取消關貿協定，征收關稅等一系列組合政策之下，美國制造業回流的趨勢非常明顯，蘋果、三星、LG、Infosys等全球電子信息產業巨頭正在加速布局美國。此次稅改法案，電子信息制造產業也將會以更加積極的姿態返回美國。特朗普上臺后與硅谷科技界的會談也表現出對IT領域的高度重視，美國可能以更加強勢態度出面幫助解決美國企業在華發展困難，在電子信息產業各環節要求更優惠政策和待遇。削減企業所得稅和對遷回海外利潤的美國企業征收低稅的政策，可能會吸引美國電子信息產業企業更多地回歸國內，加劇中國電子信息制造企業外流。endprint